各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的收支管理工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]96號）等文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、建立征地補(bǔ)償費(fèi)全額預(yù)存制度

　　為確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠等問題，在全市范圍內(nèi)實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)全額預(yù)存制度。市、縣國土資源部門在受理用地申請后，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算征地補(bǔ)償費(fèi)用，并由申請用地單位將征地補(bǔ)償費(fèi)（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)）足額繳入國庫，繳費(fèi)憑證作為建設(shè)項(xiàng)目征地報批的要件。項(xiàng)目征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)情況對預(yù)繳的征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行據(jù)實(shí)核算，并根據(jù)核算結(jié)果實(shí)行多還少補(bǔ)。

　　二、建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理制度

　　為切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，堅決糾正不設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶、補(bǔ)償費(fèi)在各科目間隨意流用的問題，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本通知施行之日起30日內(nèi)設(shè)立各行政村（社區(qū)）征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，并報當(dāng)?shù)貒临Y源部門備案；近期暫不涉及征地的行政村（社區(qū)）可在征地前設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，并確保征地補(bǔ)償費(fèi)專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?。征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證要單獨(dú)建賬成冊，加強(qiáng)核算，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的審計監(jiān)督。

　　三、完善征地補(bǔ)償費(fèi)撥付制度

　　各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)按照統(tǒng)一征地、統(tǒng)一管理的運(yùn)作模式，進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)撥付程序。國土資源部門應(yīng)對征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行集中管理、分戶記賬、專戶儲存，依法將征地補(bǔ)償費(fèi)直接撥付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，不得通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其他部門流轉(zhuǎn)，以減少中間環(huán)節(jié)，防止征地補(bǔ)償資金被違規(guī)挪用、混用、截留、擠占，切實(shí)保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。

　　有條件的地方，征地補(bǔ)償費(fèi)中應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的部分，可根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，通過記名銀行卡或存折的方式，由國土資源部門直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。

　　四、加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督管理

　　征地工作應(yīng)全面執(zhí)行土地征收、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公開、公告和聽證制度，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況應(yīng)通過村務(wù)公開欄、村民代表大會或村民大會等形式予以公開，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的民主監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放工作的監(jiān)督管理，每年定期、不定期地組織監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門對征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　本通知自公布之日起30日后施行。

　　二○一二年二月十六日