各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，各大中專院校、技工院校，中央、省、市屬企業(yè)：

　　現(xiàn)將龍巖市高技能人才工作協(xié)調(diào)小組編制的《龍巖市高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃2010——2020》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府
二O一一年三月四日

龍巖市高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃（2010——2020年）

　　為了深入貫徹黨和國家高技能人才工作的方針政策，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)和龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家和海峽西岸（福建）中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇

　　“十一。五”開局之際，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，明確了高級(jí)工、技師、高級(jí)技師是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的作用。確立高技能人才工作的戰(zhàn)略地位，是黨中央、國務(wù)院對(duì)加強(qiáng)高技能人才工作作出的一項(xiàng)重大決策，在我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

　　市委、市政府高度重視高技能人才工作，緊緊圍繞龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，高技能人才工作取得明顯成效?？茖W(xué)人才觀和人才是第一資源的觀念逐步確立，尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造、技能人才也是人才，人人都能成才的社會(huì)氛圍已初步形成，高技能人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全，高技能人才培養(yǎng)體系基本建立，高技能人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和政策機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善，高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善， 2005年以來，全市新培養(yǎng)高級(jí)工以上高技能人才近萬人，并帶動(dòng)培養(yǎng)初、中級(jí)技能人才12萬人，為龍巖和海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　同時(shí)必須清醒地看到，我市技能人才的主要指標(biāo)同全國平均水平還有較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：技能人才總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，整體素質(zhì)不高，高技能和創(chuàng)新型人才匱乏，人才資源開發(fā)投入不足，人才收入待遇偏低，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，人才集聚功能還比較弱。這些已成為制約龍巖加快發(fā)展的重要因素之一。

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，技能人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。國家和我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要把發(fā)展職業(yè)教育和高技能人才工作作為實(shí)施人才戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了高技能人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。未來十年，是加快海西建設(shè)，促進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段和跨越發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快我市高技能人才工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加強(qiáng)高技能人才工作，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的必然之舉，是推進(jìn)海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)的有力支撐，是打造“創(chuàng)業(yè)龍巖”的重要構(gòu)成，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。面對(duì)重要發(fā)展時(shí)期，各級(jí)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國際和區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)加快龍巖和海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，大力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快構(gòu)建我市人才資源支撐體系，不斷提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，以人才優(yōu)先發(fā)展支撐和引領(lǐng)龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開創(chuàng)人才輩出，人盡其才的新局面。

　　二、指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記在福建和我市考察時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，以高技能人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)和龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供技能人才支持。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為高技能人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定高技能人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)高技能人才工作成效。要確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要把充分發(fā)揮高技能人才的作用作為高技能人才工作的根本任務(wù)。圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，為高技能人才創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。要把深化改革作為推動(dòng)高技能人才發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)決破除束縛高技能人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)高技能人才的創(chuàng)造活力。要堅(jiān)持”高端引領(lǐng)“。培養(yǎng)一大批技藝精湛、能夠擔(dān)當(dāng)起企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)重任的領(lǐng)軍人物。要堅(jiān)持整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)拼搏奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，誠實(shí)守信，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　?。ǘ?zhàn)略目標(biāo)

　　到2020年，我市高技能人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。為我市確立區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)龍巖跨越發(fā)展提供技能人才支持。

　　——高技能人才總量有較快增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。2010——2020年，全市規(guī)劃新培養(yǎng)高技能人才8萬人，并帶動(dòng)培養(yǎng)初、中級(jí)技能人才22萬人。高級(jí)工以上高技能人才總量從2009年的2.5萬人增加到2020年的10.5萬人以上，其中：2015年達(dá)到7.5萬人，2020年達(dá)到10.5萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例分別達(dá)到28%和29%以上，高技能人才數(shù)量達(dá)到全省和全國平均水平，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　——人才素質(zhì)有大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高技能人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分布和職業(yè)（工種）技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面趨于合理，形成一批以技師、高級(jí)技師為主要力量的企業(yè)技術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中起到引領(lǐng)作用。

　　——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。按照我市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地；打造國家級(jí)精品卷煙生產(chǎn)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、金銅產(chǎn)業(yè)基地、建材產(chǎn)業(yè)基地、稀土產(chǎn)業(yè)基地；打造海西汽車產(chǎn)業(yè)基地、能源基地、紡織生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、商貿(mào)物流基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)高技能人才的需求，實(shí)施人才培養(yǎng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺高技能人才的培養(yǎng)，建立一批技能人才高地，使人才集聚能力明顯增強(qiáng)，人才規(guī)模效益顯著提高。

　　三、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旄呒寄苋瞬排囵B(yǎng)

