2005年以來，我市高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制訂和實(shí)施了《杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已形成具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。根據(jù)市委十屆四次全會(huì)確定的“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)國家和省里有關(guān)服務(wù)業(yè)政策，為進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造“長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”的目標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、法制保障、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開放帶動(dòng)、政策扶持，以“杭州服務(wù)”提升“杭州制造”，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，在開放創(chuàng)新上求突破，在優(yōu)先發(fā)展上創(chuàng)佳績，加快發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)杭州率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的后工業(yè)化時(shí)代，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成杭州的“首位經(jīng)濟(jì)”，提高城市的生活品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年均增幅高于GDP增幅2個(gè)百分點(diǎn)左右。市區(qū)進(jìn)一步加大“優(yōu)二進(jìn)三”力度，提升服務(wù)業(yè)檔次，到2012年，主城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到58%左右，市區(qū)占比達(dá)52%左右，力爭(zhēng)2015年主城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到80%，市區(qū)占比達(dá)58%.構(gòu)筑與“生活品質(zhì)之城”相適應(yīng)的“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把杭州打造成為浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　二、加大政策支持，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入”。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。降低準(zhǔn)入門檻。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。工商行政管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件。適當(dāng)放寬企業(yè)登記冠名、經(jīng)營場(chǎng)所等條件。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持杭州總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。教育、文廣新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　?。ǘ┩晟仆度谫Y體制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。探索建立服務(wù)業(yè)債權(quán)基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)解決融資難問題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)用地保障。全市在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的措施；各地在制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；各地在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，要把本區(qū)、縣（市）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作為年度土地利用計(jì)劃編制的依據(jù)之一，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，在供地安排上首先予以傾斜。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

　?。ㄋ模┒愘M(fèi)減免優(yōu)惠。在切實(shí)抓好現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用按規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠；對(duì)符合條件的小型微利現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征或減征企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，在一定時(shí)期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅；對(duì)符合非營利組織條件的孵化器的收入，按稅法及有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)國家規(guī)劃布局內(nèi)符合條件的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅，對(duì)符合條件的軟件生產(chǎn)企業(yè)享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等代理企業(yè)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅；對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)和連鎖超市、市級(jí)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，酌情減征所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金；對(duì)物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

　　（五）鼓勵(lì)主輔業(yè)分離。鼓勵(lì)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端拓展延伸，對(duì)相關(guān)模式先行試點(diǎn)、逐步推廣，最終實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)分離，同時(shí)要進(jìn)一步研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施。分離后的稅負(fù)如高于原稅額，高出部分由各地財(cái)政對(duì)該企業(yè)予以扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)。對(duì)新分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)給予減征。有關(guān)部門要對(duì)工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低相關(guān)費(fèi)用、提高辦事效率。

　　（六）調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格及收費(fèi)政策。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)；改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，2009年7月1日起全面實(shí)行商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。市直各有關(guān)部門要抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門對(duì)各部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。

　?。ㄆ撸┘哟筘?cái)政投入。繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持。市直部門對(duì)本部門使用的服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，要按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)分結(jié)合、動(dòng)態(tài)確定、績效掛鉤”的原則和年度服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)確定的發(fā)展重點(diǎn)，集中配置，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。各服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金安排由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局核準(zhǔn)后共同下達(dá)。從2009年起，每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)培育扶持具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，逐年加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。

　　設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金占全市生產(chǎn)總值的比重逐年提高，到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。引導(dǎo)資金主要用于國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，服務(wù)業(yè)國債項(xiàng)目配套，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目貼息，加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持探索性、創(chuàng)新性、示范性、公益性較強(qiáng)或帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等方面，以加快服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域的發(fā)展，增強(qiáng)全市協(xié)同性、整體性推進(jìn)的力度。優(yōu)化財(cái)政支持方式，繼續(xù)完善和整合服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，研究設(shè)立服務(wù)業(yè)債權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，專項(xiàng)用于服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。各區(qū)、縣（市）也要根據(jù)實(shí)際需要，安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，有條件的要擴(kuò)大資金規(guī)模，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。

