各設區(qū)市經(jīng)貿委(經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局)、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　為加強對福建消費品產(chǎn)業(yè)的宏觀指導和政策支持，促進福建消費品工業(yè)進一步科學跨越發(fā)展，我委編制了《2012年福建省消費品工業(yè)發(fā)展指導性意見》，現(xiàn)予印發(fā)實施。

　　福建省經(jīng)濟貿易委員會

　　二○一二年二月二十二日

　　2012年福建省消費品工業(yè)發(fā)展指導性意見

　　消費品工業(yè)是我省國民經(jīng)濟中支柱和重要的民生產(chǎn)業(yè)，維系著千百萬職工就業(yè)和廣大城鄉(xiāng)人民的生計，在繁榮市場、保障供給、增加出口創(chuàng)匯、拓寬稅源、吸納社會就業(yè)、促進海西經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。當前，福建消費品工業(yè)在發(fā)展處于結構調整、轉型升級的重要階段，加強對消費品產(chǎn)業(yè)的宏觀指導和政策支持，促進消費品工業(yè)進一步科學跨越發(fā)展，是海西建設的一項重要任務。為此，提出2012年福建省消費品工業(yè)發(fā)展指導性意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變發(fā)展方式為契機，以發(fā)展低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)為目標，以產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級為主線，以建設大型項目為抓手，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的建設，培育大型集團和龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造品牌，加強節(jié)能減排和資源綜合利用，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學跨越發(fā)展。

　　二、主要目標

　　2012年全省消費品工業(yè)“規(guī)模以上”現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增長18 %，達 13850億元，其中：輕工業(yè)增長17%，達9600億元；紡織工業(yè)增長19 %，達4000億元；醫(yī)藥工業(yè)增長18%，達250億元。按時完成國家和省政府下達的皮革、造紙、印染、化纖等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務，構建低碳綠色現(xiàn)代消費品產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、發(fā)展重點

　　重點培育食品工業(yè)、制鞋業(yè)、工藝美術制造業(yè)、家具制造業(yè)、塑料制品業(yè)、造紙業(yè)、鐘表制造業(yè)、紡織服裝業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等具有比較競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，按照全國及福建省各行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，吸引跨國公司、國內龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)與福建消費品工業(yè)戰(zhàn)略合作，推動消費品產(chǎn)業(yè)做大做強；促進消費品產(chǎn)業(yè)“兩化”融合，用信息化手段和高新技術推動消費品產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)科學跨越發(fā)展。

　　（一）構建消費品工業(yè)先進制造業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)

　　1、構建具有國內外競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。通過消費品重點產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃和宏觀指導，完善產(chǎn)業(yè)集群和基地的資源配置，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構、設計創(chuàng)意中心、產(chǎn)業(yè)技術中心、產(chǎn)品展示中心、公共檢測中心、上下游配套集散中心及包裝、運輸、批發(fā)等一條龍服務中心等產(chǎn)業(yè)性公共服務平臺，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體功能和產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力，推動產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級。重點打造泉州紡織化纖、石獅服裝、長樂紡織化纖、泉州體育用品、莆田紡織鞋服、漳州農產(chǎn)品加工和泉州休閑食品等在國內外有競爭力的千億百億產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、打造區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)福建消費品產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、交通、資源、經(jīng)濟、社會、人文條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照專業(yè)化、區(qū)域化的原則，促進消費品產(chǎn)業(yè)合理布局和專業(yè)分工，整合招商和土地資源，進一步推動閩中和閩東水產(chǎn)品加工基地，武夷、安溪和寧德茶葉生產(chǎn)加工基地，閩北肉制品及筍加工基地，漳州鋼木家具和莆田古典工藝家具生產(chǎn)加工基地，德化工藝和日用陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，惠安石雕產(chǎn)業(yè)基地，晉江傘業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，晉江印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，福州和漳州鐘表產(chǎn)業(yè)基地，廈門、云霄電光源產(chǎn)業(yè)基地，永安紡織產(chǎn)業(yè)基地，尤溪革基布產(chǎn)業(yè)基地，長汀特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，南平產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)基地的建設，培育發(fā)展閩西和閩北食品加工集聚區(qū)、閩西和閩北竹木制品加工集聚區(qū)，推動福建消費品工業(yè)朝基地化、區(qū)域化、專業(yè)化、差異化方向發(fā)展，提高消費品產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工協(xié)作水平。