　　發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

　　主要舉措：完善以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

　　1.發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。各類企業(yè)都要開辟多種途徑培養(yǎng)高技能人才。以聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式推進(jìn)校企合作，實(shí)行改招工為招生，直接輸送人員到高校培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合型技能人才，輸送人員到職業(yè)院校、技工院校培養(yǎng)技術(shù)技能型高技能人才。結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，利用國內(nèi)外資源，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并通過研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)師和老師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。大力開展崗位練兵，崗位培訓(xùn)和技能競(jìng)賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。

　　2.發(fā)揮院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用。高技和高職院校要通過深化教學(xué)改革，進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用教育資源，加快知識(shí)技能型和緊缺技能人才的培養(yǎng)。技師學(xué)院要按照以培養(yǎng)高技能人才為主的定位要求，不斷擴(kuò)升辦學(xué)層次和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，高級(jí)工以上專業(yè)學(xué)生應(yīng)占學(xué)制教育學(xué)生總數(shù)的80%以上。要靈活辦學(xué)方式，不斷深化校企合作，實(shí)施產(chǎn)工學(xué)結(jié)合“一體化”教學(xué)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接，畢業(yè)生就業(yè)與企業(yè)崗位需求的直接對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式，擴(kuò)大校校合作，通過高位嫁接，以技能+學(xué)歷的模式，使畢業(yè)生在取得職業(yè)資格證書的同時(shí)，獲得大專以上畢業(yè)證書，提升人才培養(yǎng)層次。

　　3.發(fā)揮政府培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍隊(duì)伍的主導(dǎo)作用。實(shí)施萬名技師、千名高級(jí)技師培養(yǎng)計(jì)劃， 2010～2020年，新培養(yǎng)技師1萬人、高級(jí)技師1千人。每年組織100名技師，通過閩臺(tái)合作和集中培養(yǎng)方式，使他們的職業(yè)資格水平達(dá)到高級(jí)技師，成為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)帶頭人或技術(shù)領(lǐng)軍人物。發(fā)揮高級(jí)技師在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

　　4.發(fā)揮社會(huì)組織培養(yǎng)技能人才的重要作用。動(dòng)員和組織民辦技工學(xué)校，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和行業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員技能提升培訓(xùn)、退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，為高技能人才成長(zhǎng)培養(yǎng)后備人才。

　?。ǘ┐罅﹂_展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺高技能人才的培養(yǎng)。

　　發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，按照我市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)高技能人才的需求，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批技能人才高地，培養(yǎng)緊缺高技能人才7萬人以上。使人才集聚能力明顯增強(qiáng)，人才規(guī)模效益顯著提高。

　　主要舉措：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，開展人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃。制定緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。著力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)能力建設(shè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度。

　　1.加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)考核基地建設(shè)。龍巖技師學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖學(xué)院物理與機(jī)電工程學(xué)院，要進(jìn)一步拓寬專業(yè)面，改造老專業(yè)，建立與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)群。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各類院校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，建立起一批以重點(diǎn)（精品）專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群。在高技能人才和緊缺人才培養(yǎng)方面發(fā)揮骨干和幅射作用

　　2.加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。市級(jí)依托龍巖技師學(xué)院建立龍巖市公共實(shí)訓(xùn)基地，作為高技能人才培養(yǎng)能力建設(shè)的重點(diǎn)。加快啟動(dòng)龍巖技師學(xué)院新校區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，建設(shè)規(guī)劃為：2011～2013年，計(jì)劃投資3億元，完善征地拆遷，完成10萬m2建筑，建設(shè)龍巖市公共實(shí)訓(xùn)基地。2014～2016年，計(jì)劃投資2億元，完成10萬m2建筑。用6～8年的努力，把龍巖技師學(xué)院打造成“海西第一，全國”的產(chǎn)業(yè)技工培訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地、示范性國家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地。年培養(yǎng)高技能人才3000人，社會(huì)培訓(xùn)3000人，辦學(xué)規(guī)模1.5萬人以上，成為集開放性技能實(shí)訓(xùn)考試中心，技術(shù)開發(fā)研究中心等定位高、功能全、公益性強(qiáng)的市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　把縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為縣級(jí)高技能人才工作的重要抓手，促進(jìn)高技能人才工作的平衡發(fā)展，從根本上改善高技能人才在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不合理的狀況。到2015年，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要依托職業(yè)中?；虼笮推髽I(yè)建立1個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地?？h級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)立足于與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，立足于轉(zhuǎn)變職業(yè)中專辦學(xué)方式，提升辦學(xué)層次和職業(yè)資格鑒定層次，成為縣級(jí)高技能人才工作的重要抓手。要突出公共實(shí)訓(xùn)基地的公益性，為企業(yè)職工技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能競(jìng)賽提供服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技工和高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模以上企業(yè)均建立職工培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)或職工培訓(xùn)教育制度，依托大型企業(yè)建立5—10個(gè)高技能人才培養(yǎng)考核基地，依托企業(yè)建立30個(gè)“大師工作室”，提升企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)能力，特別增強(qiáng)企業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)能力，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。

