各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：

　　為進一步落實《失業(yè)保險條例》，加快推進失業(yè)保險設區(qū)市級統(tǒng)籌(以下簡稱市級統(tǒng)籌)工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、工作目標

　　(一)自2011年1月1日起，在全省范圍內全部實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。

　　(二)按照統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，失業(yè)保險基金在設區(qū)市范圍內統(tǒng)籌使用。實行統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用，統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算。

　　(三)按照公平共享的原則，統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標準辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務流程。

　　二、基本要求

　　(一)統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60％為繳費基數(shù)；職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300％為繳費基數(shù)。

　　設區(qū)市本級和縣級征收的失業(yè)保險費繳入市級國庫，并劃入失業(yè)保險基金財政專戶(以下簡稱財政專戶)。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。

　　設區(qū)市本級和縣級地稅機關傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(以下簡稱經(jīng)辦機構)的當月失業(yè)保險費實征信息，要與繳入市級國庫數(shù)一致，確保當月征收的失業(yè)保險費準確無誤。

　　(二)統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用。設區(qū)市人力資源和社會保障部門負責統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金，財政部門要加強監(jiān)督。經(jīng)辦機構要對所轄縣級失業(yè)保險覆蓋、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進就業(yè)資金使用等情況進行稽核。

　　設區(qū)市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結余、應收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險費等，全部歸屬市級統(tǒng)籌基金?？h級滾存結余的失業(yè)保險基金，除按一定比例上解設區(qū)市財政專戶外，其余基金暫存縣級財政專戶，經(jīng)設區(qū)市人力資源和社會保障、財政部門批準，可用于促進和穩(wěn)定就業(yè)的支出。

　　設區(qū)市經(jīng)辦機構審核匯總全市“失業(yè)保險基金季度(分月)用款計劃”，報同級財政部門復核。財政部門核定后將款項劃撥到設區(qū)市失業(yè)保險基金支出戶，其中縣級所需失業(yè)保險基金，從設區(qū)市失業(yè)保險基金支出戶下?lián)艿娇h級失業(yè)保險基金支出戶。設區(qū)市本級、縣級失業(yè)保險基金支出戶預留不少于2個月失業(yè)保險待遇準備金。

　　設區(qū)市人力資源和社會保障部門對縣級覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費征繳等計劃指標完成情況進行督查，對因未完成當年失業(yè)保險費征收任務而形成的年度失業(yè)保險基金缺口，由縣級財政資金按缺口的一定比例彌補。

　　省實行調劑金制度。設區(qū)市財政部門負責按規(guī)定上解省級調劑金；省失業(yè)保險調劑金管理使用辦法，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳修訂。

　　(三)統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算。設區(qū)市人力資源和社會保障、財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預決算，報同級政府批準后實施。

　　(四)統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標準辦法。失業(yè)保險金和其他待遇項目及標準，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務，建立設區(qū)市失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化。

　　三、組織實施

　　(一)加強組織領導。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，是建立失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)長效機制的現(xiàn)實需要。各設區(qū)市政府要切實加強組織領導，抓緊制定失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法。各級各有關部門要加強配合，形成合力，及時協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的問題。明確市、縣兩級政府責任，周密制定管理辦法和工作程序。發(fā)揮市、縣兩級經(jīng)辦機構的作用，構建職責清晰、運行順暢、服務便捷的工作機制。各設區(qū)市在2010年12月底前將失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。

　　(二)實行目標管理。各設區(qū)市政府要將失業(yè)保險工作納入目標考核，對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)核定、繳費申報、征繳收入和稽核等指標任務的，由設區(qū)市財政部門給予市、縣兩級經(jīng)辦機構和地稅機關一定的業(yè)務經(jīng)費補助及工作人員獎勵，并形成長效機制。具體辦法由各設區(qū)市政府制定。

　　(三)加強經(jīng)辦機構建設。要按照專業(yè)化、復合型的要求，充實經(jīng)辦機構工作人員。增加市、縣兩級經(jīng)辦機構經(jīng)費(包括個人繳費記錄對賬單、銀行手續(xù)費等)預算，有條件的設區(qū)市統(tǒng)一安排市、縣兩級經(jīng)辦機構經(jīng)費預算。要加大失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設的專項投入，有效保障市級統(tǒng)籌工作的順利開展。

二O一O年十二月一日