各地級以上市物價局，深圳市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，省直、中央駐穗各有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格[2010]877號），經(jīng)研究，現(xiàn)就我省開展涉及企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費（含中介服務(wù)收費，下同）治理和規(guī)范工作通知如下：

　　一、治理規(guī)范的政策措施

　　治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的重點是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費。此外，要對社會團體、中介機構(gòu)和壟斷行業(yè)的收費進行治理規(guī)范。

　　（一）堅決取締各種亂收費。根據(jù)《價格法》和國家、省有關(guān)收費管理規(guī)定，下列收費行為一律取締：l、行政機關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取費用的；2、將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的；3、行政機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；4、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；5、違反法律法規(guī)規(guī)定，強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、代理、查詢等服務(wù)并收費的；6、其他亂收費行為。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管。經(jīng)營服務(wù)性收費實行國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成的價格管理機制。對大多數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費實行市場調(diào)節(jié)價；對極少數(shù)存在壟斷的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。對涉及履行或代行政府職能的收費，按行政事業(yè)性收費管理。有關(guān)單位提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審批前置條件的檢驗、檢測、評估（或評價、評審）、審計、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等服務(wù)，以及其他具有壟斷性的服務(wù)，實施收費時，應(yīng)報經(jīng)價格主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，明確收費性質(zhì)和定價形式。

　　各地要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為契機，深入推進市場取向的價格改革，減少價格行政審批事項。凡是能夠由市場調(diào)節(jié)的，要堅決放開；凡是能夠放給行業(yè)組織的，要堅決放給行業(yè)組織；凡是能夠授權(quán)下級價格主管部門管理的，要按照“重心下移、減少層級”原則堅決下放價格權(quán)限；凡是能夠引入競爭機制的政府定價項目，要堅決引入市場競爭機制。

　?。ㄈ┙⒔∪召M管理制度。各級價格主管部門要在此次治理規(guī)范基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費管理制度。對實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，要根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，要切實推行陽光行政，加強成本監(jiān)審，充分聽取各方意見。對制定的經(jīng)營服務(wù)性收費政策，要加強跟蹤調(diào)查和定期清理，對涉及面廣、涉及金額較大和社會普遍關(guān)注的政策要進行公開評估。有關(guān)單位實施經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在營業(yè)場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾以及監(jiān)督舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

　　二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實施步驟

　　各部門負(fù)責(zé)所管理單位的經(jīng)營服務(wù)性收費自查工作，提出規(guī)范管理的意見報同級價格主管部門審核。各級價格主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的收費治理規(guī)范工作。

　　中央、省制定收費標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營服務(wù)性收費，由省級有關(guān)部門和市級價格主管部門根據(jù)執(zhí)行情況，研究提出治理規(guī)范的具體建議，集中報省物價局。省有關(guān)部門和各級價格主管部門要對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的各項收費，按照本規(guī)定進行專項治理，相關(guān)意見和建議集中報省物價局。為確保治理規(guī)范工作取得實效，本次治理規(guī)范工作分三個階段。

　?。ㄒ唬┟渍{(diào)查階段（6月底前）。省直各部門要對所管理單位實施的經(jīng)營服務(wù)性收費進行自查，查清收費種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并研究提出治理規(guī)范的初步意見，包括取消、調(diào)整收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的政策措施，填好《經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況自查表》（附件1）后，于 6月底前報省物價局。市級價格主管部門要采取多種方式深入調(diào)查研究，全面掌握了解本地區(qū)行政事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和壟斷行業(yè)的具體收費情況，確定治理規(guī)范工作的重點和需要著重解決的問題。

　　（二）集中審核階段（8月底前）。省物價局根據(jù)省直各部門的自查情況，對其所管理單位實施的經(jīng)營服務(wù)性收費進行清理審核。審核期間，省物價局將組織督查組對重點部門 清查情況進行抽查。市級價格主管部門結(jié)合調(diào)查摸底情況，要研究提出規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費的具體意見，并認(rèn)真組織實施。各級價格主管部門要將治理后重新規(guī)范的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費頻次、收費范圍以及相關(guān)政策措施等，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會重新公布。

　　（三）重點檢查階段（9月底前）。各級價格主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督檢查，督促落實治理規(guī)范的各項政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點領(lǐng)域、重點單位和重點收費，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為。對情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　三、治理規(guī)范的工作要求

　　治理和規(guī)范涉企收費，是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理工作重點，時間緊、任務(wù)重，各地、各部門要高度重視，周密部署，認(rèn)真組織實施，確保治理規(guī)范工作取得實效。

　　省直各部門要指定處室負(fù)責(zé)本部門收費的自查工作，并健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。

　　各級價格主管部門要深入調(diào)查研究，突出工作重點，切實解決當(dāng)前企業(yè)反映強烈的亂收費問題；要對有關(guān)部門提出的治理規(guī)范意見進行認(rèn)真審核，屬于亂收費的要堅決取締，確需保留的要明確定價形式并按程序?qū)徟?；要對已出臺的收費管理文件進行重新梳理，凡不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，一律廢止；不合理的收費項目要立即取消，偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)要及時降低。

　　各市價格主管部門要于 8月20 日前將此次治理規(guī)范工作情況，包括取消的收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn)、涉及的收費金額和制定的相關(guān)政策措施等情況，連同《經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況匯總表》（附件2）、《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表》（附件3）報省物價局。涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費的省級有關(guān)部門請于8月20日前填寫《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表》（附件3）報省物價局。

　　附件：

經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況自查表

　　報送單位：　　　　報送時間：　　　　　　　填表人：　　　　　　聯(lián)系電話

　　說明：

　　1．設(shè)立依據(jù)欄：填寫設(shè)立收費項目的依據(jù)。有法律法規(guī)明確規(guī)定收費的，要填寫法律法規(guī)的具體名稱、條款、內(nèi)容并將原文復(fù)印附后。

　　2．收費依據(jù)欄：填寫批準(zhǔn)收費的機關(guān)及文號；屬自立項目收費的，填寫“自立”并在備注欄填寫自立收費的依據(jù)（理由）。

　　3．清理意見欄：填寫“保留”或“取消”，如涉及要求調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，請在備注欄具體說明。

經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況匯總表

　　報送單位：　　　　報送時間：　　　　　　　填表人：　　　　　　聯(lián)系電話

　　

涉及的部門	取消收費項目		降低收費標(biāo)準(zhǔn)
	數(shù)量（項）	涉及收費金額（萬元）	數(shù)量（個）	涉及收費金額（萬元）

　　注：涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況填報附件3

涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表

　　報送單位：　　　　報送時間：　　　　　　　填表人：　　　　　　聯(lián)系電話

　　

涉及的部門	取消收費項目		降低收費標(biāo)準(zhǔn)
	數(shù)量（項）	涉及收費金額（萬元）	數(shù)量（個）	涉及收費金額（萬元）

　　注：此表包括涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等各項收費