　　4.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，擴(kuò)大職業(yè)工種鑒定范圍。職業(yè)資格鑒定工種2015年達(dá)到150個(gè)，2020年達(dá)到200個(gè)以上。年鑒定人數(shù)3萬人以上，其中，提升職業(yè)資格級(jí)別鑒定1萬人，新增職業(yè)資格鑒定人數(shù)2萬人。加強(qiáng)和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系建設(shè)，持續(xù)提升職業(yè)技能鑒定能力水平。支持市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心3A質(zhì)量體系認(rèn)證工作，力爭(zhēng)2011年達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn)，并開展技師職業(yè)資格社會(huì)化考評(píng)工作。

　　附：

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺高技能人才需求一覽表

四、創(chuàng)新高技能人才工作機(jī)制

（一）高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制

　　目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打破學(xué)歷、資歷、年齡和身份的限制，注重職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)和工作業(yè)績(jī)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。

　　主要任務(wù)：進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”和企業(yè)招用技術(shù)工人等規(guī)定。以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和能力知識(shí)水平的人才評(píng)價(jià)方式，提高人才評(píng)價(jià)社會(huì)化制度。逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定，企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。

1.積極推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能鑒定。對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)或工種，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“自主申報(bào)，社會(huì)考評(píng)，企業(yè)聘用”的原則，開展高級(jí)工、技師和高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)。鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)職工、生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)從業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)工勤人員參加職業(yè)資格鑒定。

2.大力推進(jìn)高技能人才企業(yè)認(rèn)定。促進(jìn)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范相結(jié)合，企業(yè)認(rèn)定職業(yè)資格逐步放寬到初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師。堅(jiān)持“高端引領(lǐng)”，把企業(yè)認(rèn)定的重點(diǎn)放在技師、高級(jí)技師的職業(yè)資格認(rèn)定上。堅(jiān)持“以用為本”，把企業(yè)特殊職業(yè)工種、急需緊缺人才作為企業(yè)認(rèn)定工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持“保護(hù)和傳承”，對(duì)具有傳統(tǒng)技藝、掌握高超技能絕藝，并作出貢獻(xiàn)的人員，可突破工作年限和職業(yè)資格的限制，破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師的考評(píng)，也可實(shí)行直接推舉的辦法認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)資格，以實(shí)現(xiàn)代際傳承，使之發(fā)揚(yáng)光大。

3.加強(qiáng)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。要制定和實(shí)施我市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化職業(yè)教育改革，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。高校要擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加相應(yīng)職業(yè)工種的職業(yè)資格鑒定。各類職業(yè)院校全面推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。技工院校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的“雙證書”率要達(dá)到100%，并把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書作為報(bào)考高職單招的必備條件。

4.廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽，促使高技能人才脫穎而出。引導(dǎo)、支持社會(huì)各方面力量，開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，按照競(jìng)賽職業(yè)資格級(jí)別，成績(jī)合格的，發(fā)給相應(yīng)級(jí)別的職業(yè)資格證書。對(duì)獲取全市職業(yè)技能一類競(jìng)賽前三名的，直接晉升一級(jí)（最高達(dá)高級(jí)工）職業(yè)資格。對(duì)參加全省、全國競(jìng)賽中獲得技術(shù)能手稱號(hào)的，直接晉升相應(yīng)職業(yè)資格。

5.積極組織高技能人才技術(shù)交流活動(dòng)。依托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)組織、科技協(xié)會(huì)以及有條件的大型企業(yè)，舉辦多種形式的高技能人才主體活動(dòng)，為高技能人才參加高新技術(shù)開發(fā)，絕招絕技和技能成果展示創(chuàng)造條件。

（二）高技能人才崗位使用機(jī)制

目標(biāo)要求：推動(dòng)企業(yè)改革選拔使用人才方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適，用當(dāng)其時(shí)，人盡其才，形成有利于高技能人才脫穎而出、充分施展才能的用人機(jī)制。

主要任務(wù)：建立高技能人才崗位使用機(jī)制。進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度，對(duì)已取得職業(yè)資格的技師、高級(jí)技師，企業(yè)應(yīng)及時(shí)聘用，充分發(fā)揮他們?cè)诩寄軑徫坏年P(guān)鍵作用，在解決技術(shù)難題，實(shí)施精品工程和帶徒傳技方面的重要作用。推行和建立高技能人才帶頭人和首席技師制度，培育技術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍隊(duì)伍。把職工隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)和高技能人才配置使用情況，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體參加重大工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。

