各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為加快轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重要意義

　　我省地貌類型多樣、資源豐富，是國際公認(rèn)的落葉果樹最佳適生區(qū)。大力發(fā)展果品生產(chǎn)，建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。近年來，各級各有關(guān)部門加大投入力度，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)基地建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全省果品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。果樹種植面積居全國第一位，果品總產(chǎn)量居全國第二位，建成了一批規(guī)模大、效益高、品牌亮的特色果品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。但是，與建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的要求相比，還存在著生產(chǎn)布局分散、高標(biāo)準(zhǔn)基地少，優(yōu)勢果品發(fā)展慢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，制約了整體效益的提高。當(dāng)前，果品產(chǎn)業(yè)正處于由傳統(tǒng)果業(yè)向現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門一定要深化認(rèn)識，采取更加有力措施，全面推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

　　二、建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的總體要求和原則

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以提質(zhì)增效為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度；建設(shè)規(guī)?；?，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；發(fā)展精深加工，培育知名品牌；完善科技服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2015年，全省果樹總面積發(fā)展到3000萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)2000萬噸，果品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，比2010年翻一番，實現(xiàn)再造一個“河北果品產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

　　（二）基本原則。政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的組織推動作用，同時尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠市場機(jī)制調(diào)控和配置資源。因地制宜、分類施策。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，在淺山丘陵區(qū)大力發(fā)展果品生產(chǎn)；瞄準(zhǔn)市場需求，在城鎮(zhèn)周邊積極發(fā)展觀光采摘時令果品生產(chǎn)；著眼提質(zhì)增效，穩(wěn)定發(fā)展平原地區(qū)果品生產(chǎn)。突出特色、擴(kuò)大規(guī)模。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等優(yōu)勢和特色果品的規(guī)模化生產(chǎn)。龍頭帶動、專業(yè)合作。培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？萍贾?、集約發(fā)展。抓好新品種、新技術(shù)、新裝備研發(fā)推廣，完善支撐體系，提高果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

　　三、切實抓好優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地建設(shè)

　?。ㄒ唬┨O果生產(chǎn)基地。在太行山、燕山淺山丘陵向陽緩坡優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展高檔蘋果生產(chǎn)。重點(diǎn)推廣增產(chǎn)提質(zhì)綜合技術(shù)和矮化密植栽培模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中晚熟品種種植。到2015年，新建蘋果基地100萬畝，全省蘋果總面積達(dá)到400萬畝，總產(chǎn)量達(dá)750萬噸以上，優(yōu)質(zhì)果率每年增加2個百分點(diǎn)以上。

　　（二）梨生產(chǎn)基地。在冀中平原沙地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)梨出口基地。突出抓好品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)方式改革，綠色、有機(jī)栽培管理技術(shù)綜合推廣，合理負(fù)載，提高梨果品質(zhì)。到2015年，全省梨總面積穩(wěn)定在300萬畝，總產(chǎn)量達(dá)600萬噸以上，傳統(tǒng)品種與優(yōu)新品種比例由目前的2∶1調(diào)整到1∶1.

　?。ㄈ┖颂疑a(chǎn)基地。在太行山、燕山崗坡次地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)薄皮核桃種植，快速擴(kuò)大基地規(guī)模。著力實施高標(biāo)準(zhǔn)整地，完善水電路配套，推廣優(yōu)良品種，提高基地建設(shè)水平。到2015年，新建核桃基地200萬畝，全省核桃總面積達(dá)到400萬畝，總產(chǎn)量達(dá)30萬噸以上，實現(xiàn)面積翻一番、產(chǎn)量翻兩番。

　　（四）紅棗生產(chǎn)基地。在太行山和黑龍港優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)紅棗生產(chǎn)基地。加快建設(shè)烘干設(shè)施，大力推廣避雨栽培，實施樹體改造和品種改良，強(qiáng)化主要病蟲害防控，全面提高基地生產(chǎn)管理水平。到2015年，全省紅棗總面積穩(wěn)定在500萬畝，總產(chǎn)量達(dá)120萬噸以上，制干與鮮食品種比例由9∶1調(diào)整到8∶2.

