各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家普查項目和周期安排的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定于2010年開展第六次全國人口普查，并印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2009〕23號，以下簡稱《通知》）。為認真貫徹落實《通知》精神，高質(zhì)量完成人口普查任務(wù)，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，提出如下貫徹意見：

　　一、認真學(xué)習《通知》精神，充分認識開展人口普查的目的意義

　　第六次全國人口普查要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)計、精心組織、依法實施、確保質(zhì)量，全面、準確地提供基本國情國力數(shù)據(jù)，為黨中央、國務(wù)院以及地方各級人民政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

　　人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，2000年第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清10年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

　　做好第六次全國人口普查工作，準確掌握我市人口狀況，全面反映人口與經(jīng)濟、人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實際情況，是我市學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)全市人口信息系統(tǒng)、科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟政策、統(tǒng)籌安排全市人民物質(zhì)和文化生活的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會、貫徹落實“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號文件的有力支撐，對加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認真學(xué)習領(lǐng)會《通知》精神，充分認識開展第六次全國人口普查的重要性和必要性，統(tǒng)一思想、精心組織、團結(jié)協(xié)作，扎扎實實做好人口普查的各項工作。

　　二、準確把握人口普查內(nèi)容和時間，抓緊制訂實施方案

　　人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

　　市統(tǒng)計局要按照《通知》和國家有關(guān)要求，遵循“方案統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、時間統(tǒng)一”的原則，緊密結(jié)合我市實際，研究制訂切實可行的實施方案。

　　三、加強組織保障，高質(zhì)量完成人口普查工作

　?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu)，加強協(xié)作配合。

　　人口普查是一項重要的政府行為。為加強此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立重慶市人民政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責人口普查的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負責人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。全市各級人民政府、各部門和有關(guān)單位要按照國務(wù)院明確的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府要在2009年9月底前完成本地區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組建工作。機構(gòu)成立后，要進一步明確職責分工，層層落實責任，不留死角，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公場地的“四落實”。

　　市級有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，各負其責、協(xié)作配合，共同做好工作。對人口普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施協(xié)調(diào)解決。其中，涉及戶籍人口和外來人口基礎(chǔ)資料整理方面的事項，由市公安局負責；涉及制定有利于開展調(diào)查登記相關(guān)政策的事項，由市人口計生委負責；涉及宣傳方面的事項，由市委宣傳部負責，市文化廣電局和市市政委協(xié)助；涉及人口普查經(jīng)費保障方面的事項，由市財政局負責；涉及行政區(qū)劃變動的事項，由市民政局負責；涉及少數(shù)民族人口普查方面的事項，由市民宗委負責；涉及教育部門人口普查方面的事項，由市教委負責；涉及出國人員、港澳華僑和臺胞人口普查方面的事項，由市政府外事僑務(wù)辦和市臺辦負責；涉及駐渝部隊、武警系統(tǒng)人口普查方面的事項，由重慶警備區(qū)和武警重慶總隊負責；全市各級人民政府及其公職人員在人口普查工作中的違紀違規(guī)行為，由市監(jiān)察局負責處理。市級其他有關(guān)部門要對涉及工作給予大力支持和配合。

　　（二）安排工作經(jīng)費，列入財政預(yù)算。

　　此次人口普查工作周期長，普查對象數(shù)量多（全市境內(nèi)居住的自然人），工作量大。市財政局和各區(qū)縣（自治縣）人民政府要嚴格按照《通知》要求，將人口普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時足額撥付，確保及時到位。同時，市財政局、市統(tǒng)計局要積極爭取中央財政的支持。

　　人口普查經(jīng)費要本著滿足工作需要和厲行節(jié)約的原則予以安排，專款專用。要充分考慮基層困難，加大對貧困地區(qū)的財政傾斜力度，確?；鶎右痪€的工作經(jīng)費和聘請“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）的工作補貼。人口普查專項經(jīng)費標準和使用管理辦法由市財政局和市統(tǒng)計局專文明確。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄆ詹?，做好宣傳動員工作。

　　堅持依法普查。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，堅決杜絕人為干擾人口普查工作的現(xiàn)象，確保人口普查工作順利進行；全市各級普查機構(gòu)和普查工作人員要堅持實事求是原則，按照人口普查方案要求規(guī)范工作程序，依法實施普查，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于人口普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對人口普查對象實施處罰的依據(jù)；全市各級普查機構(gòu)及其工作人員，必須嚴格履行保密義務(wù)。

　　加強宣傳工作。全市各級黨委宣傳部門、政府普查機構(gòu)要切實抓好宣傳動員工作。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要積極配合，大力支持。宣傳工作要以《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》和《通知》精神為重點，按照公益宣傳要求，進行媒體與平面、室內(nèi)與戶外、集中與分散相結(jié)合的全方位、立體式宣傳，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉、人人皆知。引導(dǎo)人口普查對象依法配合人口普查，如實填報人口普查信息，為人口普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　二00九年八月十一日