（三）高技能人才激勵(lì)保障機(jī)制

目標(biāo)要求：逐步完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的保障機(jī)制。完善技能人才薪酬制度。加強(qiáng)收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力，注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善社會(huì)保障制度，形成國家、社會(huì)和單位相結(jié)合的人才保障體系。

主要任務(wù)：完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制。全面推行培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要制定技能人才薪資和福利待遇結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的高技能人才，企業(yè)在經(jīng)過聘用和考核后，應(yīng)分別參照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的標(biāo)準(zhǔn)，享受工資和福利待遇。制定知識(shí)、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，企業(yè)可將高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)資金可以稅前列支。政府部門要制定高技能人才勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工資制度改革。要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高高技能人才社會(huì)保障水平。通過落實(shí)人才政策，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)職工提升技能的內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)敢于創(chuàng)造、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的動(dòng)力和活力。進(jìn)一步完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才。

五、高技能人才工作政策措施

（一）加大技能人才開發(fā)投入力度。

積極拓寬渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多渠道籌措的高技能人才開發(fā)投入機(jī)制。“十二。五”期間，各級(jí)政府要切實(shí)推進(jìn)“公共實(shí)訓(xùn)基地”的建設(shè)，市級(jí)要加大高技能人才培養(yǎng)考核基地建設(shè)的投入，重點(diǎn)支持龍巖技師學(xué)院新區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排使用國家職業(yè)教育扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加政府財(cái)政支持的力度，并在征地、規(guī)劃等方面給予優(yōu)惠政策，努力打造定位高、功能全、公益性強(qiáng)的公共實(shí)訓(xùn)基地。要根據(jù)高技能人才工作需要，設(shè)立高技能人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加預(yù)算撥款，對(duì)高技能人才集中培養(yǎng)，評(píng)選表彰等方面給予必要的支持。

企業(yè)要按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定，依法按照職工工資總額的1.5—2.5%的比例，提取和合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，按照相關(guān)規(guī)定提取技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

要積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)職業(yè)教育、高技能人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)的支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界、境外實(shí)體和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和培訓(xùn)服務(wù)。

（二）實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位政策。

實(shí)施政府和用人單位共同推動(dòng)職工培訓(xùn)政策，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與國家職業(yè)資格證書掛鉤，鼓勵(lì)用人單位對(duì)各類員工開展初級(jí)技能、專項(xiàng)技能及在崗技能提升等各項(xiàng)培訓(xùn)的機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)用人單位組織職工培訓(xùn)的積極性，推動(dòng)用人單位職工教育培訓(xùn)制度的建立和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全體勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。用人單位按要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)，組織本單位職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的，政府按職工當(dāng)年取得國家職業(yè)資格證書（初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師）的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)培訓(xùn)資金直接補(bǔ)給用人單位。

（三）實(shí)施高技能人才引進(jìn)政策。

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，并獲得中華技能大獎(jiǎng)或全國技術(shù)能手稱號(hào)的高級(jí)技師等高技能人才，納入龍巖市人才引進(jìn)專業(yè)（工種）目錄。引進(jìn)符合條件的高技能人才，享受政府規(guī)定的各項(xiàng)政策待遇。

（四）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，對(duì)有愿望、有計(jì)劃創(chuàng)業(yè)的人員，優(yōu)先安排免費(fèi)技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排小額擔(dān)保貸款，創(chuàng)造條件使更多的人開展創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)。

（五）實(shí)施促進(jìn)高技能人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。

完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。滿足人才的多樣化需求。加快建立龍巖市技師協(xié)會(huì)，為高技能人才技術(shù)交流活動(dòng)、高技能人才引進(jìn)等提供有效服務(wù)。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的高技能人才工作格局，市高技能人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)《高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)。

（二）建立健全高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃體系。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，市高技能人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位要結(jié)合各自的職能，制定促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的措施，按照單位職責(zé)和工作規(guī)則，有效協(xié)調(diào)和推動(dòng)高技能人才工作。

（三）營(yíng)造高技能人才工作的良好社會(huì)環(huán)境。

要認(rèn)真貫徹《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，宣傳黨和政府高技能人才工作的方針政策，宣傳實(shí)施《高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃》的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略目標(biāo)，主要任務(wù)和政策措施。宣傳高技能人才工作的新思路、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，宣傳優(yōu)秀高技能人才的先進(jìn)典型事跡，形成全社會(huì)關(guān)心、支持高技能人才工作的良好社會(huì)氛圍。