各市、縣（市、區(qū)）財政局、林業(yè)局：

　　為加快造林綠化步伐，規(guī)范造林補貼試點管理，切實提高造林成效和資金使用效益，推進現代林業(yè)又好又快發(fā)展，根據財政部、國家林業(yè)局《關于開展造林補貼試點工作的意見》（財農[2011]97號），我們制定了《浙江省造林補貼試點資金和項目管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

　　浙江省財政廳

　　浙江省林業(yè)廳

　　二○一一年十月十四日

　　浙江省造林補貼試點資金和項目管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快造林綠化步伐，規(guī)范造林補貼試點管理，切實提高造林成效和資金使用效益，推進現代林業(yè)又好又快發(fā)展，根據財政部、國家林業(yè)局《關于開展造林補貼試點工作的意見》（財農[2011]97號），結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省造林補貼試點，是指以縣（市、區(qū)）為單位列入中央和省共同試點，使用財政造林補貼試點資金，在荒山荒地和跡地上營造喬木林、灌木林、經濟林等。

　　財政造林補貼試點資金，是指為加快造林綠化步伐，中央和省財政安排的造林補貼試點專項資金。

　　第三條 造林補貼試點資金，包括造林直接補貼和間接費用補貼。造林直接補貼是指對造林主體實施造林所需費用的補貼；造林間接費用補貼，是指對試點縣（市、區(qū)）組織開展政策宣傳、作業(yè)設計、技術指導、檢查驗收、檔案管理等工作所需費用的補貼。

　　市級組織開展造林補貼試點工作所需經費，由同級財政部門預算安排。

　　第四條 造林補貼試點實施原則：

　?。ㄒ唬┱l造補誰原則。符合造林試點要求的人工造林和跡地更新，經驗收合格后均可享受造林補貼。

　?。ǘ┳栽冈瓌t。充分尊重林農等造林主體的意愿，對自愿申請并按規(guī)定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，應及時兌現造林補貼資金。

　?。ㄈ┕_原則?？h級林業(yè)、財政主管部門應對外公布財政造林補貼試點政策、補貼對象和補貼標準，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模?ldquo;四到縣”原則。財政造林補貼項目工作實行縣級負責制，目標、任務、資金、責任“四到縣”。

　　第二章 補貼條件、補貼對象和補貼標準

　　第五條 申請財政造林補貼試點需同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谝肆只纳交牡剡M行人工造林和跡地人工更新；

　?。ǘ┦褂昧挤N壯苗，苗木符合造林質量和規(guī)格要求；

　?。ㄈ┊斈暝炝诌B片面積3畝以上（含3畝），未享受其它省級以上財政補助的新造林地；

　?。ㄋ模┙涍^林業(yè)部門檢查驗收，質量符合要求。

　　第六條 補貼對象。符合補貼條件的林農、林業(yè)合作組織以及承包經營國有林的林業(yè)職工，統(tǒng)稱“造林主體”。

　　第七條 省以上財政補貼標準

　?。ㄒ唬┰炝种苯友a貼標準

　　1.人工造林：喬木林和木本油料經濟林每畝補助300元，灌木林每畝補助120元，木本藥材、水果等其他經濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元

　　2.跡地人工更新：每畝補助100元。

　　（二）造林間接費用補貼標準為中央財政造林補貼總額的5%.

　　第八條 各地可根據當地實際造林成本和財政狀況提高造林試點補貼標準。

　　第三章 試點任務申請和下達

　　第九條 財政造林補貼試點采用申報制。由縣級財政部門會同林業(yè)主管部門于每年4月底前聯(lián)合行文向省財政廳、省林業(yè)廳申請，申報縣的年度造林規(guī)模原則上不得少于1000畝。

　　造林補貼試點申請報告主要內容包括：上年度項目實施情況；當年造林補貼試點規(guī)模及人工造林和跡地人工更新面積及其構成（包括喬木林、灌木林、木本糧油經濟林、水果、木本藥材等其他經濟林、竹林等）；申請省以上財政補貼資金額度等。

　　第十條 省財政廳會同省林業(yè)廳根據年度省級財政預算，結合財政部和國家林業(yè)局下達的中央補貼試點規(guī)模、各縣（市、區(qū)）申報材料以及上年度項目實施情況，確定當年全省造林補貼試點規(guī)模、試點縣（市、區(qū)）方案，下達試點任務。

