廳直各單位：
　　現(xiàn)將《省財(cái)政廳同步監(jiān)督職責(zé)分工（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

  二○一一年七月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為樹(shù)立財(cái)政“大監(jiān)督”理念，完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政同步監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，確保政府性資金安全、規(guī)范、有效使用，根據(jù)《中共黑龍江省財(cái)政廳黨組關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政同步監(jiān)督工作的決定》（黑財(cái)組[2011]13 號(hào)），結(jié)合省財(cái)政廳工作實(shí)際，對(duì)財(cái)政同步監(jiān)督職責(zé)分工予以進(jìn)一步明確。

　　第二條 省級(jí)財(cái)政同步監(jiān)督是指廳內(nèi)業(yè)務(wù)處和監(jiān)督檢查局共同把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)所有政府性資金從預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程到使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的全過(guò)程監(jiān)督。

　　業(yè)務(wù)處包括預(yù)算管理業(yè)務(wù)處和其他業(yè)務(wù)處。

　　預(yù)算管理業(yè)務(wù)處指預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處室和有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室。預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處室包括預(yù)算處（預(yù)算編審中心）、國(guó)庫(kù)處（國(guó)庫(kù)支付中心）。有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室包括行政政法處、教科文處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、經(jīng)貿(mào)處、農(nóng)業(yè)處、社會(huì)保障處、企業(yè)處、國(guó)際金融處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、農(nóng)村處、綜合處、稅政處、財(cái)源建設(shè)指導(dǎo)處、非稅收入管理處、罰沒(méi)辦。

　　其他業(yè)務(wù)處指政府采購(gòu)辦、行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理局、績(jī)效評(píng)價(jià)處、會(huì)計(jì)管理局、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處、資產(chǎn)評(píng)估管理處、投資評(píng)審中心和票據(jù)監(jiān)管中心。

　　第三條 職責(zé)分工總體要求：在開(kāi)展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)以及其他財(cái)政管理工作時(shí)，有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室要對(duì)分管預(yù)算單位或工作對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展事前審核、實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效等日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)資金分配、使用所取得的效益開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

　　預(yù)算處（預(yù)算編審中心）、國(guó)庫(kù)處（國(guó)庫(kù)支付中心）通過(guò)預(yù)算編審、支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專(zhuān)項(xiàng)檢查方式，對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行實(shí)施再監(jiān)督。

　　行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理局、績(jī)效評(píng)價(jià)處、會(huì)計(jì)管理局通過(guò)日常管理和績(jī)效評(píng)估方式，對(duì)單位資產(chǎn)管理、各項(xiàng)政府性資金使用績(jī)效、單位和會(huì)計(jì)人員執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)政策法規(guī)工作實(shí)施再監(jiān)督。

　　監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)全廳財(cái)政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，按照以下看上、以外促內(nèi)的理念，通過(guò)對(duì)市縣和預(yù)算單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)預(yù)算處（預(yù)算編審中心）、國(guó)庫(kù)處（國(guó)庫(kù)支付中心）、行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理局和有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室實(shí)施再監(jiān)督。

　　業(yè)務(wù)處和監(jiān)督檢查局要按處室定崗定責(zé)原則，明確具體職責(zé)分工。

　　第四條 財(cái)政同步監(jiān)督工作做到“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一計(jì)劃：年初各業(yè)務(wù)處根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，抄送監(jiān)督檢查局。統(tǒng)一組織：年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中規(guī)定由監(jiān)督檢查局牽頭檢查的項(xiàng)目，由監(jiān)督檢查局統(tǒng)一組織實(shí)施；較大項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查，需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的，經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由監(jiān)督檢查局統(tǒng)一招標(biāo)、委托，具體檢查培訓(xùn)由業(yè)務(wù)處組織。統(tǒng)一文書(shū)：使用統(tǒng)一的財(cái)政監(jiān)督檢查文書(shū)。統(tǒng)一程序：按照《財(cái)政檢查工作辦法》、《財(cái)政檢查工作規(guī)則》規(guī)定的程序執(zhí)行。統(tǒng)一處理：對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查出的問(wèn)題，由監(jiān)督檢查局按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行處理；對(duì)外部監(jiān)督檢查出的問(wèn)題，由各業(yè)務(wù)處按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二章 預(yù)算編制的同步監(jiān)督工作職責(zé)

　　第五條 預(yù)算編制的同步監(jiān)督工作，是指財(cái)政部門(mén)在預(yù)算布置、編報(bào)、審核、匯總、批復(fù)過(guò)程中同步開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)。

