各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　自《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布實(shí)施以來(lái)，我市城鄉(xiāng)低保工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化健康發(fā)展，有力保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。但一些地方仍然存在低保政策執(zhí)行走樣，“人情保”、“關(guān)系保”、“輪保”、“騙保”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面核查清理，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要在今年年底前全面完成城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查清理工作，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員力量，對(duì)轄區(qū)所有低保家庭逐戶調(diào)查核實(shí)，做到“家家入戶、人人見(jiàn)面”。對(duì)家庭收入超標(biāo)的要按程序及時(shí)予以清退，對(duì)符合條件的“漏保”人員和農(nóng)轉(zhuǎn)城困難居民要及時(shí)納入低保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保堅(jiān)決不保”。同時(shí)，強(qiáng)化基層責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與村（社區(qū)）簽訂城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任書(shū)，明確要求，規(guī)范管理。要將所有低保對(duì)象名單在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區(qū)所有居民，接受社會(huì)監(jiān)督。在2011年12月30日前將城鄉(xiāng)低保全面核查清理工作情況送市民政局匯總后報(bào)市政府。

　　二、加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的管理，防止低保政策執(zhí)行走樣，維護(hù)低保制度的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，不得把保障困難群眾基本生活的低保制度當(dāng)作化解各種社會(huì)矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應(yīng)以其他方式解決的困難人員納入低保。對(duì)違反政策規(guī)定納入低保的各類特定人群，要通過(guò)完善相關(guān)扶助政策和低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)等促進(jìn)就業(yè)的措施加以解決，真正做到“橋歸橋，路歸路”。同時(shí)，要著力解決醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助僅與低保對(duì)象掛鉤，導(dǎo)致低收入人群“擠低保”的現(xiàn)象。民政部門要按照高于城鄉(xiāng)低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉(xiāng)低保、城市“三無(wú)”和其他困難人員的整個(gè)低收入困難家庭檔案。相關(guān)部門要將專項(xiàng)救助范圍由城鄉(xiāng)低保對(duì)象擴(kuò)展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對(duì)性地給予幫扶，降低困難群眾對(duì)低保制度的依賴。

　　三、提升城鄉(xiāng)低保工作能力，夯實(shí)低保工作基礎(chǔ)，把低保工作抓細(xì)抓實(shí)。要切實(shí)重視和加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）民政部門低保工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保救助行政管理職能，民政辦和社會(huì)保障服務(wù)所配備與低保救助任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，有條件的區(qū)縣（自治縣）可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索政府購(gòu)買服務(wù)的方式加強(qiáng)工作力量；要加強(qiáng)村（社區(qū)）工作力量，在現(xiàn)有村（社區(qū)）工作人員中，每個(gè)村統(tǒng)籌安排至少1名工作人員，每個(gè)社區(qū)統(tǒng)籌安排至少2名專職工作人員負(fù)責(zé)低保工作；要保障工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎拥捅９ぷ鞯恼ｉ_(kāi)展。同時(shí)，要加快市級(jí)各部門相關(guān)信息的互聯(lián)互通，建立起有效的城鄉(xiāng)居民家庭收入比對(duì)核查機(jī)制，確保對(duì)低保家庭收入核算的準(zhǔn)確性。

　　四、加大考核力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。要將城鄉(xiāng)低保工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)基層把城鄉(xiāng)低保工作抓好抓實(shí)。要建立健全城鄉(xiāng)低保工作督查制度，成立由監(jiān)察局牽頭，民政、財(cái)政、審計(jì)等部門參與的城鄉(xiāng)低保工作督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，采取明查暗訪方式，每年開(kāi)展2次以上城鄉(xiāng)低保工作督促檢查，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)違法的行為。要建立市級(jí)對(duì)區(qū)縣（自治縣）補(bǔ)助的激勵(lì)機(jī)制，市級(jí)在安排低保資金和工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，要向工作成效好的區(qū)縣（自治縣）傾斜，對(duì)工作差的區(qū)縣（自治縣）提高其自負(fù)比例。

　　二○一一年十月十四日