各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　為認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財稅職能縮小三個差距的實施意見》（渝辦發(fā)[2011]273號，以下簡稱《意見》）的精神，進一步縮小三個差距，促進共同富裕，現(xiàn)將有關(guān)稅收政策通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、縮小三個差距的稅收政策

　?。ㄒ唬?ldquo;兩翼”地區(qū)市級以上（含市級）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ǘΤ钟行ёC明的三峽庫區(qū)移民從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

　?。ㄈυO(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)（國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)除外）的企業(yè)所得稅地方分享部分予以全部免征，由民族自治地區(qū)區(qū)縣政府報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┳?011年1月1日至2013年12月31日，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款（指單筆且該戶貸款余額總額在15萬元及以下的貸款）的貸款利息收入免征營業(yè)稅及附加稅費。

　?。ㄎ澹ι鷳B(tài)和扶貧移民取得的政府安置房免征契稅。

　?。r(nóng)村居民購買且主要在農(nóng)村使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車免征車船稅。

　?。ㄆ撸υ聽I業(yè)額未達起征點的個體工商戶、承包承租經(jīng)營戶、按生產(chǎn)經(jīng)營所得項目核定征收個人所得稅的微型企業(yè)，個人所得稅稅額核定為0.稅務(wù)機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人確有應(yīng)稅所得額的，應(yīng)按稅法規(guī)定征收其個人所得稅。

　?。ò耍υ聽I業(yè)額未達起征點的經(jīng)營者自有且經(jīng)營用（不含出租）的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ň牛ξ沂袣埣?、孤老人員的個人所得（利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得除外）減征80%的個人所得稅，本款與《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于對殘疾、孤老人員個人所得減征的通知（渝地稅發(fā)[2004]178號）》文件規(guī)定的優(yōu)惠政策存在交叉的，按最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不得疊加享受。年所得超過12萬元以上的部分不予減征個人所得稅。

　?。ㄊψ匀蝗斯蓹?quán)變更登記建立稅收前置措施，即企業(yè)自然人股東股權(quán)發(fā)生變化時，企業(yè)應(yīng)提供地方稅務(wù)機關(guān)開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅繳納情況證明，工商行政管理機關(guān)方可辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

　?。ㄊ唬┘訌妭€人從法人企業(yè)列支消費性支出和從投資企業(yè)借款的管理，加強高收入行業(yè)企業(yè)扣繳個人所得稅的工資、薪金所得總額與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額的比對，強化企業(yè)所得稅和個人所得稅的聯(lián)動管理。

　　二、政策范圍的界定

　?。ㄒ唬?ldquo;兩翼”是指《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007－2020年）》確定的，以萬州為中心的三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群（渝東北翼）和以黔江為中心的渝東南城鎮(zhèn)群（渝東南翼）。渝東北翼包括萬州、開縣、墊江、豐都、忠縣、云陽、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等11個區(qū)縣；渝東南翼包括黔江、秀山、酉陽、石柱、彭水、武隆等6個區(qū)縣（自治縣）。

　?。ǘ?ldquo;三峽庫區(qū)移民”既包括市內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍的三峽移民，也包括農(nóng)村戶籍的三峽移民。

　　（三）“少數(shù)民族地區(qū)”是指石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣和黔江區(qū)等5個少數(shù)民族聚集地區(qū)。

　?。ㄋ模?ldquo;生態(tài)和扶貧移民”是指因居住在高寒邊遠山區(qū)、生存條件惡劣、居住地地質(zhì)災(zāi)害或地方病嚴重以及因鞏固退耕還林成果等政策而需搬遷的農(nóng)村居民。

　　三、政策執(zhí)行時間

　?。ㄒ唬┱撸ㄋ模?，自2011年1月1日起執(zhí)行。

　　（二）政策（七）、（八），自2011年11月1日起執(zhí)行。

　?。ㄈ┱撸ㄒ唬ⅲǘ?、（三）、（五）、（六）、（九），自2012年1月1日起執(zhí)行。

　　四、政策執(zhí)行程序

　　（一）“兩翼”地區(qū)市級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)困難企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅減免，按照現(xiàn)行困難減免稅的要求和程序辦理。

