各市、縣(市)財(cái)政局、貿(mào)易局(經(jīng)貿(mào)委)(寧波不發(fā))：

　　為進(jìn)一步規(guī)范中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金的使用管理，根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金申報(bào)的通知》(財(cái)辦建〔2010〕67號(hào))等文件精神，我們對(duì)2009年制定的《浙江省中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用管理操作辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳
浙江省商務(wù)廳
二○一○年九月十九日

浙江省中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金使用管理操作辦法

　　第一條 為規(guī)范中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金的使用和管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建〔2009〕229號(hào))和財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金申報(bào)的通知》(財(cái)辦建〔2010〕67號(hào))有關(guān)規(guī)定，特制定本操作辦法。

　　第二條 本操作辦法所稱(chēng)的中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助資金”)是指中央財(cái)政預(yù)算安排的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中專(zhuān)項(xiàng)用于融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助的部分資金。

　　第三條 補(bǔ)助資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保補(bǔ)助資金使用的安全和效益。

　　第四條 本操作辦法所稱(chēng)中小商貿(mào)企業(yè)是指從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)、屠宰、物流和倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)。

　　從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào))執(zhí)行；從事租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、屠宰業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)文件規(guī)定的批發(fā)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)文件規(guī)定的零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；從事物流、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)文件規(guī)定的交通運(yùn)輸業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第五條 補(bǔ)助資金采取財(cái)政直接補(bǔ)助方式，具體支持以下兩項(xiàng)內(nèi)容：一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助，即對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助；二是企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助，即對(duì)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資的中小商貿(mào)企業(yè)實(shí)際繳納的擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　各市上報(bào)申請(qǐng)的企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助額度不得低于申請(qǐng)補(bǔ)助資金總額的20%。

　　第六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助是指符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在2009年12月1日–2010年8月31日期間為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款在800萬(wàn)元以下(含800萬(wàn)元)、未獲得其他中央財(cái)政補(bǔ)助的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不超過(guò)貸款擔(dān)保額2%的比例給予補(bǔ)助，每個(gè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　第七條 企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助是指對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)，在2009年12月1日–2010年8月31日期間通過(guò)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予不超過(guò)實(shí)際繳納擔(dān)保費(fèi)用50%的補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　第八條 補(bǔ)助資金的具體補(bǔ)助比例由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模、貸款期限、項(xiàng)目性質(zhì)等情況分類(lèi)確定。鼓勵(lì)為商貿(mào)業(yè)集群提供融資服務(wù)，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商貿(mào)業(yè)集群(包括商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)綜合體、物流園區(qū)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū))內(nèi)中小商貿(mào)企業(yè)提供融資擔(dān)保的，補(bǔ)助比例在其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%。

　　第九條 申請(qǐng)補(bǔ)助資金的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須同時(shí)具備以下條件：

　　1.在浙江省內(nèi)工商部門(mén)(不含寧波)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格，市屬及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本4000萬(wàn)元以上，縣屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本2000萬(wàn)元以上；

　　2.已在所在地中小企業(yè)工作部門(mén)備案且開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)2年以上；

　　3.財(cái)務(wù)管理制度健全，按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金，及時(shí)定期向財(cái)政部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　4.經(jīng)人民銀行杭州中心支行和省中小企業(yè)局認(rèn)定的信用中介機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，且信用等級(jí)一般應(yīng)達(dá)BBB級(jí)；

　　5.經(jīng)濟(jì)效益良好，會(huì)計(jì)、納稅、銀行信用等方面無(wú)不良記錄，三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；

　　6.項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保額占其擔(dān)?？傤~的20%以上；

　　7.上年度貸款擔(dān)?？傤~達(dá)實(shí)收資本的2倍以上，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%；

　　8.擔(dān)保的中小商貿(mào)企業(yè)及貸款用途符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。

　　第十條 申請(qǐng)補(bǔ)助資金的中小商貿(mào)企業(yè)，須同時(shí)具備以下條件：

　　1.在浙江省內(nèi)(不含寧波)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格；

　　2.符合財(cái)政部《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2009〕229號(hào))規(guī)定的中小商貿(mào)企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及條件；

　　3.近三年在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)稅管理等方面無(wú)違法違規(guī)行為；