　?。ㄎ澹┌謇跎a(chǎn)基地。在燕山優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)完善高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)板栗出口基地。著重在更新優(yōu)良品種、改善水利條件、培肥土壤地力、推廣豐產(chǎn)技術(shù)方面求突破，大幅度提升基地產(chǎn)出能力和出口創(chuàng)匯能力。到2015年，全省板栗總面積穩(wěn)定在350萬畝，板栗總產(chǎn)量達(dá)40萬噸以上。

　?。┢咸焉a(chǎn)基地。在桑洋河谷和冀東濱海優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。適應(yīng)市場需求，重點(diǎn)發(fā)展酒葡萄種植，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、大粒、無核鮮食葡萄生產(chǎn)，推廣早晚熟優(yōu)良品種。到2015年，新建葡萄基地50萬畝，全省葡萄總面積達(dá)到150萬畝，總產(chǎn)量達(dá)150萬噸以上。

　?。ㄆ撸┯^光采摘基地。在環(huán)京津、環(huán)省會、環(huán)中心城市和小城鎮(zhèn)周邊，建設(shè)桃、櫻桃等一批集生態(tài)文化、旅游觀光、生活體驗于一體的綠色有機(jī)果品觀光采摘基地，培育果品產(chǎn)業(yè)新的增長極。到2015年，建成高標(biāo)準(zhǔn)特色果品觀光采摘園1000余個。

　　四、大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　?。ㄒ唬┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)。依托優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地，加快貯藏、營銷、加工龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞更新改造、延伸鏈條、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資億元以上的大項目。抓住大企業(yè)競相擴(kuò)張的有利時機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批重大項目。重點(diǎn)培育濃縮果汁、核桃、葡萄酒、紅棗、仁用杏、休閑方便食品等果品產(chǎn)業(yè)集群，放大規(guī)模效應(yīng)。力爭到2015年，全省年產(chǎn)值超10億元的省級果品龍頭企業(yè)達(dá)到20家，果品貯藏率達(dá)40%以上，加工率達(dá)30%以上。

　　（二）加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展果品專業(yè)合作社，推進(jìn)規(guī)模種植，拓寬市場銷售，搞好技術(shù)服務(wù)和物資供應(yīng)，提高果農(nóng)組織化程度。加強(qiáng)省級果品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，組建主要果品省級協(xié)會，積極發(fā)展市、縣特色果品協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、市場談判、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

　?。ㄈ┙∪肥袌隽魍w系。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升現(xiàn)有果品專業(yè)批發(fā)市場功能，在集中產(chǎn)區(qū)新擴(kuò)建一批專業(yè)批發(fā)市場。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，促進(jìn)果品流通。大力發(fā)展冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型果品營銷方式，構(gòu)建輻射國內(nèi)外市場的果品營銷網(wǎng)絡(luò)。探索建立果品產(chǎn)銷聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)銷有效銜接。

　?。ㄋ模?qiáng)化品牌培育與經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，樹立品牌意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，增加科技投入，積極爭創(chuàng)知名品牌。加大無公害果品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的開發(fā)和推進(jìn)力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)市場公信力。加強(qiáng)品牌宣傳，擴(kuò)大市場知名度，提高品牌貢獻(xiàn)能力。

　　五、著力加強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┝挤N繁育體系。依托省屬大專院校、科研院所和大型骨干苗圃，建設(shè)完善優(yōu)勢樹種省級種質(zhì)資源保護(hù)及新品種選育基地、優(yōu)良品種及砧木繁殖基地，在主產(chǎn)區(qū)果品重點(diǎn)縣（市、區(qū)），建立良種苗木繁育基地，加快構(gòu)建果品良種繁育體系。

　　（二）病蟲害防治體系。建設(shè)完善果品主要病蟲害防控研究室，提升重大病蟲害防治技術(shù)研發(fā)能力。加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)病蟲害防治站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）測報點(diǎn)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確性、時效性，強(qiáng)化綜合防治手段，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，嚴(yán)防危險性病蟲害的傳入和蔓延，全面提高基層防控能力。

