各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　6月21日，滁州市鳳陽縣大廟鎮(zhèn)晶鑫礦業(yè)有限公司石英砂廠發(fā)生一起爆炸事故，已造成16人死亡、43人受傷。這起重大爆炸事故的發(fā)生，反映了當(dāng)前我省一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不到位等問題仍很突出，安全隱患依然存在，非煤礦山、交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全事故隨時可能發(fā)生，形勢依然非常嚴峻。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任

　　各地區(qū)、各部門一定要從“6.21”重大爆炸事故中吸取教訓(xùn)，以對人民生命安全高度負責(zé)的精神，進一步加強對安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行政首長負責(zé)制，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以更加堅決果斷的措施，有效遏制重特大事故。要嚴格落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，進一步完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任體系，將各項安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和目標落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各單位負責(zé)人身上，絕不允許出現(xiàn)監(jiān)管盲點。要切實落實“一崗雙責(zé)”制度。安全監(jiān)管部門要對各有關(guān)部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管，督促責(zé)任制的落實和事故責(zé)任的追究。堅持“誰發(fā)證，誰負責(zé)”的原則，嚴肅查處發(fā)證過程中的違法亂紀行為。要落實“通報”和“約談”制度。工礦商貿(mào)企業(yè)凡發(fā)生一次3至5人較大事故的，有關(guān)市政府分管負責(zé)人要到省政府安委辦“約談”；發(fā)生一次死亡超過5人較大事故的，有關(guān)市政府主要負責(zé)人要到省政府“約談”；省政府安委辦要以簡報形式通報“約談”內(nèi)容；對省直有關(guān)部門也要實行“通報”和“約談”制度。要進一步落實企業(yè)、業(yè)主責(zé)任，加大對發(fā)生事故的企業(yè)負責(zé)人和業(yè)主行政的、經(jīng)濟的、刑事的責(zé)任追究力度。近一段時期，對一次死亡4人以上的較大事故，由省安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查處理。對發(fā)生較大及以上事故的小煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；整改后仍達不到安全條件的，堅決予以關(guān)閉。要嚴厲打擊非法違法行為，嚴格行政許可和資質(zhì)審查，對證照不全的要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不合格的堅決予以關(guān)閉。

　　二、深入開展專項整治，確保防患于未然

　　各地區(qū)、各部門要突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民爆物品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善預(yù)案，全面落實各項安全防范措施，切實加強監(jiān)督管理，有效防范重特大事故的發(fā)生。煤礦：要加大對各礦井按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督，對嚴重超能力生產(chǎn)的，不僅要下達執(zhí)法文書，還要通報；要加強對頂板坍塌、水害的治理；要組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決煤礦外圍安全保障問題；要繼續(xù)加強瓦斯綜合治理力度。非煤礦山：要對井工開采的礦山、尾礦庫、露天采石場進行重點監(jiān)管，有關(guān)部門要通過有效的聯(lián)合執(zhí)法，堅決關(guān)閉淘汰一批不符合安全生產(chǎn)要求、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。民爆物品：夏季是事故易發(fā)期，超產(chǎn)現(xiàn)象是突出問題，是目前的監(jiān)管重點，要嚴格監(jiān)控，死看硬守。要立即開展涉爆企業(yè)安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。危險化學(xué)品：要嚴格監(jiān)控劇毒化學(xué)品生產(chǎn)，對加油站要加強夏季事故隱患排查。煙花爆竹：要利用目前生產(chǎn)淡季的有利時機，抓緊煙花爆竹行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和整頓關(guān)閉工作，提升煙花爆竹安全生產(chǎn)水平。建筑施工：要通過深入排查事故隱患，加強執(zhí)法監(jiān)督，推行安全標準化，加強對特種作業(yè)人員等從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，強化應(yīng)急預(yù)案和演練，加大責(zé)任追究力度。道路交通：要積極采取有針對性的措施，強化部門聯(lián)動機制，繼續(xù)開展專項治理行動，著力提高預(yù)防事故的科學(xué)水平。當(dāng)前正進入汛期，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必做好河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞等除險加固，嚴防暴雨、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致事故災(zāi)難。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴禁井下作業(yè)。

　　三、扎實推進“三項行動”，確保安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)

　　各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院和省政府的部署，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”，有效推進“三項建設(shè)”。要緊密結(jié)合實際，制定切實可行、有針對性、有特色的“三項行動”實施方案。要緊緊抓住治理工作重點，突出打擊非法違法、違規(guī)違章。要突出抓好汛期、夏季和慶祝建國60周年等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全監(jiān)管，有針對性地集中開展“三項行動”以及監(jiān)督檢查活動，落實安全防范措施。要把開展“三項行動”與推進安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)行政許可、安全標準化建設(shè)相結(jié)合，與強化企業(yè)主體責(zé)任、促進企業(yè)完善自查自糾機制相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。要加大宣傳教育力度，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全社會安全意識，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，切實推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○九年六月二十一日