　?。ò耍?gòu)筑人才高地。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。加快海內(nèi)外中、高端服務(wù)人才引進(jìn)，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際人才需求，制訂實(shí)施針對(duì)性的專項(xiàng)人才計(jì)劃。實(shí)施錢江特聘專家計(jì)劃和人才居住證制度，采取戶口不遷、來去自由的柔性流動(dòng)方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來杭兼職、掛職、合作；激勵(lì)優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以自有專利、專有技術(shù)、科研成果來杭進(jìn)行轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)資助。加大領(lǐng)軍人才的開發(fā)力度。針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的特點(diǎn)，各領(lǐng)域要制定實(shí)施分類人才開發(fā)計(jì)劃，努力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)、培養(yǎng)、造就一批文化創(chuàng)意精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營銷大師等。實(shí)施服務(wù)業(yè)高級(jí)人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，從2009年開始，用3年左右的時(shí)間，對(duì)500名管理干部、服務(wù)業(yè)高級(jí)管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施專門培訓(xùn)，并從中選派部分人員赴國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或出國（境）培訓(xùn)。培訓(xùn)考察所需經(jīng)費(fèi)采取政府資助和派員單位自籌相結(jié)合的方式解決。構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，發(fā)展各個(gè)層次、各種類型的服務(wù)業(yè)專業(yè)教育；積極組織實(shí)施服務(wù)業(yè)人才能力培訓(xùn)工程，重點(diǎn)吸引一批跨國公司、國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來杭建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、企業(yè)合作開辦人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平；結(jié)合農(nóng)民轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　?。ň牛U(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大力吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司進(jìn)駐杭州；積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、研發(fā)中心、投資中心、國際知名會(huì)展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、獵頭公司落戶杭州；重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、大型商務(wù)、國際營銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對(duì)引進(jìn)企業(yè)自建、購買或租賃辦公用房的，予以必要的政策和資金上的資助；對(duì)新引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)總部，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。積極鼓勵(lì)“走出去”。加快與國際市場(chǎng)接軌，鼓勵(lì)較有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)走向世界，開拓國際市場(chǎng)。加快融入長三角一體化進(jìn)程，尤其在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域更要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，行業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互相承認(rèn)，交通設(shè)施無縫對(duì)接，建設(shè)長三角服務(wù)業(yè)大市場(chǎng)。

　　三、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　按照服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)的原則，我市將重點(diǎn)發(fā)展以下十大服務(wù)產(chǎn)業(yè)：

　?。ㄒ唬┪幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要以“一名城、四強(qiáng)市”建設(shè)為抓手，以繁榮先進(jìn)文化、提升軟實(shí)力、打造“文化天堂”為目標(biāo)，以“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為重點(diǎn)，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。通過文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)。扶持一批全省領(lǐng)先、國內(nèi)具有一定知名度的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。把杭州建成名副其實(shí)的中國電子商務(wù)之都、中國動(dòng)漫之都、中國女裝之都、中國藝術(shù)品交易中心、中國旅游演藝中心和中國重要的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成，把杭州打造成為文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，步入“文化融合經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)文化一體化”的互動(dòng)高級(jí)發(fā)展階段。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2012年占全市GDP的比重達(dá)到14%以上。

　?。ǘ┐舐糜萎a(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)國際旅游休閑中心、“東方休閑之都”的總目標(biāo)，深化實(shí)施“旅游國際化”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)以觀光游覽、休閑度假、會(huì)展商務(wù)為核心的多元化產(chǎn)品體系。增強(qiáng)西博會(huì)、茶博會(huì)的輻射力和吸引力，實(shí)現(xiàn)杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展的新跨越。完善旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快國際旅游綜合體、旅游集散中心建設(shè)，進(jìn)一步把西湖、西溪濕地、運(yùn)河、千島湖、良渚遺址、湘湖、中山路等打造成世界級(jí)旅游產(chǎn)品；加快“十大特色潛力行業(yè)”的培育和發(fā)展，著力將具有旅游開發(fā)潛質(zhì)的行業(yè)整合轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品；制定實(shí)施扶持旅行社發(fā)展的措施，推進(jìn)旅行社星級(jí)評(píng)定，實(shí)施品牌帶動(dòng)，做大做強(qiáng)旅行社；盡快實(shí)現(xiàn)“旅游城市”向“城市旅游”的歷史性跨越；大力整合以“三江四湖一山一河兩址”為重點(diǎn)的旅游資源，精心策劃，統(tǒng)一包裝，串珠成鏈，整體推出，形成大旅游、大發(fā)展格局，全面提升杭州旅游的國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)增加值年均增長12%，到2012年占全市GDP的比重達(dá)到6%以上。