　　第六條 職責(zé)分工。

　　有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室：對(duì)分管預(yù)算單位預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)分管的預(yù)算單位人員和資產(chǎn)變化、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)管理等基本情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　預(yù)算處（預(yù)算編審中心）、監(jiān)督檢查局：對(duì)有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室提供的單位預(yù)算及人員和資產(chǎn)變化情況的準(zhǔn)確性、完整性、合理性實(shí)施再監(jiān)督；對(duì)市縣預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章 預(yù)算執(zhí)行的同步監(jiān)督工作職責(zé)

　　第七條 預(yù)算執(zhí)行的同步監(jiān)督工作，是指財(cái)政部門(mén)在執(zhí)行預(yù)算管理法律法規(guī)制度，財(cái)政資金收繳、撥付、核算等預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中同步開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)。包括收入預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

　　收入預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，是按照預(yù)算管理法律法規(guī)制度規(guī)定，對(duì)稅收收入、非稅收入解繳流程等進(jìn)行的監(jiān)督。

　　支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，是按照預(yù)算管理法律法規(guī)制度規(guī)定，對(duì)預(yù)算指標(biāo)管理及資金撥付、核算使用過(guò)程等進(jìn)行的監(jiān)督。

　　第八條 職責(zé)分工。

　　預(yù)算處：對(duì)省級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)市縣收入和本級(jí)財(cái)力安排的支出預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性、合理性進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室預(yù)算指標(biāo)及撥付情況，非稅收入收繳、退付、減免，投資評(píng)審中心提出的財(cái)政性投資項(xiàng)目投資額的合理性實(shí)施再監(jiān)督。

　　國(guó)庫(kù)處（國(guó)庫(kù)支付中心）：對(duì)省級(jí)收入解繳情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金撥付、核算情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)省級(jí)財(cái)政資金銀行賬戶(hù)設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室下達(dá)的收入收繳、支出撥付的合法性、合規(guī)性及通過(guò)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行實(shí)施再監(jiān)督。

　　有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室：對(duì)納入綜合預(yù)算的收入及全部支出的合法性、合規(guī)性、合理性、安全性、有效性進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)省級(jí)非稅收入收繳情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)預(yù)算單位提出的非稅收入退付、減免的合理性、合規(guī)性及使用進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)資料的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支付進(jìn)度、用途的合規(guī)性、真實(shí)性及使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督。

　　行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理局：對(duì)預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況及資產(chǎn)購(gòu)置、處置的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。

　　政府采購(gòu)辦：對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)政策規(guī)定和政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施再監(jiān)督。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)處：對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的效益情況實(shí)施再監(jiān)督。

　　投資評(píng)審中心：受有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室委托，對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程造價(jià)和項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）、決算進(jìn)行審查。

　　票據(jù)監(jiān)管中心：對(duì)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)督檢查局：對(duì)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及財(cái)政政策執(zhí)行情況，有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室資金追加撥付的合規(guī)性、合理性以及票據(jù)的發(fā)放、使用和管理實(shí)施再監(jiān)督。

　　第四章 決算編報(bào)的同步監(jiān)督工作職責(zé)

　　第九條 決算編報(bào)的同步監(jiān)督工作，是指財(cái)政部門(mén)在部門(mén)決算和財(cái)政決算編報(bào)過(guò)程中同步開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)。

　　第十條 職責(zé)分工。

　　有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處室：對(duì)分管預(yù)算單位資產(chǎn)類(lèi)報(bào)表數(shù)據(jù)以外的部門(mén)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)省本級(jí)部門(mén)決算填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。

　　行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理局：對(duì)預(yù)算單位的資產(chǎn)類(lèi)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)省本級(jí)部門(mén)決算填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。

　　國(guó)庫(kù)處（國(guó)庫(kù)支付中心）：對(duì)預(yù)算單位編報(bào)部門(mén)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性實(shí)施再監(jiān)督；對(duì)各市縣部門(mén)決算報(bào)表上、下年數(shù)據(jù)銜接和表內(nèi)表間關(guān)系的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)督檢查局：對(duì)省直單位決算和市縣財(cái)政決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性實(shí)施再監(jiān)督。

　　第五章 其他財(cái)政管理業(yè)務(wù)的同步監(jiān)督工作職責(zé)

　　第十一條 其他財(cái)政管理業(yè)務(wù)的同步監(jiān)督工作，是指財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理過(guò)程中同步開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)。

　　第十二條 職責(zé)分工。

　　會(huì)計(jì)管理局：對(duì)單位貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處：對(duì)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　資產(chǎn)評(píng)估管理處：對(duì)全省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)督檢查局：對(duì)單位會(huì)計(jì)政策法規(guī)執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況，會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)施再監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第十三條 本辦法由省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自下發(fā)之日起試行。