各區(qū)縣（自治縣）商貿(mào)流通主管部門：

　　“十一五”期間，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成，我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擴(kuò)大消費(fèi)和增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。我市也涌現(xiàn)出一批立足本地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)。為了加快形成聚集各種類型電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，更好地發(fā)揮電子商務(wù)的積聚和輻射效應(yīng)，商務(wù)部正在研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，擬會(huì)同財(cái)政部采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式，扶持各地創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地。為了創(chuàng)造條件，做好申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地的準(zhǔn)備工作，請(qǐng)有條件的區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際，提前規(guī)劃和實(shí)施創(chuàng)建工作。

　　一、開(kāi)展電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的重要意義

　　創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地有利于充分發(fā)揮政策引導(dǎo)與杠桿作用，是促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范、快速發(fā)展的重要舉措；有利于發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，是支撐城市、區(qū)域現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段；有利于創(chuàng)新公共服務(wù)模式、整合社會(huì)服務(wù)資源，是促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的重要載體；有利于增強(qiáng)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、聚合資源，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要途徑。各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的重要意義，把創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地作為政府加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的平臺(tái)，抓緊制定創(chuàng)建方案，積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在局部區(qū)域形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加深優(yōu)勢(shì)行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。

　　二、開(kāi)展電子商務(wù)示范基地建設(shè)的主要內(nèi)容

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　　突出區(qū)域特色，結(jié)合域區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、消費(fèi)環(huán)境、配套設(shè)施等基本條件，制定電子商務(wù)基地發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)具有典型示范效應(yīng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)為依托，借助產(chǎn)業(yè)鏈聚合效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚；積極推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

　　注重營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)調(diào)規(guī)范引導(dǎo)。在政府引導(dǎo)和政策扶持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地發(fā)展的良性機(jī)制；不斷創(chuàng)新公共服務(wù)模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)范，建設(shè)可信、規(guī)范、有序的電子商務(wù)交易與服務(wù)環(huán)境。

　　（二）主要任務(wù)

　　1. 建立健全管理體制，營(yíng)造良好政策環(huán)境。建立健全電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建管理體制，根據(jù)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)制定本地區(qū)電子商務(wù)基地發(fā)展規(guī)劃；先行先試，出臺(tái)有針對(duì)性的配套政策，明確支持方向和扶持范圍，形成有利于電子商務(wù)基地發(fā)展的政策環(huán)境。積極宣傳基地企業(yè)，建設(shè)差異化基地品牌。

　　2. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完善支撐體系。為基地企業(yè)提供較為完善的辦公環(huán)境、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等多層面的公共基礎(chǔ)設(shè)施保障和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，積極引入第三方網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、安全認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)存證、物流、代運(yùn)營(yíng)、技術(shù)支持配送等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，形成較為完備的電子商務(wù)交易支撐等相關(guān)服務(wù)體系。

　　3. 創(chuàng)新公共服務(wù)模式，促進(jìn)交易行為規(guī)范。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合公共資源，通過(guò)建立公共服務(wù)平臺(tái)等方式，為基地企業(yè)提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)基地構(gòu)建適合不同行業(yè)需求的電子商務(wù)創(chuàng)新模式，大力推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有形市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)的有機(jī)融合。同時(shí)積極開(kāi)展電子商務(wù)信用體系建設(shè)，保障電子商務(wù)交易主體的真實(shí)性、可追溯性，保障商品信息的真實(shí)性和交易行為的規(guī)范性。

　　4. 創(chuàng)立多元投資體制，構(gòu)建良好服務(wù)體系。加快構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)基地發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)立面向基地電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，立足企業(yè)需求與行業(yè)規(guī)律，通過(guò)政府基金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入，依托基地公共服務(wù)平臺(tái)匯集企業(yè)數(shù)據(jù)資源以及基地企業(yè)信用體系，積極構(gòu)建基地企業(yè)投資、融資、孵化的良性運(yùn)作環(huán)境與服務(wù)體系。

　　5. 鼓勵(lì)創(chuàng)建孵化中心，健全產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)基地企業(yè)積極參與構(gòu)建電子商務(wù)孵化中心，積極推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作和建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，為國(guó) 內(nèi)外高等院校、科研院所在電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究提供創(chuàng)新孵化和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提高引進(jìn)、消化、吸收和集成再創(chuàng)新能力，制定和完善電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研用和實(shí)施創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。加大對(duì)電子商務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化的執(zhí)行力度，制定和完善電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研用和實(shí)施創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。

　　6. 發(fā)揮基地規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)。利用基地政策優(yōu)勢(shì)和完善的電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐基地開(kāi)展電子商務(wù)，發(fā)揮基地聚集效應(yīng)，形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，充分利用電子商務(wù)的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。支持基地電子商務(wù)企業(yè)積極參與商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)市場(chǎng)建設(shè)工程，為傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供專業(yè)化的服務(wù)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，拓寬社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)功能，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，方便百姓生活，推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的較快轉(zhuǎn)變。

　　7. 建立人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全人才引進(jìn)機(jī)制。加大電子商務(wù)基地招才引智及人力資本投入，重點(diǎn)培育和引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展急需的各類高端人才。推動(dòng)示范基地與高校、研究機(jī)構(gòu)、基地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用性人才和管理型人才的職業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，使示范基地成為電子商務(wù)人才的培訓(xùn)基地和人才高地。

　　8. 構(gòu)建戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究。鼓勵(lì)引導(dǎo)基地創(chuàng)建電子商務(wù)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用研究中心和企業(yè)技術(shù)與管理研究中心，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論研究及核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；研究建立電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法及電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作機(jī)制，為政府制定不同階段電子商務(wù)發(fā)展方向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

　　三、相關(guān)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬M申報(bào)的國(guó)家電子商務(wù)示范基地應(yīng)符合的基本條件：

　　1. 有科學(xué)合理的基地發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位合理、企業(yè)特色鮮明，有相應(yīng)的配套政策和設(shè)施。

　　2. 有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，公共服務(wù)體系健全。

　　3. 入駐有一定數(shù)量的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)規(guī)范、輻射帶動(dòng)作用明顯。

　?。ǘ┱?qǐng)有條件的區(qū)縣（自治縣）商貿(mào)流通主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體創(chuàng)建工作方案報(bào)市商委備案，以便商務(wù)部正式出臺(tái)文件后篩選上報(bào)。

　　聯(lián)系人：陳梁 聯(lián)系電話：63850066/15095856199

　　二O一一年十一月八日