各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《河北省民營經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。

　　二○一二年一月十八日

　　河北省民營經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　為推動我省民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”期間我省民營經(jīng)濟發(fā)展情況

　　（一）基本情況。

　　“十一五”期間，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值年均遞增速度達17.7%，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由52.4%上升到59.3%；民營經(jīng)濟實繳稅金年均遞增速度達25.3%，占全省財政收入的比重由43.4%上升到57.6%，民營經(jīng)濟已成為全省國民經(jīng)濟的重要支撐力量。

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　　1規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加，支撐拉動作用增強。“十一五”期間，民營規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展迅速，到“十一五”末，年營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)達12167家，比“十一五”初期增加4489家，年均增加898家。“十一五”期間，民營企業(yè)規(guī)模迅速擴大，平均年營業(yè)收入由初期的791萬元/家提高到1423萬元/家。民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值年均遞增速度達27.4%，高于全部民營企業(yè)近9個百分點，在民營企業(yè)中的比重由“十一五”初期的44.5%提高到63.9%，成為支撐拉動我省民營經(jīng)濟發(fā)展的主體。

　　2結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，優(yōu)化升級效果明顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新等在民營企業(yè)中全面深入開展，成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”初期的21.3%上升到27.1%，其中物流、網(wǎng)絡(luò)營銷等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全省高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占90%以上。全省民營企業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品26個，占全省總量的53.1%，比“十一五”初期增加15個；中國馳名商標56個，占全省總量的59.6%，比“十一五”初期增加48個；省名牌產(chǎn)品504個，占全省總量的61.3%，比“十一五”初期增加321個；省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品396個，占全省總量的78.4%，比“十一五”初期增加145個；省著名商標1327件，占全省總量的73.0%，比“十一五”初期增加843件。

　　3固定資產(chǎn)投資高速增長，發(fā)展后勁明顯增強。民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額以年均25.5%的速度遞增，投資總量翻了一番多，占全社會總投資的比重達45.6%.民營固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)大項目多、高科技含量項目多、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目多的特點。“十一五”末，全省在建施工項目達29130個，其中億元以上項目達1376個。新建項目、技改項目成為拉動民營經(jīng)濟增長的強勁動力。

　　4產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模效應(yīng)顯著，園區(qū)建設(shè)成效突出。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，年營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達308個，比“十一五”初期增加141個，100億元以上產(chǎn)業(yè)集群達29個，增加24個。集群經(jīng)濟總量占全部民營經(jīng)濟的比重上升了近10個百分點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模大、起點高、配套服務(wù)逐步完善的特點，全省民營企業(yè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達394個，入?yún)^(qū)企業(yè)單位達24.7萬個，園區(qū)經(jīng)濟總量占整個民營經(jīng)濟總量的比重達23.1%，園區(qū)內(nèi)平均企業(yè)個數(shù)由“十一五”初期的164個上升到626個。

　　5應(yīng)對金融危機成效明顯，出口貿(mào)易恢復(fù)增長。全省民營出口企業(yè)7798家，其中年出口交貨值500萬元以上企業(yè)1358家，2010年出口產(chǎn)品交貨值達1151.9億元人民幣，占全省出口總量比重達60%以上。民營企業(yè)自營出口比重增大，由“十一五”初期的66.2%上升到73.7%.企業(yè)平均出口規(guī)模增大，由“十一五”初期的396.9萬元/個。年上升到1477.2萬元/個。年。

　　6從業(yè)人員增長較快，工資性收入增幅較大。民營經(jīng)濟從業(yè)人員年平均遞增速度達4.5%，隊伍素質(zhì)有了較大提升，從業(yè)人員中具備中專及技校以上學歷人員達258.1萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的比重由10.7%上升到15.8%；從業(yè)人員中獲初、中、高級職稱人數(shù)達66.9萬人。民營經(jīng)濟成為社會勞動力就業(yè)主渠道。民營經(jīng)濟從業(yè)人員占社會二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員三分之二以上，年均吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工25萬人。民營企業(yè)勞動者報酬年均遞增速度達14.8%，2010年人均工資達到10398元，成為城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的主要來源。

