市級各部門：

　　按照財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，我們制定了《重慶市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　重慶市財政局

　　二OO八年五月三十日

　　重慶市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部門令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部門令第36號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和市級各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。

　　第三條 本辦法所稱的資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第四條 資產(chǎn)處置嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。并遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。

　　第五條 財政部門、主管部門按照規(guī)定權(quán)限對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。

　　第六條 財政部門、主管部門批復(fù)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)，是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、會計賬目的原始憑證。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 擬處置的資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

　　第二章 范圍、審批權(quán)限和程序

　　第八條 資產(chǎn)處置的范圍包括閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，盤虧、呆（壞）賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報損報廢等。

　　第九條 資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

　　主管部門（含一級預(yù)算單位，下同）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報財政部門審批；主管部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置除下列事項(xiàng)外，財政部門授權(quán)主管部門予以審批，并報財政部門備案；

　　1、房屋建筑物、土地、車輛處置事項(xiàng)；

　　2、呆（壞）賬處置事項(xiàng)；

　　3、對外投資處置事項(xiàng)；

　　4、行政單位一次性處置資產(chǎn)原值或者重置價值總計在50萬元（含）人民幣以上的；

　　5、事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)原值或者重置價值總計在100萬元（含）人民幣以上的。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十條 由主管部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬﹩挝簧陥?。主管部門所屬行政事業(yè)單位以正式文件向主管部門申報，并附相關(guān)材料；

　?。ǘ┲鞴懿块T審批。主管部門對所屬行政事業(yè)單位提出的處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)；

　?。ㄈ┲鞴懿块T應(yīng)當(dāng)于批復(fù)（發(fā)文）之日起10日內(nèi)報財政部門備案。

　　第十一條 由財政部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬﹩挝簧陥?。主管部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置事項(xiàng)以正式文件向主管部門申報，并附相關(guān)材料；主管部門的資產(chǎn)處置事項(xiàng)以正式文件向財政部門申報，并附相關(guān)材料；

　?。ǘ┲鞴懿块T審核。主管部門在對所屬行政事業(yè)單位提交的處置申報材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審核后，以正式函件報財政部門審批；

　　（三）財政審批。財政部門對主管部門報送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。必要時，將對資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

　　第十二條 資產(chǎn)處置事項(xiàng)的申報，一般應(yīng)提供以下資料：

　?。ㄒ唬┥暾垐蟾?，申請報告應(yīng)說明資產(chǎn)構(gòu)成、數(shù)量等基本情況、資產(chǎn)使用情況以及處置原因等內(nèi)容；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如：房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證、車輛行駛證、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)價值憑證。如：合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑單影印件等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；或經(jīng)財政認(rèn)定的資產(chǎn)價值清單；

　?。ㄋ模┮騿挝怀蜂N、合并、分立而移交資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

　?。ㄎ澹┥婕百Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換行為，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，出具評估報告。

　　資產(chǎn)評估工作的委托按以下情況處理：由財政部門負(fù)責(zé)審批的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由財政部門委托；由主管部門負(fù)責(zé)審批的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由主管部門委托。

　　市財政局通過政府采購方式確定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫，委托單位在市財政局確定的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫中選聘有相應(yīng)資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)。

　?。┢渌嚓P(guān)材料。

　　第三章 調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

　　第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

　　第十四條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

　?。ㄒ唬╅L期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

　?。ǘ﹩挝怀蜂N、合并、分立涉及的資產(chǎn)；

　?。ㄈ╇`屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┢渌枵{(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

　　第十五條 對外捐贈，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

　　第十六條 捐贈報告除第十二條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確捐贈事由、捐贈對象、捐贈事項(xiàng)對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動的影響以及其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十七條 行政事業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，并報告主管部門和財政部門。

　　第四章 出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）和置換

　　第十八條 出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）是指變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　第十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），應(yīng)采用拍賣等市場競價的方式公開處置。但下列情況可以采用協(xié)議方式：

　?。ㄒ唬κ茏尫接刑厥庖蟮?；

　?。ǘ┰趪倚姓C(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓，不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的；

　?。ㄈ┰u估單價低于5萬元的；

　?。ㄋ模┡馁u時，公開征集只產(chǎn)生一個競買人的。

　　國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 資產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

　　第二十一條 資產(chǎn)置換，除提供第十二條規(guī)定的材料外，還需提交如下文件和資料：對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；置換協(xié)議；對方單位的營業(yè)執(zhí)照，近期的財務(wù)報告和資產(chǎn)評估報告等相關(guān)資料。

　　第二十二條 公開出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換資產(chǎn)，以財政部門核準(zhǔn)（備案）的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價或置換的參考依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定，公開出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）的價格需要確定在評估值90%以下的，報財政部門（主管部門）重新審批。

　　第五章 報廢報損

　　第二十三條 報廢，是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　第二十四條 報損，是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　第二十五條 資產(chǎn)報廢、報損處置，除提供第十二條規(guī)定的材料外，還需提供報廢、報損價值清單；涉及非正常損失責(zé)任事故的，提供鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

　　第二十六條 對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置，除提供第十二條規(guī)定的材料外，還需提供相關(guān)的法律證明文件，如：被投資單位的清算審計報告、注銷文件、仲裁結(jié)論、訴訟判決等。

　　第六章 收入

　　第二十七條 處置收入，是指在出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)收益、保險理賠等。

　　第二十八條 處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，納入預(yù)算管理。優(yōu)先用于該單位的資產(chǎn)配置和更新。

　　第二十九條 資產(chǎn)處置收入在處置事項(xiàng)完成10個工作日內(nèi)，通過政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)繳入財政。

　　第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第三十條 財政部門負(fù)責(zé)對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期組織對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

　　第三十一條 主管部門應(yīng)建立資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行檢查。

　　第三十二條 主管部門、行政事業(yè)單位和個人在資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

　　1.擅自超越規(guī)定權(quán)限對限額以上的資產(chǎn)處置進(jìn)行審批；

　　2.對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；

　　3.未按資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定管理本系統(tǒng)的資產(chǎn)處置行為；

　　4.未按規(guī)定程序申報，擅自處置本單位資產(chǎn)；

　　5.隱瞞本單位資產(chǎn)處置，截留處置收入；

　　6.弄虛作假，任意夸大（縮?。┍締挝毁Y產(chǎn)損失；

　　7.內(nèi)外勾結(jié)、串通作弊，壓價處置本單位資產(chǎn)；

　　8.暗箱操作、內(nèi)部交易，私下處置本單位資產(chǎn)；

　　9.資產(chǎn)處置收入未按規(guī)定程序及時、足額上繳；

　　10.其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

　　第三十三條 主管部門及所屬行政事業(yè)單位和個人有上述所列行為的，要給予通報批評、責(zé)令糾正；對擅自處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，視情節(jié)輕重和損失大小，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第八章 附則

　　第三十四條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門國有資產(chǎn)處置管理辦法。

　　第三十五條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，由財政部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第三十六條 本辦法自2008年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十七條 本辦法由重慶市財政局負(fù)責(zé)解釋。