各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)，直屬及駐漯有關(guān)單位：

　　市商務(wù)局制定的《漯河市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一一年二月九日

漯河市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）

　　為加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高資源綜合利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院第307號(hào)令）和《河南省報(bào)廢汽車(chē)回收管理暫行辦法》以及河南省商務(wù)廳、公安廳、工商行政管理局《關(guān)于規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理工作的通知》（豫商建[2009]105號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市本行業(yè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，編制2011-2015年漯河市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）。

　　一、基本情況

　　（一）汽車(chē)擁有量及消費(fèi)概況近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)快速、健康的發(fā)展階段。2010年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值682億元，按年均10%的速度遞增，到2015年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將突破1000億元。

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車(chē)擁有量也呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，止2010年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量已超過(guò)23萬(wàn)輛，隨著國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)消費(fèi)政策的進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)計(jì)2011－2015年間，每年機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)比增長(zhǎng)將保持在10%左右，依次推算，到2015年底全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)計(jì)達(dá)到近38萬(wàn)輛。自2006年以來(lái)，全市平均每年新增汽車(chē)1.6萬(wàn)輛以上，且以小轎車(chē)居多。

　　（二）報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及回收拆解業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況

　　目前，全市僅有報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)1家，為漯河市物資再生利用有限公司。該公司注冊(cè)資本金50萬(wàn)元，回收拆解場(chǎng)地19800平方米，從業(yè)人員48人，2009年報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解量不足200輛，不到全市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的1%. 2010年到期報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已達(dá)到2.4萬(wàn)輛，按照全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的8%計(jì)算報(bào)廢量，到2015年預(yù)計(jì)將超過(guò)3萬(wàn)輛。

　?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題

　　1.報(bào)廢汽車(chē)回收率不高，利用水平偏低，尚未形成完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

　　2.現(xiàn)有報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)數(shù)量少，不能滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，致使一些企業(yè)和個(gè)人將已報(bào)廢的汽車(chē)，擅自銷(xiāo)售給不具備報(bào)廢汽車(chē)回收拆解資格的不法經(jīng)營(yíng)者，給非法從事倒買(mǎi)倒賣(mài)活動(dòng)提供了貨源；

　　3.部分報(bào)廢車(chē)輛有的仍在路上行駛，有的被非法拆解市場(chǎng)收購(gòu)后組裝成拼裝車(chē)，有的轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)，給道路交通安全造成了極大隱患；

　　4.回收拆解企業(yè)技術(shù)裝備落后、實(shí)力不強(qiáng)、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高。

　　二、規(guī)劃依據(jù)

　　（一）《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令2001年第307號(hào)）；

　?。ǘ秷?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB22128-2008）；

　?。ㄈ逗幽鲜?bào)廢汽車(chē)回收管理暫行辦法》（豫商建[2005]71號(hào)）；

　?。ㄋ模蛾P(guān)于規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理工作的通知》（豫商建[2009]105號(hào)）；

　?。ㄎ澹朵鸷邮猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。

　　三、規(guī)劃范圍與期限

　　規(guī)劃范圍：漯河市轄區(qū)規(guī)劃期限：2011-2015年

　　四、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》和《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，按照《漯河市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》總體要求，從我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及回收網(wǎng)點(diǎn)的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、功能完備、管理規(guī)范、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、滿足回收拆解要求的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解體系。

　　（二）規(guī)劃原則按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、有序發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)、動(dòng)態(tài)管理的原則，積極促進(jìn)我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，做好服務(wù)，提高行業(yè)的管理水平。

　　報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)及回收網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃數(shù)量，還應(yīng)體現(xiàn)《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）強(qiáng)制性要求，有利于報(bào)廢汽車(chē)集中拆解、規(guī)模化發(fā)展，有利于提高現(xiàn)有報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展的能力，有利于鼓勵(lì)引入多元投資渠道，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　五、規(guī)劃布局

　　根據(jù)以上預(yù)測(cè)分析，2011年—2015年期間，全市規(guī)劃報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)2家，回收拆解網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。具體為：

　?。ㄒ唬﹫?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)2家（含現(xiàn)有的1家）；

　?。ǘ﹫?bào)廢汽車(chē)回收拆解網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。其中：臨潁縣1個(gè)，舞陽(yáng)縣1個(gè)；

　?。ㄈ﹫?bào)廢汽車(chē)回收拆解網(wǎng)點(diǎn)由設(shè)立的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，屬二級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　六、規(guī)劃實(shí)施與管理

　?。ㄒ唬﹫?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、公安廳、工商行政管理局《關(guān)于規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理工作的通知》要求進(jìn)行。

　?。ǘ﹫?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，審定工作堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。在選址時(shí)必須符合本規(guī)劃。

　?。ㄈ┰O(shè)立的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點(diǎn)，必須嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）要求，以強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為要素，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　?。ㄋ模┙⑹袌?chǎng)退出機(jī)制。設(shè)立的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點(diǎn)，違犯《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院第307號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，拆解市場(chǎng)建設(shè)未按《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或設(shè)立后1年內(nèi)未能開(kāi)展業(yè)務(wù)的，市商務(wù)局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)省商務(wù)廳關(guān)閉其報(bào)廢汽車(chē)管理系統(tǒng)客戶端，停止提供《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》。

　　（五）加強(qiáng)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全內(nèi)部情況通報(bào)制度，形成齊抓共管，營(yíng)造全市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理水平。

　　市、縣商務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院307號(hào)令）和《河南省報(bào)廢汽車(chē)回收管理暫行辦法》，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

　?。﹫?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點(diǎn)要制定嚴(yán)格的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解管理制度和管理程序，明確職責(zé)，責(zé)任到人，自覺(jué)接受商務(wù)、工商、公安等部門(mén)的監(jiān)督管理，依法搞好報(bào)廢汽車(chē)回收拆解工作。

　　（七）商務(wù)、工商、公安等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加大對(duì)報(bào)廢汽車(chē)非法拆解場(chǎng)點(diǎn)的整治和打擊力度，切實(shí)維護(hù)好報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)環(huán)境。