　　7服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，服務(wù)能力明顯增強。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)發(fā)展迅速，全省建成各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地290個，改擴建標準廠房1200萬平方米，吸納入駐企業(yè)總數(shù)達11600家，安排就業(yè)人員34萬人。融資擔保體系建設(shè)日益健全，全省建立擔保機構(gòu)387家，其中注冊資本億元以上機構(gòu)61家，5000萬以上機構(gòu)118家，全省擔保機構(gòu)資本金總額101.2億元，擔保總額402.27億元。產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)機構(gòu)日益完善，建設(shè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺150個，其中省級示范平臺13個，技術(shù)服務(wù)能力明顯增強。人才培訓力度加大，實施“適用人才聚集”、“重點人才培養(yǎng)”和“全員素質(zhì)提高”三大工程，依托200個中小企業(yè)遠程教育培訓基地指導企業(yè)自主培訓，年均培訓企業(yè)經(jīng)營管理人員1000人以上，完成各級各類培訓100萬人次。

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　　1發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。國家和省制定了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，但不同程度存在著政策落實不到位和民營企業(yè)辦事難、負擔重的問題。

　　2結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。民營企業(yè)重工業(yè)比重過大，低附加值企業(yè)較多，技術(shù)水平不高，市場競爭力弱，部分企業(yè)環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。與先進省份相比，我省民營企業(yè)無論從規(guī)模上還是發(fā)展速度與質(zhì)量上都存在較大差距。

　　3部分生產(chǎn)要素供給不足。融資渠道少，資金短缺是企業(yè)發(fā)展的重要障礙。中小規(guī)模民營企業(yè)項目很難列入重點項目，用地困難大。適用人才短缺，勞動力成本大幅上揚，企業(yè)盈利水平降低。

　　4企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品比重低，企業(yè)研發(fā)費用投入不足，新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力較弱。

　　5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和節(jié)能減排壓力增大。部分民營企業(yè)仍處于粗放生產(chǎn)經(jīng)營階段，資源依賴型企業(yè)多，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，由于投入不足、人才匱乏，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度較大。一些高耗能、高污染企業(yè)面臨嚴峻的節(jié)能減排形勢，民營鋼鐵企業(yè)和重化工企業(yè)、建材企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

　　二、“十二五”期間我省民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和主要目標

　　“十二五”期間，我省民營經(jīng)濟具備了持續(xù)快速健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有利條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，首都新機場將在北京市和廊坊市交界處興建。這是我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新的重大歷史機遇。牢牢抓住和利用好這些機遇，我省民營經(jīng)濟就能夠?qū)崿F(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。

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　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)體系建設(shè)，加大政策、資金扶持力度，推進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高民營經(jīng)濟質(zhì)量、效益和企業(yè)素質(zhì)，保持民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北作出更大貢獻。

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　　增加值年均增長15%以上，到2015年末在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達到70%以上。

　　實繳稅金年均增長16%以上，到2015年末占全省全部財政收入的比重達到65%以上。

　　出口產(chǎn)品交貨值年均增長20%以上，到2015年末達到3000億元人民幣左右。

　　固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，到2015年末占社會總投入的比重達65%以上。

　　到“十二五”末，民營經(jīng)濟從業(yè)人員占全社會二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達到70%以上。

　　三、“十二五”期間我省民營經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)

　　（一）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持走新型工業(yè)化道路，提升民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極促進兩化融合。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強做精生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)比重爭取占民營經(jīng)濟總量的三分之一以上。

　?。ǘ┓e極推進全民創(chuàng)業(yè)。新建改建100家較高水平的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，到“十二五”末總數(shù)達到400家。積極推進多種形式的全民創(chuàng)業(yè)活動，新建一批小微型企業(yè)，全省每萬人擁有民營企業(yè)個數(shù)達到35個。

　　（三）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全省培育年營業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群50個，年營業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群120個，年營業(yè)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群300個；全省50%規(guī)模以上企業(yè)進入全省各類產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量占全省縣域經(jīng)濟總量的50%以上。