　?。ㄈ┙鹑诜?wù)業(yè)。以“一區(qū)兩帶”金融功能區(qū)為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)健全集聚、金融市場(chǎng)活躍完善、金融環(huán)境優(yōu)越和諧為目標(biāo)，積極籌建金融綜合體，加速形成錢江新城區(qū)塊和提升延安路、慶春路集聚帶的“一區(qū)兩帶”布局形態(tài)，打造金融企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)杭州銀行上市、融資、跨區(qū)域發(fā)展，培育金融龍頭企業(yè)。完善促進(jìn)全市及金融核心區(qū)域金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，實(shí)施股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展扶持政策，貫徹落實(shí)促進(jìn)企業(yè)上市各項(xiàng)政策。大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨、融資租賃、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融業(yè)，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成體系完善、功能完備的金融服務(wù)體系，全面提升金融服務(wù)的質(zhì)量水平，把杭州打造成長三角南翼區(qū)域性金融中心。到2012年，實(shí)現(xiàn)全市金融業(yè)增加值占全省金融業(yè)增加值比重達(dá)到三分之一以上，金融業(yè)增加值年均增長20%，到2012年占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到9%以上。

　?。ㄋ模┥藤Q(mào)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式。以延伸社區(qū)服務(wù)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，結(jié)合“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程和便民便利服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的要求，鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理技術(shù)或品牌效應(yīng)為紐帶，大力發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。加大資源整合力度，有效實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，積極培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、茶樓、健美等休閑服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式，出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)需求的有關(guān)措施，培育消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)、IT和互聯(lián)網(wǎng)，全面改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)快速增值增效。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長效管理機(jī)制，加快實(shí)施新建、搬遷、提升、整合、淘汰“五個(gè)一批”的專業(yè)市場(chǎng)整合改造提升，促進(jìn)“市場(chǎng)大市”向“市場(chǎng)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。完善商品質(zhì)量檢測(cè)手段，加強(qiáng)食品安全的檢查和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。提升強(qiáng)化現(xiàn)有商業(yè)特色街區(qū)的功能，實(shí)施硬件改造與軟實(shí)力提升并重，挖掘特色化、專業(yè)化內(nèi)涵，充分發(fā)揮商業(yè)特色街區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要加快建設(shè)各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、功能完備的新的商業(yè)街區(qū)，有效聚集人氣，挖掘新的消費(fèi)潛力，增強(qiáng)旅游觀光、購物休閑的服務(wù)功能，把各條商業(yè)街區(qū)建設(shè)成凸現(xiàn)杭州歷史、文化和產(chǎn)業(yè)特色的有效載體，成為打造“購物天堂”的重要突破口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，到2012年占全市GDP的比重達(dá)到10%以上。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)代物流業(yè)。以打造“長三角綜合交通物流中心”為目標(biāo)，圍繞都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型和行業(yè)分撥型三大物流重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化物流空間布局。以降低物流成本和提高物流效率為核心，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系、現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代物流信息體系，加快傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程再造。加快產(chǎn)業(yè)配套的功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)向布局合理的物流基地（園區(qū)）集聚，發(fā)展內(nèi)河港口物流，推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)，大力培育發(fā)展以第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)的新興形態(tài)?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長11.5%，到2012年占全市GDP的比重達(dá)到1.8%以上。

　　（六）信息與軟件服務(wù)業(yè)。深化國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、動(dòng)畫基地、軟件出口創(chuàng)新基地和電子商務(wù)、數(shù)字電視試點(diǎn)城市、服務(wù)外包基地城市、無線城市建設(shè)，加快信息與軟件服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展電信運(yùn)營、軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式軟件、IC（集成電路）設(shè)計(jì)、軟件出口等，加快打造中國電子商務(wù)之都、全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、中國動(dòng)漫之都、信息與軟件服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)信息與軟件服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。信息與軟件服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%，到2012年占全市GDP的比重達(dá)到4%以上。