　?。ㄈ┛萍贾误w系。整合現(xiàn)有科研力量，組建省級專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，聘請首席科學(xué)家、崗位專家和科技特派員，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。建設(shè)一批優(yōu)勢果品技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和工程技術(shù)中心，瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，開展聯(lián)合攻關(guān)。深化基層林業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站建設(shè)，培育多元化服務(wù)組織，強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)，為果品生產(chǎn)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量安全監(jiān)管體系?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，建立健全省、市、縣果品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系，提升質(zhì)量安全檢測和預(yù)測預(yù)警水平。完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立果品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范，搞好無公害果品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高果品質(zhì)量監(jiān)管能力。

　　六、強(qiáng)化建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的政策措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省林業(yè)局局長、省農(nóng)業(yè)廳廳長任副組長，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決工作中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)局。各設(shè)區(qū)市和果品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作制度。

　　（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃研究建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重大問題，針對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量解決關(guān)鍵問題，力爭在優(yōu)勢果品基地建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、構(gòu)筑保障支撐體系等方面取得重大進(jìn)展和明顯突破?？茖W(xué)制定規(guī)劃，將果品產(chǎn)業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并搞好與省級規(guī)劃的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施保障，確保如期完成。

　?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?。落實好國家扶持木本糧油產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)相關(guān)政策，加強(qiáng)項目管理，確保建設(shè)成效。加大資金扶持力度，重點(diǎn)支持生產(chǎn)示范、良種繁育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、病蟲害防治、質(zhì)量安全監(jiān)管等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金、扶貧資金逐步向果品產(chǎn)業(yè)傾斜。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策及稅收優(yōu)惠政策，研究制定果品品牌創(chuàng)建和保護(hù)辦法。各級金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸資金規(guī)模，并對龍頭企業(yè)果品收購資金積極給予支持。加快建立森林保險制度，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段，引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險，擴(kuò)大森林面積，提高林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力。保險監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)保險公司推進(jìn)果品保險發(fā)展，鼓勵和支持保險公司開發(fā)果品保險新險種，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。深化集體林權(quán)改革，規(guī)范果樹用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資本參與果品生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ㄋ模I造發(fā)展環(huán)境。新聞媒體要大力宣傳建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重要意義，營造良好發(fā)展氛圍。完善果品信息網(wǎng)絡(luò)，為龍頭企業(yè)和果農(nóng)及時提供信息、技術(shù)服務(wù)。大力培育果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，集中扶持建設(shè)一批國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)果品生產(chǎn)示范園和科技示范戶，廣泛推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。加大執(zhí)法力度，打擊各種欺詐行為，創(chuàng)造公平有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保護(hù)果品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　附：1良種繁育體系建設(shè)

　　　　2科技支撐體系建設(shè)

　　　　3病蟲害防治體系建設(shè)

　　　　4質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

　　二○一二年二月二日

　　附件1：

　　良種繁育體系建設(shè)

　　良種繁育體系由省級種質(zhì)資源保護(hù)及新品種選育基地（種質(zhì)資源圃）、優(yōu)良品種及砧木繁殖基地（良種采穗圃）、良種苗木繁育基地（良繁圃）三部分組成。加強(qiáng)果樹良種引、育、繁、推工作，有利于提高良種覆蓋率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收益。

　　一、建設(shè)現(xiàn)狀

　　全省已初步建有蘋果、梨品種改良中心和紅棗、板栗良種基地，縣級以上果樹良繁場（圃）達(dá)113個，果樹良種繁育已具基礎(chǔ)。但由于果樹種質(zhì)資源保護(hù)利用滯后，良種選育基礎(chǔ)條件差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種少，主要品種依賴國外、省外引進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地少，生產(chǎn)急需的優(yōu)質(zhì)良種壯苗供應(yīng)能力不足。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)省級種質(zhì)資源保護(hù)及新品種選育基地，圍繞蘋果、梨等七大果品基地，突出優(yōu)勢樹種，引進(jìn)、收集、保存國內(nèi)外優(yōu)良果樹種質(zhì)資源，篩選、培育適宜我省栽培的果樹良種，到2015年，引進(jìn)果樹種質(zhì)資源200個，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)果樹優(yōu)良品種30個。

　　建設(shè)優(yōu)良品種及砧木繁殖基地，為良種苗木生產(chǎn)提供數(shù)量充足、品種純正、無病蟲檢疫對象的種條和接穗，到2015年，年提供優(yōu)良品種接穗1億根，優(yōu)良砧木1000萬株。

