各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　省政府金融辦、安徽保監(jiān)局制定的《安徽省農(nóng)村小額人身保險試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳
二○○九年六月十日

安徽省農(nóng)村小額人身保險試點工作實施方案

　　小額人身保險是面向低收入人群提供人身保險產(chǎn)品的總稱，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是金融服務(wù)工作的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，對于做好農(nóng)村金融服務(wù)、滿足廣大農(nóng)民保險保障需求，具有重要意義。根據(jù)中國保監(jiān)會安排，我省已被列為全國第二批農(nóng)村小額人身保險試點省份，為切實做好試點工作，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村金融服務(wù)的政策措施，通過推動開展農(nóng)村小額人身保險，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人身保險業(yè)務(wù)發(fā)展，著力緩解我省農(nóng)村地區(qū)保險供給不足問題，為實現(xiàn)“三保”目標(biāo)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實保障。

　　二、基本思路

　　試點工作以“自愿投保、鼓勵創(chuàng)新、適度競爭、審慎監(jiān)管、適當(dāng)保護、持續(xù)發(fā)展”為原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取先試點、再推廣的方式，支持符合條件的保險公司開展試點工作，待條件成熟后再全面推廣。

　　三、試點產(chǎn)品

　　根據(jù)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，確定我省試點產(chǎn)品為農(nóng)村小額意外傷害保險、農(nóng)村小額團體意外傷害保險和小額貸款借款人意外傷害保險。試點產(chǎn)品具備以下特點：一是保險金額在10000元至50000元之間；二是價格低廉；三是保險期限在1到5年之間；四是保險條款簡單明了，除外責(zé)任少；五是核保理賠手續(xù)簡便；六是主要服務(wù)于低收入群體。

　　參與試點的保險公司可根據(jù)試點區(qū)域農(nóng)村家庭的需求，結(jié)合自身風(fēng)險管控能力，在以上試點產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)和推廣貼近農(nóng)民需求、核保理賠簡便的健康保險、養(yǎng)老保險等各類農(nóng)村小額人身保險產(chǎn)品。

　　四、試點保險公司和試點地區(qū)

　　根據(jù)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，結(jié)合外省試點經(jīng)驗和我省實際，確定由中國人壽保險股份有限公司安徽分公司承擔(dān)試點工作任務(wù)。具體開展試點的縣（市、區(qū)）由試點保險公司商所在地政府確定。

　　鼓勵其他符合試點條件的保險公司積極向安徽保監(jiān)局申報，共同參與農(nóng)村小額人身保險試點工作。

　　五、時間安排

　　試點工作分三個階段進行：

　　（一）動員部署階段（2009年6月—7月）。

　　由省政府金融辦、安徽保監(jiān)局會同有關(guān)部門組織開展調(diào)研活動，指導(dǎo)試點保險公司推動相關(guān)工作。試點保險公司向試點地區(qū)政府進行溝通匯報，在試點地區(qū)農(nóng)村開展各種宣傳活動，全面推進試點工作開展。

　　（二）深入推進階段（2009年7月—12月）。

　　試點保險公司總結(jié)第一階段試點經(jīng)驗，將試點工作向縱深方向推動，做好風(fēng)險管理和保全、理賠等服務(wù)工作。

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段（2009年12月）。

　　試點保險公司認(rèn)真總結(jié)前兩個階段工作經(jīng)驗。安徽保監(jiān)局對試點工作進行綜合評估，研究我省進一步擴大試點的指導(dǎo)意見。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級政府要高度重視農(nóng)村小額人身保險試點工作，切實加強對試點工作的指導(dǎo)與支持。建立安徽農(nóng)村小額人身保險試點工作聯(lián)席會議制度，研究試點工作中的重大事項與問題，聯(lián)席會議成員由省政府金融辦、安徽保監(jiān)局及試點保險公司組成，省政府金融辦任聯(lián)席會議召集單位。參與試點的保險公司要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)體系，確保試點工作的順利推進。

　?。ǘV泛宣傳，營造良好氛圍。試點保險公司要切實加大宣傳力度，加強與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的溝通和聯(lián)系，爭取宣傳部門和媒體的支持，做好試點宣傳工作。要把握宣傳重點，充分利用電視、報刊等宣傳工具，通過圖文并茂、深入淺出的方式，宣傳小額保險“互助共濟、團結(jié)友愛”的精神，突出小額保險的風(fēng)險保障功能，不得宣傳產(chǎn)品的收益率，不得與銀行、證券等金融產(chǎn)品比較收益。

　?。ㄈ┮虻刂埔耍苿赢a(chǎn)品創(chuàng)新。試點保險公司要以《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》（皖政〔2009〕59號）為指導(dǎo)，切實把開展試點作為創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機遇，緊密結(jié)合試點區(qū)域經(jīng)濟文化特點和民俗鄉(xiāng)情，積極在銷售、理賠、服務(wù)和管理等方面開展技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，努力使更多低收入群體買得起、買得到適合自身需求的保險保障。

　?。ㄋ模┓婪讹L(fēng)險，穩(wěn)步推進試點工作。農(nóng)村小額人身保險試點涉及廣大農(nóng)民的切身利益，必須加強各種風(fēng)險防范。要堅持自愿投保原則，嚴(yán)禁強制投保或變相強制投保。堅持可持續(xù)發(fā)展，避免運動式推廣，造成對低收入農(nóng)民和農(nóng)村市場的傷害。試點保險公司要密切關(guān)注損害消費者利益事件，及時報告，果斷處理，切實維護消費者的合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹娀芾?，提升服務(wù)水平。試點保險公司要切實加強管理，簡化手續(xù)，適當(dāng)下放權(quán)限，為廣大農(nóng)民提供便捷高效的承保和理賠服務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)工作中的困難與問題，及時提出解決意見和建議，確保試點工作持續(xù)健康發(fā)展。