　　第十一條 作業(yè)設計的編制和審批。

　　試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應根據省林業(yè)廳、省財政廳下達的財政造林補貼試點任務，依據《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-2006），于省下達計劃任務后的1個月內，向設區(qū)市林業(yè)主管部門上報由林業(yè)規(guī)劃設計或營造林設計資質的單位編制的造林補貼試點作業(yè)設計；設區(qū)市林業(yè)主管部門應在10個工作日內完成審批，并報省林業(yè)廳備案。

　　試點任務、作業(yè)設計如需變更，必須按規(guī)定報批，未經原權限部門批準，不得組織施工作業(yè)。

　　第四章 施工管理和技術標準

　　第十二條 簽訂合同。縣級林業(yè)主管部門要與各造林主體簽訂合同，明確包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、驗收程序、付款方式、違約責任等事項權利和義務。

　　第十三條 施工管理。造林主體要嚴格依據批準的作業(yè)設計組織施工，有條 件的縣（市、區(qū)）要積極推廣具有營造林施工資質的專業(yè)隊伍施工?？h級林業(yè)主管部門要對造林主體進行項目管理、質量要求、施工作業(yè)等技術技能培訓。

　　第十四條 質量管理。林業(yè)部門、項目單位和施工主體要強化質量管理。實行林技人員跟班作業(yè)，把好整地、苗木、種植、撫育等造林各環(huán)節(jié)質量關。施工質量不合格的，必須及時整改。

　　第十五條 質量要求。苗木達到一級苗以上，當年造林成活率應達到85%以上（海島困難地造林成活率在75%以上），撫育不少于1次。3年造林保存率達到95%以上（海島困難地造林在85%以上）。

　　第五章 資金撥付與會計核算

　　第十六條 造林直接補貼分兩次撥付：

　　（一）省在下達試點計劃任務的同時，省財政廳向試點縣（市、區(qū)）預撥造林直接補貼，具體為：喬木林和木本油料經濟林每畝200元，其他林種為直接補貼標準的50%.造林主體完成當年造林任務后，應及時向所在地縣級林業(yè)主管部門提出造林驗收申請；縣級林業(yè)主管部門依據造林作業(yè)設計、合同、技術規(guī)程等組織檢查驗收，并出具驗收報告；縣級財政部門根據驗收合格報告按照財政國庫管理制度有關規(guī)定將資金兌付造林主體。

　?。ǘ┰炝种黧w完成造林任務3年后，經省級驗收合格，由省財政廳撥付余下的造林直接補貼，縣級財政部門按照財政國庫管理制度有關規(guī)定將資金兌付造林主體。

　　第十七條 間接費用補貼由省財政廳按補貼標準一次性撥付。各市、縣（市、區(qū)）財政、林業(yè)主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

　　第十八條 補貼資金實行分賬核算，?？顚Ｓ?。試點縣（市、區(qū)）財政部門、林業(yè)主管部門、具體承擔試點任務的造林主體要加強財務管理和會計核算工作。

　　第六章 竣工驗收與檔案管理

　　第十九條 自查驗收。試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應依據省下達的試點任務與資金文件、市級林業(yè)主管部門批準的作業(yè)設計、與造林主體簽訂的合同及造林數量與質量等組織全面驗收。于每年9月底前將試點總結和驗收情況報省林業(yè)廳、省財政廳。

　　省林業(yè)廳會同省財政對試點縣補貼造林數量、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查，抽查比例原則上不少于計劃面積的30%.

　　造林主體完成造林任務3年后，由省林業(yè)廳會同省財政廳組織具乙級以上林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位開展造林保存狀況驗收，出具驗收報告。

　　第二十條 各級財政部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查，嚴禁變相克扣造林主體的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

　　第二十一條 檔案和信息管理。試點縣要建立健全檔案制度，明確專人負責，對試點申請、任務分解、作業(yè)設計、施工作業(yè)、檢查驗收、財務管理、工作總結等方面的文件、圖表和相關電子資料等檔案進行歸集存檔。

　　第二十二條 各級林業(yè)主管部門要建立健全定期信息報告制度，相關信息及時報送上級林業(yè)主管部門。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日后30日執(zhí)行。