　　建設(shè)良種苗木繁育基地，提高良種壯苗的生產(chǎn)供應(yīng)能力，繁育推廣生產(chǎn)上急需的薄皮核桃、優(yōu)系富士、無核葡萄等名特優(yōu)新品種，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種壯苗6000萬株，到2015年，果樹良種普及率達(dá)到90%以上。

　　三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

　　“十二五”期間，共投資10400萬元，其中：省級投資800萬元，市、縣級投資6600萬元，項目承擔(dān)單位自籌3000萬元。

　?。ㄒ唬┦〖壏N質(zhì)資源保護(hù)及新品種選育基地建設(shè)。

　　總投資2800萬元，其中：

　　1省級投資400萬元，用于擴(kuò)建蘋果、梨、紅棗、板栗4個種質(zhì)資源保護(hù)及新品種選育基地，購置種質(zhì)資源保護(hù)及品種選育儀器設(shè)備；引進(jìn)種質(zhì)資源，擴(kuò)大資源貯備；擴(kuò)建育種、選種試驗室，以加快新品種選育步伐。

　　2市級投資800萬元，用于新建核桃、葡萄、桃3個省級種質(zhì)資源保護(hù)及新品種選育基地，引進(jìn)種質(zhì)資源。

　　3縣級投資1600萬元，用于新建3個基地的水電路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）優(yōu)良品種及砧木繁殖基地建設(shè)。

　　總投資1600萬元，建設(shè)優(yōu)良品種及砧木繁殖基地2000畝，其中：

　　1省級投資400萬元，用于引進(jìn)蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄、桃優(yōu)良品種及砧木；購置大型育苗、起苗等現(xiàn)代化大型設(shè)備，建設(shè)現(xiàn)代化育苗、苗木貯存設(shè)施等。

　　2市級投資400萬元，用于基地的生產(chǎn)管理，購置肥料、農(nóng)藥等投入品。

　　3縣級投資800萬元，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ┝挤N苗木繁育基地建設(shè)。

　　總投資6000萬元，在果品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)良種苗木繁育基地1萬畝，其中：

　　1市級投資1000萬元，用于購置種子、接穗、肥料、農(nóng)藥等。

　　2縣級投資2000萬元，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3項目承擔(dān)單位自籌3000萬元，用于租地、管理用工、購置生產(chǎn)設(shè)施等。

　　附件2：

　　科技支撐體系建設(shè)

　　科技支撐體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、生產(chǎn)示范體系三部分組成，為果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)急性技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

　　一、建設(shè)現(xiàn)狀

　　我省有從事果品教學(xué)和研究的省屬大專院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)7個，國家級專業(yè)研發(fā)中心4個，從業(yè)專業(yè)技術(shù)研究人員1100多人，專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1600多個。但現(xiàn)有科技人才資源整合力度不夠，產(chǎn)學(xué)研相脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技人才優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。基層推廣機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)不足，對果農(nóng)技術(shù)服務(wù)不到位，制約著果品產(chǎn)業(yè)由大省向強(qiáng)省邁進(jìn)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，整合資源形成合力，加強(qiáng)共性技術(shù)集成，實現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)突破，開展新品種新技術(shù)試驗示范。到2015年，建立7個優(yōu)勢樹種功能研究室，建設(shè)區(qū)域性綜合試驗站20個，團(tuán)隊專家達(dá)到100人，形成結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)服務(wù)梯隊。

　　建設(shè)技術(shù)推廣體系，深化基層林業(yè)技術(shù)推廣體系改革，構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、信息傳播、政策咨詢服務(wù)平臺。到2015年，建設(shè)和完善80個縣級技術(shù)推廣站、300個鄉(xiāng)級技術(shù)推廣站，形成完善的技術(shù)推廣體系。

　　建設(shè)生產(chǎn)示范體系，到2015年，建成基地規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟(jì)效益高的省級果品生產(chǎn)示范縣50個。

　　三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

　　“十二五”期間，全省共投資33600萬元，其中，省級投資10800萬元，市、縣級投資22800萬元。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　總投資4600萬元，其中：

　　1省級投資800萬元，整合科技資源，組建省級專家服務(wù)團(tuán)隊和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、科技推廣人員培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)等。

