各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　為加快我省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，著力提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就加快我省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、把電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

　　1.充分認(rèn)識(shí)加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問(wèn)題，世界主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)家都把發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)與應(yīng)用已成為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)自主創(chuàng)新和快速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我省汽車(chē)工業(yè)跨越式發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要戰(zhàn)略意義。

　　2.我省具有發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的基礎(chǔ)?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)河南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(豫政[2009]74號(hào))，將發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)作為一項(xiàng)重大舉措，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。我省電池產(chǎn)業(yè)起步早，整體水平較高；電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和整車(chē)研發(fā)有一定基礎(chǔ)。但發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨電池瓶頸、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題。面對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，乘勢(shì)而上，強(qiáng)化措施，把電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展策略

　　3.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出電動(dòng)汽車(chē)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源安全、環(huán)境保護(hù)中的戰(zhàn)略地位，加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與多路突擊相結(jié)合、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、整車(chē)研發(fā)與示范運(yùn)營(yíng)相結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，把電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的電動(dòng)汽車(chē)基地。

　　4.發(fā)展策略。

　　———以動(dòng)力電池為核心，發(fā)揮我省電池集群優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新，突破電池瓶頸，培育知名品牌，打造電池、電池材料及廢舊電池回收利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)。

　　———以純電動(dòng)汽車(chē)為方向，整合整車(chē)研發(fā)資源，以零促整和以整帶零相結(jié)合，加快整車(chē)上下游企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)整車(chē)、電池及關(guān)鍵零部件全面發(fā)展。

　　———以產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)和創(chuàng)新，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資及重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外汽車(chē)和電池等零部件知名企業(yè)布局河南，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　———以示范運(yùn)營(yíng)為手段，立足中原城市群，率先在城市公交客車(chē)、經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)轎車(chē)、行業(yè)專(zhuān)用車(chē)等方面取得突破，使市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)成熟過(guò)程相吻合，以成熟產(chǎn)品帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以成熟市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　5.集中規(guī)劃布局。圍繞鄭州建設(shè)百萬(wàn)輛汽車(chē)制造中心，打造新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)兩大電池產(chǎn)業(yè)基地，加快鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁等汽車(chē)零部件配套能力建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局。發(fā)揮國(guó)家(新鄉(xiāng))化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和洛陽(yáng)動(dòng)力電池的集群優(yōu)勢(shì)，突出分工合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，把我省打造成國(guó)內(nèi)、在國(guó)際上有重要影響的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。提升鄭州電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)能力，建設(shè)在全國(guó)有重要影響的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)基地。

　　6.提升產(chǎn)業(yè)能力。加快環(huán)宇集團(tuán)、金龍集團(tuán)、中航鋰電、科隆集團(tuán)等骨干動(dòng)力電池企業(yè)發(fā)展，到2012年，力爭(zhēng)1—2家企業(yè)銷(xiāo)售收入突破20億元，位居全國(guó)前列。積極促進(jìn)南陽(yáng)防爆、鄭飛裝備、天海電器等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)發(fā)展，加快形成完善的配套體系。大力支持鄭州日產(chǎn)、鄭州海馬、宇通客車(chē)等骨干企業(yè)整車(chē)產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取更多企業(yè)和車(chē)型進(jìn)入工業(yè)和信息化部頒布的《全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，到2012年，力爭(zhēng)2—3個(gè)車(chē)型市場(chǎng)份額居全國(guó)前列。同時(shí)，積極引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目，爭(zhēng)取日本日產(chǎn)、臺(tái)灣必翔、中信國(guó)安等合作項(xiàng)目盡快落戶(hù)我省，高起點(diǎn)引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，形成多路突進(jìn)、多方聯(lián)合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　7.突破關(guān)鍵領(lǐng)域。著力提高動(dòng)力電池的一致性、比能量和安全可靠性，提升電池生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)突破鋰離子電池、隔膜、正負(fù)極材料、超級(jí)電容、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，到2012年，隔膜、磷酸鐵鋰、球型氫氧化鎳等電池材料生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加快發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件，到2012年，在專(zhuān)用電機(jī)和控制器生產(chǎn)等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。以全新的整車(chē)?yán)砟钛邪l(fā)生產(chǎn)以動(dòng)力電池為基礎(chǔ)的新型電動(dòng)汽車(chē)，加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