　　3、建設大型專業(yè)園區(qū)。按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的思路，引導全省各地消費品專業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，高起點做好規(guī)劃，高標準開發(fā)建設，專業(yè)化分工布局，功能化開發(fā)，循環(huán)式設計，生態(tài)化發(fā)展，加強各地消費品產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)設施、公共設施、商業(yè)設施、環(huán)保設施、節(jié)能設施、配套設施的建設，增強專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力，促進我省消費品工業(yè)按行業(yè)集中連片發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應。重點做好泉州臺商投資區(qū)（輕紡）工業(yè)園區(qū)、龍海輕工（食品、包裝）園區(qū)、永春輕工（食品）工業(yè)園區(qū)、莆田工藝美術城、仙游寶泉古典工藝家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)、莆田上塘珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、莆田九華文化創(chuàng)意園、莆田涵江海峽紡織工業(yè)城、建甌根雕產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華安玉石雕產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武夷新區(qū)輕紡工業(yè)園區(qū)和海峽生物科技園區(qū)（食品、生物醫(yī)藥）、福建晉江包裝印刷工業(yè)園、海峽西岸軟包裝科技園、漳州南靖印刷工業(yè)園、漳浦赤湖皮革工業(yè)園、莆田亞太生物醫(yī)藥健康城、廈門海滄生物醫(yī)藥園區(qū)、福州市生物醫(yī)藥園區(qū)、明溪閩西北藥都園區(qū)、永春醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、三明荊東生物醫(yī)藥集中區(qū)、柘榮海西藥城、福州和漳州鐘表工業(yè)園、晉江傘業(yè)工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的建設，加強專業(yè)招商引資，吸引知名國內外消費品工業(yè)企業(yè)和高新技術消費品工業(yè)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。推動晉江、石獅、長樂、永安、尤溪、長汀、南平等紡織服裝主產(chǎn)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)建設專業(yè)化紡織服裝專業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)。

　　（二）發(fā)展大企業(yè)大集團

　　1、引進和培育大企業(yè)大集團。發(fā)揮福建獨特的區(qū)位、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進和培育消費品工業(yè)民企、外企、臺企大企業(yè)，以消費品工業(yè)大項目為紐帶，以大型企業(yè)為龍頭，以品牌產(chǎn)品為拳頭，通過聯(lián)合兼并重組，促進資金、勞動力、技術、土地、資源等要素向消費品工業(yè)大企業(yè)流動，支持大企業(yè)大集團建設創(chuàng)意中心、研發(fā)中心、材料中心、檢測中心、博士后工作站等，推動大企業(yè)大集團以國內外大專院?？蒲性核?zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展產(chǎn)學研合作，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)上市融資，形成一批產(chǎn)值超五十億元、百億元的消費品工業(yè)大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，更好地發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡中的龍頭作用，帶動相關中小企業(yè)的發(fā)展。

　　2、建設專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。從我省食品工業(yè)、紡織服裝業(yè)、制鞋業(yè)、工藝美術制造業(yè)、家具制造業(yè)、塑料制品業(yè)、造紙業(yè)、鐘表制造業(yè)、陶瓷制造業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等各子行業(yè)中，選擇一些龍頭企業(yè)加以重點支持，推動企業(yè)實行規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，走“專、特、優(yōu)、精”的發(fā)展道路，形成一批在全國有競爭實力的消費品工業(yè)專業(yè)化“小巨人”，增強專業(yè)化龍頭企業(yè)在消費品工業(yè)中的支撐作用。

