各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)局，各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)局，省電力有限公司、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

　　為做好全省有序用電管理工作，確保全省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序和重要用戶電力供應(yīng)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行[2011]832號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我委組織編制了《福建省實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

　　二O一二年二月十五日

福建省《有序用電管理辦法》實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保全省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序和重要用戶電力供應(yīng)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行[2011]832號(hào)）規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)的有序用電管理工作。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

　　第四條 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“省經(jīng)貿(mào)委”）負(fù)責(zé)全省有序用電管理工作，省政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，同級(jí)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)是執(zhí)行有序用電工作的實(shí)施主體，電力用戶應(yīng)支持配合實(shí)施有序用電。

　　第六條 全省有序用電工作應(yīng)遵循 “安全穩(wěn)定、注重預(yù)防”，“缺口多少、錯(cuò)峰多少”，“有保有限、影響最小化”和“分級(jí)控制、屬地負(fù)責(zé)”的原則。

　　第二章 方案編制

　　第七條 每年1月上旬，根據(jù)全省年度電力供需平衡預(yù)測(cè)結(jié)果及國家、省有關(guān)政策，由省經(jīng)貿(mào)委組織省電力公司研究確定全省年度有序用電調(diào)控目標(biāo)，并分解下達(dá)給各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門、電網(wǎng)企業(yè)。

　　第八條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)根據(jù)省里下達(dá)的有序用電調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和用電特性，編制本地區(qū)年度有序用電方案。對(duì)可能發(fā)生局部電力供需矛盾的地區(qū)，應(yīng)同時(shí)編制局部有序用電方案。

　　第九條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門編制的有序用電方案應(yīng)于每年3月底前報(bào)送本市人民政府、省經(jīng)貿(mào)委備案，并下達(dá)給各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政管理部門和電網(wǎng)企業(yè)。

　　第十條 省經(jīng)貿(mào)委組織省電力公司匯總各設(shè)區(qū)市有序用電方案，編制發(fā)布全省年度有序用電方案，并報(bào)省人民政府、國家發(fā)展和改革委備案。

　　第十一條 編制年度有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，科學(xué)安排有限用電。

　　各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門、電網(wǎng)企業(yè)不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施，不得影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

　　第十二條 編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：

　?。ㄒ唬?yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會(huì)秩序的用戶；

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

　?。ㄈ┲卮笊鐣?huì)活動(dòng)場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；

　?。ㄋ模┕┧?、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

　?。ㄎ澹┚用裆?，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

　　（六）國家和省重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

　　第十三條 編制有序用電方案應(yīng)貫徹國家、省產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制以下用電：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)建成或違規(guī)在建項(xiàng)目；

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

　　（三）單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

　?。ㄋ模┚坝^照明、亮化工程；

　?。ㄎ澹┢渌吆哪堋⒏吲欧牌髽I(yè)。

　　第十四條 設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門在編制有序用電方案時(shí)應(yīng)定用戶、定負(fù)荷、定線路。

　　第十五條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)及相關(guān)電力用戶公布有序用電方案，加強(qiáng)宣傳并組織演練。

　　第十六條 有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)各自編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案，年用電量1億千瓦時(shí)以上的電力用戶內(nèi)部負(fù)荷控制方案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市和所在縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政管理部門、電網(wǎng)企業(yè)備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等技術(shù)手段給予幫助指導(dǎo)。

　　第十七條 重要用戶應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。

　　第十八條 電力供需平衡發(fā)生重大變化時(shí)，省經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)全省電力運(yùn)行實(shí)際情況，調(diào)整年度有序用電方案或下達(dá)臨時(shí)有序用電調(diào)控指標(biāo)。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)根據(jù)調(diào)控指標(biāo)及時(shí)修編有序用電方案，并上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪〗?jīng)貿(mào)委備案。

　　第三章 預(yù)警管理

　　第十九條 各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布電力供需平衡預(yù)測(cè)、有序用電方案執(zhí)行情況及相關(guān)政策；各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期披露本地區(qū)月度及短期供用電信息。

　　第二十條 全省有序用電實(shí)行分級(jí)預(yù)警制度，預(yù)警信號(hào)分為省、市、縣3個(gè)層次，省級(jí)電網(wǎng)預(yù)警信息的發(fā)布與解除由省經(jīng)貿(mào)委和省電力公司負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）電網(wǎng)的預(yù)警信息發(fā)布與解除由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)行政管理部門和電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。省電力公司負(fù)責(zé)跟蹤省內(nèi)電力供需形勢(shì)變化，當(dāng)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)全省性或跨區(qū)域電力供應(yīng)缺口時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委報(bào)省政府同意后，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)跟蹤區(qū)域內(nèi)電力供需形勢(shì)變化，當(dāng)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)局部電力供應(yīng)缺口時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地經(jīng)貿(mào)行政管理部門，經(jīng)所在地經(jīng)貿(mào)行政管理部門審核后，由所在地經(jīng)貿(mào)行政管理部門統(tǒng)一確認(rèn)發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)告上一級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門。