　　2市級投資1800萬元，用于優(yōu)勢樹種功能研究室儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3縣級投資2000萬元，用于區(qū)域性綜合試驗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ǘ┘夹g(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　總投資9000萬元，其中：

　　1市級投資2200萬元，用于市、縣級技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣級站服務(wù)功能。

　　2縣級投資6800萬元，用于縣、鄉(xiāng)級技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)、政策咨詢服務(wù)。

　　（三）生產(chǎn)示范體系建設(shè)。

　　總投資20000萬元，其中：

　　1省級投資10000萬元，用于生產(chǎn)示范縣建設(shè)高效科技示范園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)外向型果品基地。重點(diǎn)支持引進(jìn)國內(nèi)外品種優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)高效的新品種苗木（接穗），調(diào)優(yōu)果品樹種、品種結(jié)構(gòu)；開展設(shè)施栽培、生草栽培、矮化密植等新技術(shù)、新生產(chǎn)制度的引進(jìn)、示范與推廣，推動全省果品生產(chǎn)向省力化、機(jī)械化、高效化的方向發(fā)展；支持新型無公害生產(chǎn)投入品推廣應(yīng)用，引導(dǎo)果農(nóng)開展物理防治和生物防治，減少化學(xué)用藥，降低環(huán)境污染，生產(chǎn)安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的果品，全面提升全省果品業(yè)發(fā)展水平。

　　2市級投資4300萬元，用于示范縣果品品牌創(chuàng)建，構(gòu)建市場體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　3縣級投資5700萬元，用于新建基地整地、生產(chǎn)管理及水、電、路配套。附件3：

　　病蟲害防治體系建設(shè)

　　病蟲害防治體系由省級果樹病蟲害防控試驗室，市、縣級果樹病蟲害防治站，鄉(xiāng)級果樹病蟲害測報點(diǎn)組成，主要負(fù)責(zé)全省果樹重點(diǎn)病蟲害預(yù)測、預(yù)報和防治等工作。

　　一、建設(shè)現(xiàn)狀

　　我省初步建有省級果品病蟲害防控試驗室1個，省級病蟲害防治站1個，市級果樹病蟲害防治站11個，果品主產(chǎn)區(qū)縣級防治站41個，但還有39個果品主產(chǎn)縣沒有建立果樹病蟲害防治機(jī)構(gòu)。當(dāng)前存在果樹病蟲害防治體系不完善，建設(shè)范圍分散、標(biāo)準(zhǔn)低，防控手段落后等問題，難以滿足果樹病蟲害測報和防治的需要。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　按照“預(yù)防為主，科學(xué)防治”的總體要求，到2015年，實現(xiàn)對果樹重大病蟲害的有效控制，建成果樹病蟲害遠(yuǎn)程監(jiān)控、診斷和防治系統(tǒng)，實行各級果樹病蟲害防治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)防聯(lián)治、責(zé)任共擔(dān)、資源共享，做到主要果樹病蟲害及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時除治，形成較為完善的果樹病蟲害防治體系。

　　三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

　　“十二五”期間，全省共投資13000萬元，用于完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級果樹病蟲害防控體系建設(shè)，其中：省級投資500萬元，市、縣級投資12500萬元。

　　（一）省級果樹病蟲害防控試驗室建設(shè)。

　　省級投資500萬元，用于購置人工氣候箱、恒溫控濕培養(yǎng)箱、PCR儀、離心機(jī)等先進(jìn)實驗室儀器設(shè)備350萬元；建設(shè)省級果樹病蟲害信息平臺和數(shù)據(jù)庫150萬元。

　?。ǘ┦屑壒麡洳∠x害防治站建設(shè)。

　　市級投資1100萬元，每個市級站投資100萬元，用于市級果樹病蟲害防治站新增、更新儀器設(shè)備80萬元，信息化以及快速反應(yīng)系統(tǒng)配套建設(shè)20萬元。

　?。ㄈ┛h級果樹病蟲害防治站建設(shè)。

　　縣級投資6400萬元，每個縣級站投資80萬元，用于完善41個縣級果樹病蟲害防站，新建39個果樹病蟲害防治站，組建專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，購置檢疫檢驗設(shè)備、防治施藥器械、野外作業(yè)工具等。