　　（四）合力培育大企業(yè)（大集團）。培育形成年營業(yè)收入50億元以上的民營企業(yè)（集團）100個以上，其中，年營業(yè)收入100至500億元民營企業(yè)（集團）50個以上，年營業(yè)收入500至1000億元的民營企業(yè)（集團）8個以上，年營業(yè)收入1000億元以上的民營企業(yè)（集團）力爭5個以上。

　?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。“十二五”期間，每年選送100名民營企業(yè)家到高等院校進行系統(tǒng)進修培訓，對1000名規(guī)模以上民營企業(yè)高級管理人才進行短期集中培訓，對10000名小企業(yè)經(jīng)營管理者進行專題培訓。到2015年，全省建成100個省級人才培訓基地，全省民營經(jīng)濟人才總量達到350萬人，其中，管理人才100萬人，專業(yè)技術(shù)人才75萬人，高級工以上高技能人才175萬人。

　　四、“十二五”期間我省民營經(jīng)濟發(fā)展的保障措施

　?。ㄒ唬┩晟普唧w系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　1營造寬松的政策環(huán)境。認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《河北省人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等法律、法規(guī)和政策措施，進一步完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法，努力破除體制和機制障礙，實現(xiàn)平等準入和公平待遇。加大幫扶力度，支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。

　　2營造濃厚的輿論環(huán)境。加強與新聞單位的聯(lián)系與合作，借用媒體力量，通過多種形式，大力宣傳解讀國家和省、各地促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，總結(jié)推廣先進典型和經(jīng)驗做法，表彰先進人物，積極為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

　　3營造良好的服務(wù)環(huán)境。在全省積極推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育各級民營經(jīng)濟綜合服務(wù)機構(gòu)，開展綜合服務(wù)試點。建立完善政策宣傳、服務(wù)導航、服務(wù)熱線等窗口功能，整合、激活服務(wù)資源，培育服務(wù)品牌，推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。建成一批多功能、廣覆蓋，便捷、實用的示范性社會化服務(wù)平臺，帶動各類社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為民營企業(yè)服務(wù)，形成較完整的民營經(jīng)濟服務(wù)體系。

　　4營造高效的政務(wù)環(huán)境。進一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；狠抓“三亂”治理，努力減輕企業(yè)負擔；進一步完善省、市、縣三級民營經(jīng)濟法律服務(wù)組織，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺和法律服務(wù)熱線，依托法律服務(wù)機構(gòu)開展面向中小企業(yè)的維權(quán)服務(wù)。繼續(xù)開展“金色陽光行動”，維護企業(yè)合法權(quán)益。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式，做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。

　　1促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)提升計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施，篩選裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、食品加工等重點行業(yè)的民營企業(yè)，開展與大企業(yè)對接配套活動，推進專業(yè)化分工協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)集中，培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，立足我省省情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。

　　3實施名牌戰(zhàn)略。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外知名度。到2015年，全省民營企業(yè)培育100個中國名牌產(chǎn)品和馳名商標，1000個省名牌產(chǎn)品和著名商標，1000個中小企業(yè)名牌產(chǎn)品，100個特色產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)。

　　4推進技術(shù)創(chuàng)新。以建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系為重點，實施“民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。引導企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育一批科技型中小企業(yè)，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。到2015年，全省建設(shè)200個公共技術(shù)服務(wù)平臺，其中省級示范平臺40個。

　?。ㄈ┘ぐl(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，壯大市場主體。

　　1完善創(chuàng)業(yè)政策。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《河北省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)的決定》、《河北省人民政府關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，全面清理不利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策性規(guī)定，加快行政審批制度改革，減少、合并行政審批事項，在融資、土地、人才、政府采購、權(quán)益保護等方面給予政策扶持。進一步營造公開、公平的市場環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵各類層次人員、各種類型企業(yè)積極投身創(chuàng)業(yè)實踐。重點抓好下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、知識型人才創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外地企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，努力催生發(fā)展一批民營中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。

　　2拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。進一步深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻，按照非禁即入原則，加快民營資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的步伐。圍繞壯大我省主導產(chǎn)業(yè)拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)主體依托各級工業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)探索創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵引導發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、通信、傳媒、旅游、會展、文化教育、醫(yī)療、中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開辟更加廣闊的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