　　4.未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

　　第十一條 信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于彌補(bǔ)代償損失或補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　第十二條 各市商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合組織所屬縣(市、區(qū))的補(bǔ)助資金申報(bào)工作，于10月31日前完成項(xiàng)目初審，并正式行文將初審意見(jiàn)和企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳復(fù)審，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳于12月31日前完成資金審撥付工作。

　　第十三條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)向所在市商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提供下列資料：

　　1.《擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表》(格式見(jiàn)附1)；

　　2.經(jīng)具有一定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核、合作銀行蓋章確認(rèn)的項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)《中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表》(格式見(jiàn)附2)；

　　3.備案證復(fù)印件；

　　4.經(jīng)具有一定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核的項(xiàng)目申報(bào)期末的會(huì)計(jì)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、擔(dān)保余額變動(dòng)表等)；

　　5.經(jīng)人行杭州中心支行和省中小企業(yè)局認(rèn)定的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)級(jí)報(bào)告；

　　6.項(xiàng)目申報(bào)期完稅證明及匯總表；

　　7.其他需要的資料。

　　首次申報(bào)時(shí)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程的復(fù)印件；為商貿(mào)業(yè)集群內(nèi)中小商貿(mào)企業(yè)提供融資擔(dān)保的，還需提供商貿(mào)業(yè)集群的證明材料，以及中小商貿(mào)企業(yè)位于集群內(nèi)的證明材料。

　　第十四條 中小商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)向各市商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提供下列資料：

　　1.《中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》(每筆擔(dān)保均需單獨(dú)填寫(xiě)申請(qǐng)表，格式見(jiàn)附3)；

　　2.企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程復(fù)印件；

　　3.與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件。

　　第十五條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在向所在市商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提交紙質(zhì)申報(bào)材料的同時(shí)，需通過(guò)商務(wù)部中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助管理系統(tǒng)(網(wǎng)址：http：//www.creditsys.com.cn，下稱(chēng)“補(bǔ)助管理系統(tǒng)”)提交補(bǔ)助申請(qǐng)電子材料。《擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表》及《中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表》由“補(bǔ)助管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成并打印。商務(wù)主管部門(mén)在組織融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助申報(bào)審核時(shí)，要對(duì)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料同步進(jìn)行審核。

　　第十六條 中小商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)助，紙質(zhì)材料由企業(yè)按每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)填寫(xiě)一張申請(qǐng)表的要求，填報(bào)《2010年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》，送為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)匯總后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)所在市商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核。中小商貿(mào)企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助電子數(shù)據(jù)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在“補(bǔ)助管理系統(tǒng)”中錄入。

　　第十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)，紙質(zhì)材料和“補(bǔ)助管理系統(tǒng)”中的申請(qǐng)補(bǔ)助額度先按最高補(bǔ)助比例填報(bào)。

　　第十八條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在市商務(wù)主管部門(mén)和省商務(wù)廳報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表(見(jiàn)附4)，作為審核的依據(jù)之一。

　　第十九條 各市商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)通過(guò)管理系統(tǒng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，對(duì)符合條件的，由市商務(wù)主管部門(mén)在“補(bǔ)助管理系統(tǒng)”中錄入審核通過(guò)意見(jiàn)，并打印審核通過(guò)材料交申請(qǐng)人，匯總本市申報(bào)項(xiàng)目后及時(shí)提交省商務(wù)廳、省財(cái)政廳進(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明。

　　第二十條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)通過(guò)初審的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，提出項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃，確定項(xiàng)目支持額度，并將補(bǔ)助資金撥付至擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小商貿(mào)企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助由為其提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥，各有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到補(bǔ)助資金后一個(gè)月內(nèi)將資金轉(zhuǎn)撥情況(含撥付憑證復(fù)印件)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備查。

　　單個(gè)中小商貿(mào)企業(yè)通過(guò)多個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助匯總后超過(guò)15萬(wàn)元的，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳指定其中一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以轉(zhuǎn)撥。

　　第二十一條 省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核、使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政和商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用管理和監(jiān)督檢查，并建立跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留或挪用，對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將收回已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《浙江省中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用管理操作辦法》(浙財(cái)企字〔2009〕226號(hào))同時(shí)廢止。

　　附：
    1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表
    2.中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表
    3.2010年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表
    4.中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)月報(bào)表