　　（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果樹病蟲害測報點(diǎn)建設(shè)。

　　縣級投資5000萬元，在果品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立500個病蟲害測報點(diǎn)。購置監(jiān)測工具箱、誘捕器、野外調(diào)查、信息采集等測報設(shè)施和交通工具等。

　　附件4：

　　質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

　　質(zhì)量安全監(jiān)管體系由果品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和綜合執(zhí)法體系組成，具體負(fù)責(zé)全省果品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)過程監(jiān)管，果品質(zhì)量安全檢驗檢測等工作。

　　一、建設(shè)現(xiàn)狀

　　現(xiàn)有省級果品檢驗檢測機(jī)構(gòu)1個，已取得了省級資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證/授權(quán)）；市級果品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)9個，通過質(zhì)檢部門資質(zhì)認(rèn)定1個；縣級果品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)24個，初步具備了果品農(nóng)藥殘留速測的能力。全省有1000萬畝果樹通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)定，省、市、縣均設(shè)立了果品質(zhì)量安全工作管理機(jī)構(gòu)。存在的主要問題是檢驗檢測機(jī)構(gòu)不健全、儀器設(shè)備落后、檢測能力弱；果品基地通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定比例低，產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程監(jiān)管任務(wù)重，果品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍人員少、力量薄弱，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　到2015年，省級果品質(zhì)量安全檢測中心能夠滿足綜合性、多功能檢驗檢測要求，達(dá)到國內(nèi)同類實驗室先進(jìn)水平；組建1個省級果品質(zhì)量安全風(fēng)險評估預(yù)警試驗室；11個市級檢測機(jī)構(gòu)全部通過質(zhì)檢部門資質(zhì)認(rèn)定，80個重點(diǎn)縣建立果品檢驗檢測機(jī)構(gòu)，并具備應(yīng)急檢測和市場準(zhǔn)入檢測能力；建立省、市、縣三級果品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，及時應(yīng)對風(fēng)險排查檢測、拉網(wǎng)檢測、交叉檢測等工作。無公害果品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到2000萬畝以上；果品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)；果品質(zhì)量安全信息平臺和追溯系統(tǒng)基本建立；形成較為完善的省、市、縣果品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實承擔(dān)起全省果品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)。

　　三、建設(shè)內(nèi)容及投資概算

　　“十二五”期間，全省共投資20300萬元，用于建設(shè)和完善省、市、縣三級果品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，其中：省級投資1000萬元，市、縣級投資19300萬元。

　　（一）安全風(fēng)險評估預(yù)警試驗室建設(shè)。

　　省級投資500萬元，用于購置必要的檢驗檢測設(shè)備，開展全省果品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警信息發(fā)布，以安全風(fēng)險評估為核心，實行評估、檢測、監(jiān)控、預(yù)警、控制一體化，實現(xiàn)果品質(zhì)量安全由被動應(yīng)付型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖Ｕ闲汀?/p>

　?。ǘ┦〖墴o公害果品產(chǎn)地認(rèn)定和生產(chǎn)過程監(jiān)管。

　　省級投資500萬元，開展2000萬畝果樹無公害產(chǎn)地檢測認(rèn)定每畝補(bǔ)貼015元，需資金300萬元；開發(fā)無公害果品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證電子出證系統(tǒng)軟件和質(zhì)量安全信息平臺及無公害證書工本費(fèi)100萬元；對3000萬畝果品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管，新增應(yīng)急處置指揮車、應(yīng)急通訊、應(yīng)急檢測等先進(jìn)設(shè)備100萬元。

　?。ㄈ┦屑壒焚|(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)。

　　市級投資3300萬元，每個市級檢測機(jī)構(gòu)投資300萬元，其中：購置流動檢測車、氣相色譜儀、大氣監(jiān)測儀等環(huán)境采樣及檢測儀器等大型儀器設(shè)備200萬元；購置監(jiān)督檢驗、例行檢測、應(yīng)急檢測和市場準(zhǔn)入檢測基本設(shè)備100萬元。

　?。ㄋ模┛h級果品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)。

　　縣級投資16000萬元，用于購置流動檢測車及農(nóng)殘速測成套設(shè)備、監(jiān)督檢驗、例行檢測、應(yīng)急檢測和市場準(zhǔn)入檢測基本設(shè)備。