　　（二）金融機構(gòu)享受農(nóng)戶小額貸款免征營業(yè)稅及附加稅費的政策，需對符合條件的農(nóng)戶小額貸款利息收入進行單獨核算，未單獨核算的不得免稅。2011年1月1日至發(fā)文之日應(yīng)予免征的營業(yè)稅及附加稅費，可在以后的應(yīng)納營業(yè)稅稅額中抵減或者予以退稅。農(nóng)戶的范圍、免退稅的具體流程嚴格按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2010]4號 ）和《關(guān)于金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅有關(guān)事項的補充通知》（渝地稅流便函[2010]8號）的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)和扶貧移民取得政府安置房免征契稅的政策適用和辦理程序，比照《關(guān)于契稅政策執(zhí)行若干問題的通知》（渝地稅發(fā)[2010]32號）有關(guān)房屋拆遷安置的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村居民購買且主要在農(nóng)村使用的車輛免征車船稅的政策，由納稅人提交農(nóng)村居民身份證明和車輛類型的相關(guān)證明材料，主管稅務(wù)機關(guān)審核后按照車船稅法的有關(guān)規(guī)定開具減免稅證明。

　?。ㄎ澹I業(yè)額未達起征點的個人所得稅核定工作，按照《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整核定征收個體工商戶承包承租經(jīng)營戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅稅負的通知》（渝地稅發(fā)[2011]177號）和個體工商戶稅收定期定額征收管理相關(guān)流程執(zhí)行。

　　（六）營業(yè)額未達起征點的經(jīng)營者房產(chǎn)稅、土地使用稅的減免，按照《重慶市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（暫行）》（渝地稅發(fā)[2007]154號）備案類減免的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由納稅人報主管稅務(wù)機關(guān)備案后，在申報納稅時自行扣除。

　?。ㄆ撸└鲉挝灰M一步加大與工商部門的協(xié)調(diào)配合，對企業(yè)自然人股東股權(quán)發(fā)生變化的，積極采取措施建立自然人股權(quán)變更登記稅收前置制度，盡快推動此項工作開展。

　　（八）對企業(yè)所得稅和個人所得稅的聯(lián)動管理，各單位要加強與國稅等部門的密切配合，充分利用個人所得稅管理系統(tǒng)與企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)中相應(yīng)數(shù)據(jù)進行批量比對，對高收入行業(yè)企業(yè)扣繳個人所得稅的工資、薪金所得總額與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額進行比對分析，切實把兩個工資薪金總額的比對作為企業(yè)所得稅和個人所得稅聯(lián)動管理的重要抓手，常抓不懈。要進一步完善高收入者主要所得項目的個人所得稅征管，加強個人從法人企業(yè)列支消費性支出和從投資企業(yè)借款的管理，定期對高收入者個人所得稅開展日常評估和專項檢查，不斷提高專業(yè)化管理水平。

　　（九）三峽庫區(qū)移民從事個體經(jīng)營的稅收扣減，少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)企業(yè)所得稅地方分享部分的免征，殘疾、孤老人員個人所得稅的減征，自然人股權(quán)變更登記稅收前置等政策的執(zhí)行程序，市局將另行發(fā)文規(guī)定。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┥羁陶J識縮小三個差距稅收政策的重要意義?？s小“區(qū)域、貧富、城鄉(xiāng)”三個差距，促進共同富裕，是我市“十二五”期間改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是我市落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心內(nèi)容。稅收是社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控手段之一，對于規(guī)范分配秩序，縮小三個差距具有重要作用。作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要部門，各單位要充分認識“縮小三個差距”稅收政策的重要意義，立足實際，認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹《意見》精神。

　?。ǘ┎扇∮行Т胧┐_保政策落到實處。各單位要積極采取切實有效的措施，加大宣傳力度 ，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳各項稅收政策。要增強服務(wù)意識，提高辦事效率，在認真全面落實各項稅收優(yōu)惠政策的同時，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，確保各項稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行好、貫徹好、落實好，將縮小三個差距的政策轉(zhuǎn)化為縮小三個差距的現(xiàn)實力量，讓發(fā)展更多地體現(xiàn)共富與公平，不斷促進社會和諧，增強百姓幸福感。

　?。ㄈ┘訌娬邎?zhí)行的監(jiān)督管理。各單位要建立縮小三個差距政策的動態(tài)管理監(jiān)控機制，在減免稅時，加強減免稅材料的審核，并設(shè)立納稅人相關(guān)減免稅管理臺賬，詳細登記減免稅的時間、項目、年限、金額，并按要求及時統(tǒng)計上報。減免稅后，要強化后續(xù)管理手段，結(jié)合日常管理、執(zhí)法檢查或其他專項檢查，定期對納稅人減免稅事項進行監(jiān)督核查，對政策執(zhí)行中存在的問題或情況及時向市局反饋。

　　二〇一一年十一月二十八日