　　3搭建創(chuàng)業(yè)平臺。進一步加大政府引導支持力度，按照社會化、市場化、公共性原則，充分整合利用社會資源，建立和完善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務(wù)。大力支持創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)輔導基地項目用地需求，合理安排用地指標，按照政府引導、多元投資原則，高標準建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)輔導基地。大力開展創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)活動，建立和完善財政補助機制，積極推廣訂單服務(wù)方式，支持社會服務(wù)機構(gòu)開展培訓、融資、信息、技術(shù)、管理、營銷、認證、法律和政務(wù)代理等服務(wù)。

　?。ㄋ模┘哟筚Y金支持，破解融資難題。

　　1健全擔保體系。到2015年，全省融資性擔保機構(gòu)達到500家，資本金總量達到500億元以上，形成1500億元的融資擔保能力。做大省級融資性擔保機構(gòu)，以國控擔保集團公司為主體，為民營企業(yè)提供直接擔保和多種形式的融資服務(wù)，適當開展再擔保，2015年資本金達到150億元；以省中小企業(yè)信用擔保中心為主體組建省級再擔保機構(gòu)，構(gòu)建全省再擔保體系，適當開展直接擔保，2015年資本金達到10億元；以國富擔保公司為主體，為“三農(nóng)”項目提供直接擔保，2015年資本金達到5億元；依托省供銷社組建的新合作投資擔保公司，2015年資本金達到3億元，形成省級擔保機構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的融資擔保體系。做強市級擔保機構(gòu)，每個設(shè)區(qū)市至少建成1家資本金規(guī)模1億元以上的區(qū)域性核心擔保機構(gòu)，石家莊、唐山、保定、邯鄲市要達到3億元以上。做實縣級擔保機構(gòu)，各縣級擔保機構(gòu)資本金規(guī)模達到5000萬元以上?？h級以上政府要安排資金對融資性擔保機構(gòu)給予風險補償。

　　2加大財稅扶持。擴大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，2011年省財政安排1億元，各設(shè)區(qū)市不少于2000萬元，各縣（市、區(qū)）不少于500萬元，并逐步擴大規(guī)模，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。全面落實國家和省促進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的，稅務(wù)部門應(yīng)及時辦理稅收減免手續(xù)。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由縣（市、區(qū)）按其當年新增地方稅收當?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持；對稅務(wù)部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，由當?shù)卣o予一定額度補貼。

　　3強化金融支持。金融機構(gòu)要建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速?？h級以上政府要安排資金對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款實行風險補償。鼓勵和引導銀行等金融機構(gòu)在國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策指導下，開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　4拓寬融資渠道。支持具備條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資、債權(quán)融資、租賃融資、項目融資等其他方式的直接融資。培育、支持具備條件的中小企業(yè)上市融資，擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，當?shù)卣o予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵100至150萬元。

　?。ㄎ澹┩貙拠鴥?nèi)外市場，增強競爭能力。

　　1加強國際交流。緊緊圍繞市場開拓這條主線，突出特色產(chǎn)業(yè)、突出縣域經(jīng)濟、突出區(qū)域品牌，組織參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等大型經(jīng)貿(mào)活動，推動中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

　　2開展區(qū)域合作。組織民營企業(yè)以環(huán)渤海經(jīng)濟圈為重點的京津冀經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作，以西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地為重點的中小企業(yè)、民營企業(yè)東西合作，以省際間、區(qū)域間同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合為重點的專業(yè)化合作，支持組織省內(nèi)特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接活動。

　　3鼓勵企業(yè)“走出去”。鼓勵民營企業(yè)到境外投資興業(yè)、境外招商考察、境外申報知識產(chǎn)權(quán)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步方便民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員赴境外開展經(jīng)貿(mào)商務(wù)活動。

　　4擴大利用外資渠道和領(lǐng)域。引導企業(yè)積極引進先進生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進企業(yè)境外融資、上市，統(tǒng)籌安排企業(yè)利用國際金融組織和國外政府貸款，不斷壯大自身經(jīng)濟實力，提高民營企業(yè)競爭力。

