各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　根據《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，按照市委三屆三次、四次全委會工作部署，現(xiàn)就進一步加快重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導思想

　　全面貫徹科學發(fā)展觀，深入落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號文件精神，促進重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展；通過加大政策扶持力度和加強規(guī)劃管理，提高特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)模和質量，把特色工業(yè)園區(qū)建設成為全市經濟發(fā)展的重要增長極。

　　二、發(fā)展目標

　　到2012年，全市特色工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售產值10000億元、工業(yè)增加值3000億元、利稅總額800億元，安置就業(yè)人數(shù)達到100萬人；發(fā)展壯大“6+1”支柱產業(yè)，加快建設9大新興產業(yè)集群；培育形成5個以上千億元級、30個以上百億元級工業(yè)園區(qū)，形成5個以上千億元級、20個以上百億元級產業(yè)集群。

　　三、扶持措施

　?。ㄒ唬浭姓鷾实墓I(yè)園區(qū)內的工業(yè)和倉儲用地收取的土地出讓金和城市建設配套費，在扣除國家和市政府規(guī)定計提的規(guī)費后，由市和區(qū)縣（自治縣）財政全額安排用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

　　（二）在2009―2012年，對“兩翼”區(qū)縣（自治縣）每年產生的市級稅收環(huán)比增量，“一圈”中主城九區(qū)的工業(yè)園區(qū)范圍內每年產生的市級稅收增量的50%及其他區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)范圍內每年產生的市級稅收增量，由市財政定向補助區(qū)縣（自治縣）用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO“兩翼”扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)加工貿易梯度轉移承接地項目，建立市屬國有企業(yè)幫助工業(yè)園區(qū)融資建設機制；加快建設三峽庫區(qū)移民生態(tài)工業(yè)園項目，建立三峽后續(xù)工作資金投入補助和對口支援省市異地援建機制；建立“一圈兩翼”對口支援建設工業(yè)園區(qū)基礎設施和標準廠房項目目標考核機制，探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)多元共建和投資利益分享機制。

　?。ㄋ模Ψ袭a業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，市級工業(yè)發(fā)展專項資金、三峽庫區(qū)產業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、提振經濟特別專項資金等要優(yōu)先重點支持。

　?。ㄎ澹┕膭罟I(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用土地，對全市十強工業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)，預先安排工業(yè)項目用地周轉指標計劃；對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。

　　（六）對符合產業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，要在煤電油氣運等生產要素的調配上給予重點支持和傾斜，優(yōu)先保障企業(yè)的生產經營需要；交通、電力、燃氣、水務、電信等市級有關部門對工業(yè)園區(qū)相關基礎設施項目提前介入，優(yōu)先實施。

　?。ㄆ撸┦?、區(qū)縣（自治縣）政府要進一步提高行政服務效能，簡化行政審批手續(xù)。金融機構要優(yōu)先給予貸款支持，市、區(qū)縣（自治縣）擔保機構要優(yōu)先提供融資擔保，費率按下限收取。

　?。ò耍┲С止I(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設配套服務區(qū)，解決工業(yè)園區(qū)住宿、醫(yī)療、教育、娛樂等生活配套問題。支持工業(yè)園區(qū)建立以特色產業(yè)為依托的研發(fā)中心、培訓中心及各類生產性服務機構，引導在產業(yè)集群內組建行業(yè)社團組織。

　　四、規(guī)劃管理

　?。ㄒ唬┛茖W編制工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)產業(yè)定位實施意見的通知》（渝府發(fā)〔2008〕101號），合理布局產業(yè)，促進產業(yè)集聚；提高工業(yè)集中度，工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中；要加強項目的可行性研究，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，避免工業(yè)園區(qū)無序競爭。

　　（二）科學制定《工業(yè)園區(qū)建設規(guī)范》，提高工業(yè)用地控制指標和投入產出強度要求，促進節(jié)約集約利用土地。嚴格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠等環(huán)保設施建設，把環(huán)境保護要求納入項目入駐的條件。

　?。ㄈ﹪栏癜凑铡吨貞c市人民政府辦公廳關于市級特色工業(yè)園區(qū)拓展審批工作的意見》（渝辦發(fā)〔2008〕281號）的審批程序批準擴區(qū)，全面開展工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，從嚴控制土地利用效益差、產業(yè)集聚度低的工業(yè)園區(qū)拓展。嚴禁工業(yè)園區(qū)和企業(yè)擅自改變工業(yè)用地性質或實際用途；因客觀環(huán)境變化確需調整的，必須報市政府審批同意，并收回已享受的全部優(yōu)惠扶持政策。

　?。ㄋ模┙I(yè)園區(qū)發(fā)展狀況的科學評價機制，全面考核工業(yè)園區(qū)在經濟發(fā)展、規(guī)劃布局、土地利用、產業(yè)集聚、環(huán)境保護等方面的運行情況，促進工業(yè)園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　工業(yè)園區(qū)是促進全市經濟發(fā)展的重要平臺，市政府有關部門要根據各自職能，研究制定支持工業(yè)園區(qū)建設的政策措施。市工業(yè)園區(qū)領導小組要切實加強統(tǒng)籌管理和協(xié)調服務，促進工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

　　二00九年八月十一日