各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

　　《關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二○○九年四月十五日

關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施

　　我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從弱到強，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強和農(nóng)村繁榮作出了重要貢獻。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增速下滑，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，對龍頭企業(yè)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是玉米加工企業(yè)面臨新的困難。為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、積極搭建融資平臺

　?。ㄒ唬┦∞r(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)信社、吉林銀行等涉農(nóng)金融機構和信用擔保機構，每年要開展幾次與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項目對接活動，緩解企業(yè)融資難題。
　?。ǘ┰陲L險可控的前提下，各涉農(nóng)金融機構要積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)在原材料收購、倉儲設施和生產(chǎn)加工基地建設以及在技術改造等方面的合理資金需求，可根據(jù)實際情況發(fā)放短期流動資金貸款、中期流動資金貸款、循環(huán)貸款和中長期貸款予以相應的資金支持。
　　（三）對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的企業(yè)，各涉農(nóng)金融機構在風險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業(yè)，可適當展期，在展期內(nèi)逐步歸還。
　?。ㄋ模π庞幂^好的龍頭企業(yè)短期流動資金貸款需求，各涉農(nóng)金融機構在風險可控前提下，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業(yè)，要及時進行信用等級評定。
　?。ㄎ澹└魃孓r(nóng)金融機構應擴大龍頭企業(yè)有效擔保物范圍，依法開展權屬明晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質(zhì)押貸款。
　　（六）各涉農(nóng)金融機構對龍頭企業(yè)的貸款，可在規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮利率。
　?。ㄆ撸┕膭钪С铸堫^企業(yè)上市融資，對進入輔導期的擬上市企業(yè)一次性給予費用補助和獎勵50萬元，實現(xiàn)上市后再給予費用補助和獎勵50萬元。
　?。ò耍┦　⑹校ㄖ荩?、縣（市）政府設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于金融機構和信用擔保、再擔保機構為中小企業(yè)提供貸款及擔保的損失補償。

　　二、加強對基地建設原料收儲政策扶持

　?。ň牛κ〖夀r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為收儲原料而發(fā)生的流動資金貸款予以貼息。
　?。ㄊ┙衲晷略龅膰壹Z食臨時收儲計劃指標，在國家政策允許的范圍內(nèi)，主要向省級以上重點龍頭企業(yè)傾斜。
　?。ㄊ唬τ邶堫^企業(yè)自建的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），優(yōu)先享受省政府出臺的關于推進規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)的政策。三、切實減輕龍頭企業(yè)負擔
　?。ㄊ└鲌?zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示，經(jīng)財政、物價、法制部門聯(lián)審后，由政務大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實行“一卡收費”，禁止任何單位卡外收費。
　?。ㄊ└髀毮懿块T對涉及企業(yè)的審批事項實行一次性辦理和限時辦結。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構的，實行“首辦負責制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。

　　三、支持科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展

　?。ㄊ模υ谏a(chǎn)經(jīng)營中確有困難的玉米加工企業(yè)，可按稅法有關規(guī)定緩繳相關稅收。
　?。ㄊ澹┬聞?chuàng)辦的科技型企業(yè)，自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費，享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策（稅收政策除外）。
　?。ㄊ┙?jīng)認定的高新技術企業(yè)，按照國家有關規(guī)定，享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。
　?。ㄊ撸┢髽I(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
　?。ㄊ耍┢髽I(yè)取得符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得，一個納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收所得稅。
　?。ㄊ牛┲С指咝录夹g項目建設，對企業(yè)取得的支持項目建設的財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可以依法作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

　　四、其他方面扶持

　　（二十）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象，對購買“一汽”在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養(yǎng)殖場所辦、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的鮮奶收購站等予以補貼。
　?。ǘ唬氖掠衩准庸さ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“30戶重點企業(yè)”新增固定資產(chǎn)項目投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中予以適當補助。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金等各類專項資金，重點向符合條件的龍頭企業(yè)傾斜。