各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、水利局（寧波不發(fā)）：

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）、財(cái)政部、水利部《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜[2011]48號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙政辦發(fā)[2011]115號(hào)）精神，我們制定了《浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　執(zhí)行過程中有任何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

　　浙江省財(cái)政廳

　　浙江省水利廳

　　二○一二年二月九日

浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）、財(cái)政部、水利部《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜[2011]48號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙政辦發(fā)[2011]115號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的農(nóng)田水利建設(shè)資金，是指各地從土地出讓收益中按規(guī)定比例計(jì)提，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的資金。

　　第三條 農(nóng)田水利建設(shè)資金按照“分級(jí)籌集、分級(jí)使用”的原則進(jìn)行管理。

　　第四條 農(nóng)田水利建設(shè)資金納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

　　第五條 本辦法適用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的分配、使用、管理、監(jiān)督和檢查。

　　第二章 資金分配

　　第六條 各級(jí)水行政主管部門根據(jù)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目支出預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)計(jì)入庫情況和農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理有關(guān)規(guī)定審核后并入土地出讓支出預(yù)算。農(nóng)田水利建設(shè)資金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　各地編報(bào)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批立項(xiàng)，并提供項(xiàng)目可行性說明、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃等資料。

　　第七條 各地按規(guī)定比例上繳省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下統(tǒng)稱省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金）實(shí)行按項(xiàng)目補(bǔ)助和按因素切塊下達(dá)相結(jié)合的方式分配。按項(xiàng)目補(bǔ)助的省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金主要安排用于重點(diǎn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)給予適當(dāng)支持；按因素切塊下達(dá)的省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金主要安排用于重點(diǎn)項(xiàng)目之外的其他農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)，省級(jí)切塊資金由地方按照當(dāng)?shù)?ldquo;十二五”農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，自行組織實(shí)施，確保農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

　　第八條 按項(xiàng)目補(bǔ)助的省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金，根據(jù)各重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)政策和要求進(jìn)行申報(bào)、審核和補(bǔ)助。

　　第九條 按因素切塊下達(dá)的省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金，根據(jù)各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)、年度農(nóng)田水利計(jì)劃投資、上一年度農(nóng)田水利計(jì)劃投資執(zhí)行和資金使用管理情況、上繳省級(jí)的統(tǒng)籌資金和各地財(cái)力狀況等因素分配。按因素法分配的資金納入專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付管理。

　　第十條 按因素法分配重點(diǎn)考慮各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和地方財(cái)力。對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化縣年度考核不合格、農(nóng)田水利項(xiàng)目資金經(jīng)查實(shí)存在重大違規(guī)違紀(jì)行為的，不予分配該部分資金。各項(xiàng)因素分配比重為：

　　各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)占30％。根據(jù)各地列入省水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的農(nóng)田水利投資并結(jié)合省政府下達(dá)到各地的農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)確定。

　　各地財(cái)力狀況占30％。根據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別檔次確定。

　　農(nóng)田水利年度計(jì)劃投資占15％。按照“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)”的原則，鼓勵(lì)各地提前完成規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，具體根據(jù)各地上報(bào)的年度農(nóng)田水利計(jì)劃投資確定，年度農(nóng)田水利計(jì)劃必須在各地“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

　　上一年度農(nóng)田水利計(jì)劃執(zhí)行和資金檢查情況占15％。各地上報(bào)的上年度農(nóng)田水利計(jì)劃和資金使用實(shí)際執(zhí)行情況；省級(jí)有關(guān)部門組織的各類項(xiàng)目、資金檢查情況。

　　上繳省級(jí)的統(tǒng)籌資金占10％。按照“多繳多還”的原則，根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）上繳省級(jí)統(tǒng)籌資金計(jì)算確定。

　　第十一條 各地水行政主管部門、財(cái)政部門于上一年度8月底前聯(lián)合行文上報(bào)農(nóng)田水利年度計(jì)劃（包括維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按項(xiàng)目類別報(bào)送）投資文件。

　　省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門按因素將資金切塊下達(dá)給各地；各地水行政主管部門、財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的資金額度，及時(shí)將資金落實(shí)到上報(bào)的年度計(jì)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目，并將計(jì)劃下達(dá)和資金撥付文件報(bào)省水行政主管部門、財(cái)政部門備案。

　　第三章 使用與管理

　　第十二條 農(nóng)田水利建設(shè)資金使用范圍：

　　（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、改造；

　　（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；

　　（三）發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；

　　（四）圩區(qū)整治；

　?。ㄎ澹┐笾行凸鄥^(qū)泵站改造；

　?。┺r(nóng)村灌排河道整治；

　?。ㄆ撸┬⌒退畮旖ㄔO(shè)加固等；

　?。ò耍┥鲜鲛r(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)。

　　農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。

　　第十三條 農(nóng)田水利建設(shè)資金使用實(shí)行大宗物品政府采購制，資金支付統(tǒng)一按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 各地要嚴(yán)格按確定的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)定的用途使用資金，按照?？顚Ｓ迷瓌t，實(shí)行專賬核算。

　　第十五條 各地水行政主管部門和項(xiàng)目法人要及時(shí)細(xì)化和優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化施工組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程進(jìn)度管理、計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行；財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和規(guī)定的程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，加快支出進(jìn)度。

　　第十六條 各級(jí)水行政主管部門根據(jù)年度農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，按同級(jí)財(cái)政部門有關(guān)政府性基金決算編制的要求編制農(nóng)田水利建設(shè)資金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后并入土地出讓收支決算。同時(shí)，各級(jí)水行政主管部門還應(yīng)在部門決算中反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出情況。

　　第四章 監(jiān)督與檢查

　　第十七條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理要公開透明，實(shí)行公示制。地方水行政主管部門、財(cái)政部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目建設(shè)和資金使用情況及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

　　第十八條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管等部門要及時(shí)掌握農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

　　監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

　　1.資金是否存在用于計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　　2.資金是否按進(jìn)度撥付到位；

　　3.有無截留、擠占和挪用資金；

　　4.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否健全；

　　5.會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范。

　　第十九條 對(duì)有財(cái)政違法行為的，將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并取消申請(qǐng)下一年度省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金資格。

　　第五章 附則

　　第二十條 各地可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級(jí)財(cái)政、水行政主管部門備案。

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起30日后施行。