　?。ㄆ撸┛萍挤?wù)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展以商業(yè)模式創(chuàng)新為代表的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。增加科技投入，鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣等知識(shí)含量較高的服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校、科研院所與企業(yè)合作，培育科技研發(fā)主體、實(shí)訓(xùn)基地，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率、普及率，全面提升我市各服務(wù)領(lǐng)域的科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力，以科技的領(lǐng)先，加快帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)整體水平的提高。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，由加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端拓展延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)將研發(fā)中心（技術(shù)中心）、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)等組建為專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并提供社會(huì)化有償服務(wù)的體系。到2012年，在我市形成科技服務(wù)業(yè)與“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相互支持、相互促進(jìn)的新局面，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，確保我市科技服務(wù)業(yè)在我省的領(lǐng)先地位?？萍挤?wù)業(yè)增加值年均增長20%，到2012年占全市GDP的比重達(dá)到1.5%以上。

　　（八）中介服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)國際著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，以獨(dú)資、合資、合作等形式來杭，并以國際中介服務(wù)先進(jìn)理念、手段和技術(shù)，提升我市中介服務(wù)業(yè)的水平。培育發(fā)展咨詢服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估服務(wù)等知識(shí)型、科技型中介服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)向綜合型、規(guī)?；H化發(fā)展，引導(dǎo)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。規(guī)范管理中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，建立信用評(píng)級(jí)制度，逐步完善中介服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)體系，規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)質(zhì)量。加快推行ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證制度，建立科學(xué)的管理體系，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%，到2012年占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到1.55%以上。

　　（九）房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、房地產(chǎn)價(jià)值和城市合理布局的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)城市健康發(fā)展。充分發(fā)揮地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，注重房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，發(fā)展高品質(zhì)的住宅地產(chǎn)，重視抓好商業(yè)地產(chǎn)、創(chuàng)意地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)等預(yù)留地儲(chǔ)備和開發(fā)，提升城市建設(shè)品質(zhì)，提高城市管理水平，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代資本流、信息流、技術(shù)流、物質(zhì)流和人才流的吸引力，打造一批集多種功能為一體的城市綜合體，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供充足的載體支撐。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境及優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，合理引導(dǎo)房產(chǎn)消費(fèi)和開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。積極實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，形成供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理的房地產(chǎn)業(yè)格局。要提高房地產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立房地產(chǎn)誠信體系，打造房地產(chǎn)品牌企業(yè)，扶持房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善多層次的保障性住房政策體系，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。到2012年房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到5%以上。

　　（十）社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、面向困難群體的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取政府購買服務(wù)、購買崗位和項(xiàng)目管理的方式，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)手段創(chuàng)新。創(chuàng)新實(shí)施民生項(xiàng)目，推廣“66810”等為民服務(wù)工作法，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展，建立鄰里互助服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。整合社區(qū)服務(wù)資源，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)、以實(shí)業(yè)促事業(yè)，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，走政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化新路子。建立杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，提供良好政策環(huán)境，吸引大型龍頭社區(qū)服務(wù)業(yè)單位進(jìn)駐，形成規(guī)模效應(yīng)，提升全市社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高老年人生活品質(zhì)。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人通過多種形式投資興辦購物、餐飲、家政、維修、中介等社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)特色街（區(qū)）建設(shè)，規(guī)范社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)集中設(shè)置，推進(jìn)街、點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，打造杭州社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長25%，到2012年占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到0.15%以上。

　　此外，順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易態(tài)勢(shì)，加快我市國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。按照推動(dòng)業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、信息技術(shù)外包（ITO）、知識(shí)流程外包（KPO）的發(fā)展，研究落實(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破金融服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)、托管應(yīng)用管理外包；積極推進(jìn)嵌入式軟件、動(dòng)漫游戲制作、電信運(yùn)營服務(wù)外包；適當(dāng)培育醫(yī)藥研發(fā)外包、人力資源外包。打造國際知名的金融服務(wù)外包交付中心、國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心。堅(jiān)持政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和市場(chǎng)化推進(jìn)原則，推動(dòng)國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，著力打造濱江、下沙、環(huán)浙大（紫金港）三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展CMMI、ISO27000和ISO27001等各種類型的國際認(rèn)證，培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。打響“天堂軟件？杭州外包”、“國際金融服務(wù)外包交付中心”等杭州特色品牌。到2012年，離岸服務(wù)外包營業(yè)收入總額達(dá)到8億美元。