　　（三）實施重大項目建設工程

　　1、支持一批重大項目建設。圍繞消費品重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)集群、重點基地、重點項目建設，加強項目管理，及時協(xié)調解決項目建設遇到的審批、融資、用地、用電、用工等困難和問題，引進、建設和培育一批“百千億元”重大項目，主要有玖龍紙業(yè)、華祥紙業(yè)、恒安紙業(yè)、恒利紙業(yè)、聯(lián)盛紙業(yè)、龍海圣莉雅紙業(yè)、饒山紙業(yè)、恒申化纖、錦源紡織、長源紡織、力恒紡織、福清經(jīng)維新纖科技、石獅海興材料科技、三宏化纖、百宏化纖、柒牌服裝、晉江鑫華、眾和紡織、天守超纖紡織、柒牌服裝、歐美龍鞋服、喜得龍體育用品、漳平新綸高檔面料、明一乳制品、銀祥油脂、龍文英博雪津啤酒、福矛窖酒、圣農肉制品深加工、福建廣生堂藥業(yè)核苷酸和仙游工藝產(chǎn)業(yè)園等項目，實施項目分級管理，省里重點抓省級審批的項目和新增產(chǎn)值30億元以上的項目，市里重點抓市級審批的項目和新增產(chǎn)值10億元以上的項目，縣里重點抓縣級審批的項目和新增產(chǎn)值1億元以上的項目，明確重大項目實施責任單位、責任人、建設時限，確保項目按要求順利開工建設投產(chǎn)。

　　2、加強重點技改擴項目建設。以提升消費品工業(yè)為科技含量為導向，以支持消費品工業(yè)企業(yè)開展自動化、信息化為重點的技術改造，引導消費品工業(yè)企業(yè)加大技改投入，應用信息手段，改善產(chǎn)品的設計，優(yōu)化工藝流程，加強新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術的推廣，提升產(chǎn)品質量，改進產(chǎn)品的包裝，提高產(chǎn)品的附加值。

　　3、促進生成一批新項目。搭建福建消費品工業(yè)企業(yè)與長三角、珠三角、渤海灣、港臺僑消費品工業(yè)對接的平臺，調動民企、外企、臺企、港企投資創(chuàng)業(yè)的積極性，拓展福建消費品工業(yè)資金、科技、資源、人才等要素配置的空間，生成一批消費品工業(yè)新項目。

　?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新

　　1、建立創(chuàng)新體系。建立以消費品工業(yè)企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的福建消費品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務體系，組建消費品工業(yè)創(chuàng)意中心、設計中心、行業(yè)技術開發(fā)基地、公共實驗室、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、工業(yè)技術服務中心、信息發(fā)布中心等科技咨詢服務機構，積極支持和配合地方政府、大型龍頭企業(yè)依托現(xiàn)有的高校資源組建職業(yè)院校，為福建消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術人才。

　　2、提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大對消費品企業(yè)科技創(chuàng)新財政、金融、投資支持的力度；支持企業(yè)創(chuàng)建設計中心、技術（研發(fā)）中心、材料中心、工程中心、檢測中心；鼓勵消費品企業(yè)以國內外同行大型生產(chǎn)企業(yè)和科研院所開展戰(zhàn)略合作，引進國內外先進的設計理念、技術、工藝、專利、設備和人才，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備；組織消費品行業(yè)企業(yè)應用先進的標準，開展對標制標活動，打造消費品知名品牌。

　?。ㄎ澹┙M織開展大型經(jīng)貿活動

　　配合省政府和各地政府，組織開展“中國（莆田）海峽工藝品博覽會”、“海峽兩岸（石獅）紡織服裝博覽會”、“中國（晉江）鞋業(yè)博覽會”、“中國國際（廈門）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”、 “海峽兩岸（漳州）現(xiàn)代農業(yè)博覽會”等大型專業(yè)博覽會和“5.18”海峽兩岸經(jīng)貿交易會、“6.18”中國。福建項目成果交易會、“9.8”中國國際投資貿易洽談會（廈門）等相關的大型投洽會，做好招商引資、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品交易等方面的工作，爭取吸引更多的知名消費品工業(yè)企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，擴大我省消費品產(chǎn)品市場銷售，提升我省消費品在國內外的影響力和知名度。

　?。┩苿庸?jié)能減排

　　按照節(jié)能減排“一崗雙責”的要求，推動消費品行業(yè)企業(yè)建立健全節(jié)能目標責任制，配合實施消費品工業(yè)節(jié)能重點工程，推動消費品工業(yè)重點企業(yè)加強用能管理，促進企業(yè)開展節(jié)能對標活動，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新標準，推動消費品工業(yè)企業(yè)節(jié)能在線監(jiān)測建設，引導消費品企業(yè)開展清潔化生產(chǎn)，促進消費品工業(yè)企業(yè)達標排放。推動各地按計劃及時完成皮革、造紙、印染等行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