　　第二十一條 原則上按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：

　?、窦?jí)：特別嚴(yán)重（紅色、20%以上）；

　?、蚣?jí)：嚴(yán)重（橙色、10%-20%）；

　?、蠹?jí)：較重（黃色、5%-10%）；

　　Ⅳ級(jí)：一般（藍(lán)色、5%以下）。

　　第四章 方案實(shí)施

　　第二十二條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)全省電力供需情況，及時(shí)啟動(dòng)全省有序用電方案，并按規(guī)定報(bào)告省人民政府、國家發(fā)展和改革委；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政管理部門根據(jù)本地電力供需情況，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)或局部有序用電方案，并報(bào)同級(jí)人民政府、上一級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門及省經(jīng)貿(mào)委。

　　第二十三條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)建立實(shí)施有序用電調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在接到上級(jí)下達(dá)的啟動(dòng)有序用電方案通知后，立即通知所轄市（縣、區(qū)）及相關(guān)電力用戶，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)限額等級(jí)，依據(jù)本地有序用電方案確定的電力、電量調(diào)控指標(biāo)控制有關(guān)用戶用電。

　　第二十四條 所轄區(qū)域因各種原因?qū)е戮植侩娏?yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，所在地經(jīng)貿(mào)行政管理部門根據(jù)電力供應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)局部有序用電方案，并報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門。

　　第二十五條 各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立順暢的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)和信息交流，在實(shí)施有序用電期間，應(yīng)每日向同級(jí)人民政府和上一級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門匯報(bào)當(dāng)?shù)赜行蛴秒妶?zhí)行情況。

　　第二十六條 各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行同級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門下達(dá)的電力電量限額指標(biāo)，應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實(shí)際供電資源和用電需求做好日用電平衡，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，盡量滿足用電需求，減少限電損失；省電力公司應(yīng)加強(qiáng)與華東電網(wǎng)的溝通，促進(jìn)網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。

　　第二十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)自覺服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)備，保證機(jī)組出力，保持電網(wǎng)供電能力的相對(duì)穩(wěn)定，提高有序用電的均衡性。

　　第二十八條 有序用電涉及的電力用戶必須積極配合做好有序用電工作，按照下達(dá)的有序用電調(diào)控指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的電力電量控制方案。

　　第二十九條 負(fù)荷控制系統(tǒng)是實(shí)施有序用電的重要技術(shù)手段，各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)負(fù)荷控制系統(tǒng)的建設(shè)和管理，實(shí)施有序用電方案期間，應(yīng)充分發(fā)揮負(fù)荷控制系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對(duì)負(fù)荷控制功能的監(jiān)督檢查，確保控制回路安全、可靠運(yùn)行。

　　各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過電力負(fù)荷控制系統(tǒng)開展負(fù)荷監(jiān)測(cè)和控制，負(fù)荷監(jiān)測(cè)能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，負(fù)荷控制能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的10%以上，100千伏安及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。

　　第三十條 在實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信等方式及時(shí)告知相關(guān)用戶。

　　第三十一條 在有序用電實(shí)施期間，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要按日做好有序用電統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，并定期向所在地經(jīng)貿(mào)行政管理部門報(bào)告。

　　第三十二條 各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)布有序用電信息，做好有序用電的宣傳解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，及時(shí)開展有序用電方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 緊急狀態(tài)下，各有關(guān)部門及電力企業(yè)應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、黑啟動(dòng)預(yù)案和全省煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案等。

　　第五章 獎(jiǎng)懲措施

　　第三十四條 根據(jù)電力供應(yīng)形勢(shì)和有序用電執(zhí)行情況，對(duì)積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效果且非本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定重點(diǎn)限制的的電力用戶，可適度放寬對(duì)其用電的限制。

　　第三十五條 各地可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外實(shí)施有序用電的用戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十六條 擇機(jī)建立可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)機(jī)制，按照收支平衡的原則，確定可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)相關(guān)政策由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委另行研究制定。

　　第三十七條 可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)政策出臺(tái)后，電網(wǎng)企業(yè)可與除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外的電力用戶協(xié)商簽訂可中斷負(fù)荷協(xié)議、高可靠性負(fù)荷協(xié)議，在有序用電方案實(shí)施期間，執(zhí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)、高可靠性電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)因執(zhí)行上述電價(jià)政策造成的收支差額，納入當(dāng)?shù)劁N售電價(jià)調(diào)整統(tǒng)籌平衡。

　　第三十八條 有序用電方案實(shí)施期間，各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬?duì)有序用電方案執(zhí)行不到位的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），可視情況扣減電力電量指標(biāo)，實(shí)施“今超明還”措施。

　　（二）對(duì)執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法停止供電。

　?。ㄈ?duì)違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可通報(bào)批評(píng)。

　　（四） 對(duì)非計(jì)劃停機(jī)或因電廠原因造成出力受阻的發(fā)電企業(yè)，根據(jù)考核結(jié)果將相應(yīng)調(diào)減年度發(fā)電量。

　?。ㄎ澹?duì)違反有關(guān)規(guī)定的電力運(yùn)行管理人員，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

　　第六章 附則

　　第三十九條 本實(shí)施細(xì)則相關(guān)用語含義解釋見國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行[2011]832號(hào)）。

　　第四十條 本實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。