各行署、市、縣財政局，省直有關(guān)單位：

　　為認真貫徹落實《省財政廳關(guān)于對醫(yī)院及大中專院校等非營利組織財務(wù)報表由注冊會計師進行審計的通知》（黑財注[2011]51號）要求，切實做好對醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)、大中專院校及基金會等非營利組織（以下簡稱“非營利組織”）的財務(wù)報表由注冊會計師進行審計工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分使用年度財務(wù)報表審計報告，為做好年度部門預(yù)算和部門決算工作提供參考依據(jù)

　　按照黑財注[2011]51號文件關(guān)于“各非營利組織在向主管部門和同級財政部門報送年度財務(wù)報表時須附會計師事務(wù)所出具的審計報告。主管部門和同級財政部門在對非營利組織實行財務(wù)和財政管理工作中，要充分使用會計師事務(wù)所出具審計報告后的財務(wù)報表反映的財務(wù)會計信息和業(yè)務(wù)信息，為不斷提高財務(wù)管理和財政精細化管理水平創(chuàng)造有利條件”的總體要求，各市縣財政局和省財政廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處在2011年及以后年度受理部門預(yù)算和部門決算編報業(yè)務(wù)時，要求同時提報經(jīng)注冊會計師審計的非營利組織年度財務(wù)報表和審計報告，對未經(jīng)注冊會計師審計的非營利組織財務(wù)報表，財政部門不予受理。財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用總表、現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表及有關(guān)附表、財務(wù)報表附注和財務(wù)情況說明書。要充分利用財務(wù)報表和審計報告披露的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為審核確定各有關(guān)非營利組織年度部門預(yù)算和部門決算收入、支出、結(jié)余等項目和資金數(shù)額提供可靠的參考依據(jù)，增強年度部門預(yù)算和部門決算工作質(zhì)量。

　　為了保證會計師事務(wù)所出具審計報告時間與部門預(yù)算和部門決算編制時間相銜接，由省注冊會計師協(xié)會在近期抓緊進行非營利組織財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省各受委托會計師事務(wù)所要集中力量、集中時間，在2012年1月25日前完成非營利組織財務(wù)報表審計工作并出具審計報告（以后各個年度出具審計報告的時限為1月20日前），上報所屬主管部門和同級財政部門。

　　二、有效利用經(jīng)過審計鑒證的年度財務(wù)報表數(shù)據(jù)，促進提高財政財務(wù)管理水平

　　各市縣財政局和省財政廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處在日常財政財務(wù)管理工作中，對于所分管的醫(yī)療機構(gòu)、大中專院校等非營利組織舉借長期債務(wù)的申請事項，要會同有關(guān)主管部門有效利用經(jīng)過審計鑒證的年度財務(wù)報表數(shù)據(jù)，確認相關(guān)年度收入、支出、結(jié)余及舉借長期債務(wù)規(guī)模等情況，為研究有關(guān)非營利組織舉借長期債務(wù)的申請事項辦理意見提供客觀真實的財務(wù)和業(yè)務(wù)信息，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。同時，根據(jù)財務(wù)報表審計報告披露的非營利組織單位預(yù)算管理、會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員資格、會計核算、貨幣資金管理、資產(chǎn)管理等方面情況，會同有關(guān)主管部門督促和指導(dǎo)非營利組織不斷加強和改進會計核算和財務(wù)管理。

　　三、按規(guī)定將財務(wù)報表審計費用列入單位預(yù)算，為及時足額支付審計費用提供保障

　　各市縣財政局和省財政廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處要督促所分管非營利組織及其主管部門，切實貫徹執(zhí)行黑財注[2011]51號文件關(guān)于“各非營利組織要積極主動配合會計師事務(wù)所開展財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，按照財政部和國家主管部（委）頒布行業(yè)會計制度規(guī)定的聘請中介機構(gòu)經(jīng)費開支渠道和省財政廳、省物價局文件規(guī)定的非營利組織財務(wù)（會計）報表審計服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，向所委托的會計師事務(wù)所及時足額結(jié)算和支付審計費用”的規(guī)定，做好非營利組織財務(wù)報表審計的經(jīng)費保障工作。一是實行“誰委托，誰付費”，明確審計費用經(jīng)費來源和支付主體。非營利組織委托會計師事務(wù)所審計財務(wù)報表的費用與聘請律師事務(wù)所、評估事務(wù)所等中介機構(gòu)費用相同，由委托單位使用自行組織收入支付。二是按有關(guān)規(guī)定安排落實財務(wù)報表審計費用，列入非營利組織單位預(yù)算。當(dāng)前，有關(guān)非營利組織要按照《黑龍江省物價局黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黑價聯(lián)[2011]20號）規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)（會計）報表審計收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，核定2011年財務(wù)報表審計費用并列入2012年單位預(yù)算，以后年度會計師事務(wù)所服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按照新的規(guī)定執(zhí)行，以保證及時足額支付財務(wù)報表審計費用。三是明確財務(wù)報表審計費用列支會計科目，規(guī)范核算管理。醫(yī)療機構(gòu)按照財政部、衛(wèi)生部頒布《醫(yī)院會計制度》關(guān)于聘請中介機構(gòu)費在“管理費用”會計科目列支的規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)大中專院校按照財政部、教育部頒布現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定的聘請中介機構(gòu)費相關(guān)會計科目列支；基金會按照財政部頒布《民間非營利組織會計制度》關(guān)于聘請中介機構(gòu)費在“管理費用”會計科目列支的規(guī)定執(zhí)行。各有關(guān)非營利組織要認真進行財務(wù)報表審計費用的會計核算和財務(wù)管理，確保及時、足額支付財務(wù)報表審計費用。各有關(guān)會計師事務(wù)所要按照黑價聯(lián)〔2011〕20號文件規(guī)定的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)與委托方約定和足額收取財務(wù)報表審計費用。省財政廳和省注冊會計師協(xié)會對采取人為壓低收費標(biāo)準(zhǔn)和金額等手段不正當(dāng)競爭的違規(guī)會計師事務(wù)所，將依照有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定給予行政處罰或行業(yè)懲戒，同時取消其從事非營利組織財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)的資格。各有關(guān)會計師事務(wù)所要規(guī)范、有效使用財務(wù)報表審計費用收入，為做好財務(wù)報表審計工作提供可靠的人力和物力保證。

　　附件：黑龍江省財務(wù)報表納入注冊會計師審計范圍非營利組織基本情況統(tǒng)計表

　　二〇一一年十二月五日