　?。娀瞬胖危峁┲橇ΡＵ?。

　　1實施“適用人才聚集工程”。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才引進力度，促進各類人才向民營經(jīng)濟聚集，使民營企業(yè)成為人才密集地。各級中小企業(yè)行政主管部門、人事部門要加強協(xié)調(diào)，舉辦多種形式的人才招聘、交流活動，為民營企業(yè)引進人才搭建服務(wù)平臺。全省民營經(jīng)濟單位每年引進各類人才10000名以上。

　　2實施“重點人才培養(yǎng)工程”。到2015年，依托高校和具備條件的教育培訓機構(gòu)建立100個民營企業(yè)人才培訓基地。開展學歷教育，與知名高校聯(lián)合，對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行繼續(xù)教育培訓，大力開展適應(yīng)性短期培訓，以集中面授和遠程教育培訓為主要形式，組織新知識、新理論、新方法、新標準、新政策等各類短期培訓，更新理念、開拓思路、拓寬視野、提升素質(zhì)，建設(shè)一支有抱負、懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的民營企業(yè)家隊伍，到2015年，完成集中培訓10萬人次，遠程培訓20萬人次。

　　3實施“全員素質(zhì)提升工程”。廣泛開展普及性培訓，立足于企業(yè)自主培訓，指導企業(yè)開展在崗職工的全員培訓，“十二五”期間，對企業(yè)職工普遍輪訓一次。積極開展民營企業(yè)職業(yè)技能資格鑒定工作，實施“金藍領(lǐng)”工程，推行持證上崗制度，到2015年，力爭80%以上在崗職工獲得職業(yè)技能資格證書，為企業(yè)健康發(fā)展提供高素質(zhì)的職業(yè)技能人才。

　?。ㄆ撸┘訌娺\行監(jiān)測，搞好引領(lǐng)指導。

　　1強化運行分析監(jiān)測。健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計體系，強化運行監(jiān)測工作，抓好全省重點行業(yè)工業(yè)中小企業(yè)及部分第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測工作，“十二五”期間，重點監(jiān)測企業(yè)達到2000家以上。著重做好鋼鐵、建材、裝備制造、紡織服裝、化工、采掘、食品加工等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測，探索建立行業(yè)景氣指數(shù)，引導企業(yè)健康發(fā)展。

　　2加強縣級統(tǒng)計直報。進一步強化縣級民營經(jīng)濟統(tǒng)計直報工作，擴大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級統(tǒng)計直報范圍。“十二五”期間，縣級民營經(jīng)濟統(tǒng)計直報點發(fā)展到100個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級統(tǒng)計直報點發(fā)展到500個，拓寬省級直接獲取基層企業(yè)發(fā)展信息的渠道，為指導民營經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的宏觀決策依據(jù)。

　　3建立分析評估制度。組織社會中介機構(gòu)對重點區(qū)域和行業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行評價研究，每半年提出一次分析評價報告，指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ò耍娀M織推動，規(guī)范企業(yè)行為。

　　1加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮各級民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。進一步轉(zhuǎn)變行政職能，改進工作作風，依法指導與管理。

　　2完善激勵機制。健全和完善對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟工作的考核辦法和百強民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣評選辦法，每季度對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行通報，每年對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門推動民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評價，對前3名的設(shè)區(qū)市政府、前10名的縣（市、區(qū)）政府給予表彰和獎勵。每年評選一次全省百強民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，使其政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、社會上有地位。

　　3規(guī)范經(jīng)營行為。積極引導民營企業(yè)自覺遵守法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，按照國家宏觀調(diào)控政策要求，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，降低資源消耗，促進清潔生產(chǎn)。重點加強勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，重視對民營企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保障等法律、法規(guī)和政策的監(jiān)督檢查，建立和完善民營企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，及時化解爭議，促進勞動關(guān)系和諧，推動全省民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　附件（略）：

　　1河北省“十二五”期間民營大企業(yè)（集團）情況表

　　2河北省“十二五”期間中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地重點建設(shè)項目表

　　3河北省“十二五”期間重點培育產(chǎn)業(yè)集群名單