　　四、加強(qiáng)載體建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）集聚區(qū)建設(shè)。按照“一主三副六組團(tuán)”網(wǎng)絡(luò)化大都市、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈、融入長三角的要求，從“合理布局、完善功能、提升能級(jí)”出發(fā)，加快編制服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，明確功能定位與建設(shè)規(guī)模，率先保障用地指標(biāo)。制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的辦法，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚，凡市規(guī)劃布局集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排用地計(jì)劃和給予投資貼息補(bǔ)助；對(duì)市規(guī)劃布局集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予一定的資金補(bǔ)助。加快旅游休閑功能區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)、城市綜合功能區(qū)、物流功能區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)、服務(wù)外包功能區(qū)、金融服務(wù)功能區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)的建設(shè)，制定特殊優(yōu)惠政策和入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行集聚區(qū)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保持集聚區(qū)生機(jī)活力，不斷提高集聚區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重，把各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成特色鮮明、功能完備、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，成為打造增長極的主要來源地。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“規(guī)劃儲(chǔ)備一批、推進(jìn)建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行跟蹤專項(xiàng)服務(wù)管理，并給予政策扶持。健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制考核辦法。開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，完善投融資體制，依托資源、政策、交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以資源換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，拓寬融資渠道，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓緊制定并實(shí)施《杭州市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《杭州市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作共同推進(jìn)機(jī)制，在物流、旅游、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展標(biāo)準(zhǔn)的研制；爭(zhēng)取國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，開展市級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范；對(duì)試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)給予資金支持。抓緊制定并推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)牽頭制定協(xié)會(huì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，積極開展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設(shè)。有條件的企業(yè)，鼓勵(lì)先行采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為“杭州服務(wù)”奠定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

　　（四）領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)。加大扶持力度，培育發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，并優(yōu)先支持其上市，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。積極向國家有關(guān)部門申報(bào)企業(yè)債券項(xiàng)目、國債項(xiàng)目，對(duì)大企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目，按投資總額的一定比例予以貼息資助；鼓勵(lì)大企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，開發(fā)境外資源，發(fā)展境外服務(wù)，對(duì)符合條件的大企業(yè)優(yōu)先辦理自營進(jìn)出口權(quán)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格申報(bào)手續(xù)；鼓勵(lì)接軌上海，整合利用長三角區(qū)域豐富的要素資源；鼓勵(lì)“以民引外”，與世界500強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作；鼓勵(lì)大企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，吸引眾多的中小企業(yè)入園，加速發(fā)展壯大。

　　（五）服務(wù)品牌培育。抓緊研究制定我市服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。對(duì)新確認(rèn)為國家馳名商標(biāo)、中國名牌按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新確認(rèn)為省市著名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)新服務(wù)流程并廣泛應(yīng)用，信息化管理具有推廣價(jià)值的按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新命名的中華老字號(hào)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的五星、四星級(jí)酒店按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的4A、5A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)），4A和5A級(jí)商業(yè)特色街區(qū)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉辦并取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大型會(huì)議、展覽、文化節(jié)慶活動(dòng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被評(píng)為行業(yè)先進(jìn)單位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，對(duì)有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關(guān)培育上市企業(yè)的扶持政策。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。對(duì)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中起到巨大帶動(dòng)作用和示范作用的品牌進(jìn)行評(píng)比，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題和政策措施。全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日常管理工作由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對(duì)十大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任制。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門要落實(shí)工作職責(zé)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃和政策意見，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　（二）轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，整合政府行政資源，構(gòu)建與服務(wù)型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，建立誠信、公開、平等的服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。積極爭(zhēng)取全國服務(wù)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)城市、全國空港物流“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，積極開展市級(jí)各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳，大力展示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，以典型示范、重點(diǎn)帶動(dòng)、表彰先進(jìn)等方式，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核督查。制定杭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)市有關(guān)部門特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核。完善《杭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》，加大考核權(quán)重系數(shù)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各區(qū)、縣（市）及市直部門目標(biāo)責(zé)任制考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容；制定加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)意見，每年對(duì)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)服務(wù)階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　?。ㄋ模┙∪y(tǒng)計(jì)體系。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況。十大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要建立健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，每個(gè)季度結(jié)束后向市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息。市統(tǒng)計(jì)局在每個(gè)季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)公布十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及各區(qū)、縣（市）的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準(zhǔn)確信息。

　　市有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工，對(duì)已明確的政策抓好落實(shí)，對(duì)需要制定的專項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則抓緊研究制定。各區(qū)、縣（市）要抓緊充實(shí)完善相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，建立必要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　本意見于發(fā)布之日起施行，《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（市委[2005]8號(hào)）同時(shí)廢止。