　　8.建立研發(fā)聯(lián)盟。依托骨干企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)，圍繞重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)課題，以技術(shù)合作、合資、參股、專(zhuān)業(yè)化配套等形式，建立電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合，突破關(guān)鍵技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程，支持骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研合作建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、綜合性研發(fā)實(shí)體和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快整車(chē)與電池生產(chǎn)企業(yè)、電池與材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵材料攻關(guān)。建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔機(jī)制，支持高等院校相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加快優(yōu)勢(shì)學(xué)科培育和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　9.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)、關(guān)鍵零部件、充電站等地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，建立檢測(cè)、評(píng)價(jià)平臺(tái)，保證電動(dòng)汽車(chē)質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。配合工業(yè)和信息化部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)及電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，積極參與動(dòng)力電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。加快新鄉(xiāng)國(guó)家電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，提高我省動(dòng)力電池檢測(cè)水平。

　　10.搞好示范運(yùn)營(yíng)。積極參與國(guó)家“十城千輛”工程，爭(zhēng)取把鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)等省轄市列為第二批國(guó)家示范試點(diǎn)城市。啟動(dòng)中原城市群電動(dòng)汽車(chē)示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌1小時(shí)城市圈為核心，率先把城際公共交通作為示范線路運(yùn)營(yíng)，以城市公交車(chē)為重點(diǎn)帶動(dòng)電動(dòng)客車(chē)發(fā)展，以城市出租和環(huán)衛(wèi)、郵政等車(chē)輛為重點(diǎn)帶動(dòng)通用電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，以旅游景區(qū)、港區(qū)、工業(yè)園區(qū)用車(chē)為重點(diǎn)帶動(dòng)專(zhuān)用電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，在示范試驗(yàn)區(qū)主要旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)公交車(chē)、出租車(chē)電動(dòng)化，主要景區(qū)用車(chē)完全使用電動(dòng)汽車(chē)。制定電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用規(guī)劃、配套政策及管理規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充電站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立廢舊電池回收處置和循環(huán)利用系統(tǒng)，完善電動(dòng)汽車(chē)配套服務(wù)體系，研究探索商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，逐步向全省推廣。

　　四、政策措施

　　11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河南省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，制定完善相關(guān)配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各項(xiàng)政策的組織實(shí)施工作。省直有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作，結(jié)合各自職能，確保相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等有關(guān)省轄市政府要把電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要日程，制定切實(shí)措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　12.研究配套政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我省電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)準(zhǔn)入、示范運(yùn)營(yíng)等給予支持。有關(guān)部門(mén)要研究提出電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和示范運(yùn)營(yíng)等方面的相關(guān)配套政策，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

　　一是電動(dòng)汽車(chē)享受高新技術(shù)、環(huán)保、新能源、節(jié)能和綜合利用等方面的扶持政策。

　　二是對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和示范運(yùn)營(yíng)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　三是把電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件納入政府采購(gòu)范圍，鼓勵(lì)有關(guān)單位優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)。

　　四是鼓勵(lì)企事業(yè)單位購(gòu)置電動(dòng)汽車(chē)參與示范運(yùn)營(yíng)，對(duì)營(yíng)運(yùn)單位采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)給予補(bǔ)助。電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)的具體辦法另行研究制定。

　　五是將電動(dòng)汽車(chē)充電站建設(shè)用地納入城市規(guī)劃，按規(guī)劃用途給予用地保障；積極利用電價(jià)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電站正常運(yùn)行。

　　13.增加資金投入。設(shè)立電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，用于支持電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和市場(chǎng)推廣等。規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。把電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件研發(fā)、檢測(cè)和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目列入省重大科技專(zhuān)項(xiàng)予以支持。省科技經(jīng)費(fèi)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要向電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化傾斜。凡獲得省政府資金支持的電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，所在地政府按與省資金1∶2的比例進(jìn)行配套。

　　14.拓寬融資渠道。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)投資金進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域。支持骨干企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、合資等方式，多渠道籌集資金；積極引進(jìn)外資投入電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資金參與電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省、市擔(dān)保體系的作用，提供融資擔(dān)保支持，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府

二OO九年十一月二日