　　按照低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展要求，創(chuàng)建消費品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，引導消費品工業(yè)企業(yè)上中下游合理配套，資源多層次綜合循環(huán)利用，能源梯級利用，努力實現(xiàn)綠色設計、綠色制造、綠色配送、綠色消費，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的物資循環(huán)和價值增值水平；推動消費品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)開發(fā)建設LNG熱供應中心，發(fā)展余熱余壓、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能項目，提高工業(yè)園區(qū)能量轉化水平；根據(jù)消費品工業(yè)園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的特點，建設專業(yè)化污控中心、工業(yè)廢料堆放處理系統(tǒng)，推動消費品工業(yè)園區(qū)企業(yè)達標排放。

　　（七）建立一批專業(yè)化市場

　　1、建設和完善專業(yè)化市場。進一步加強莆田工藝美術城、漳州食品、泉州食品、建甌根雕、石獅服裝城、長樂紡織品、莆田市海峽醫(yī)藥商貿城等專業(yè)化市場的建設，完善消費品市場的綜合功能，推動消費品市場建設成為集產(chǎn)品設計、產(chǎn)品研發(fā)、時尚發(fā)布、品牌展示、產(chǎn)品批發(fā)、產(chǎn)品交易、經(jīng)貿洽談、物流配送、信息傳導、金融結算、價格形成、商貿服務、文化演藝、旅游觀光為一體的多功能現(xiàn)代化消費品產(chǎn)業(yè)大型市場。

　　2、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和連鎖店。依托消費品工業(yè)主產(chǎn)區(qū)基地、園區(qū)、集團企業(yè)，積極發(fā)展國內消費品現(xiàn)代物流配送中心、專業(yè)化分撥中心；根據(jù)消費品大型企業(yè)品牌產(chǎn)品擴張的需求，引導消費品大型企業(yè)在全國大中城市建立連鎖店、專賣店、專賣柜，發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高消費品產(chǎn)品在全國各地的市場覆蓋率。

　　3、建立健全產(chǎn)業(yè)國際營銷網(wǎng)絡。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)集團企業(yè)在美日歐、新興經(jīng)濟體國家、發(fā)展中國家，采取收購、租賃、合資合作投資方式設立實體、物流中心和分銷中心，逐步建立福建消費品產(chǎn)業(yè)國際營銷網(wǎng)絡；在鞏固消費品傳統(tǒng)出口市場的基礎上，大力培育東南亞、中東、南美等新的出口增長點，組織消費品企業(yè)參加國際消費品各種展會，進一步提高福建消費品產(chǎn)品在國際市場的占有率。

　?。ò耍┩苿赢a(chǎn)業(yè)性城市建設

　　按照產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動建設的原則，把消費品工業(yè)基地、園區(qū)、集群、專業(yè)化市場建設與當?shù)爻鞘薪ㄔO結合起來，在城市開發(fā)建設中強化消費品工業(yè)要素配置，促進城市標志性建筑、城市風格和城市文化積淀與消費品產(chǎn)業(yè)有機融合，形成產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、市場、城市互動發(fā)展的機制，增強城市承載消費品產(chǎn)業(yè)的能力，彰顯消費品產(chǎn)業(yè)城市的風格和魅力，建設一批產(chǎn)業(yè)性的城市。

　?。ň牛┙⒔∪w制機制

　　各地加強對消費品產(chǎn)業(yè)的組織領導，成立消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由地方政府主要領導或分管領導掛帥，經(jīng)貿、發(fā)改、土地、財政、環(huán)保、住建、質檢等相關部門領導作為成員，下設消費品產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室，辦公室掛在地方經(jīng)貿委（局），明確領導小組和辦公室的職責，定期研究推進消費品工業(yè)發(fā)展的有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、投資、招商等工作，及時解決消費品工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。按企業(yè)隸屬關系建立健全消費品產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、市場、龍頭企業(yè)、重點項目省、市、縣分級管理制度，明確分工，落實工作責任，加強信息交流和項目協(xié)調運作，定期開展督促檢查，確保目標的實現(xiàn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，促進消費品工業(yè)發(fā)展各項政策的落實、跟蹤、監(jiān)督和意見反饋。