各會計師事務(wù)所：

　　《河北省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，經(jīng)河北省注冊會計師協(xié)會六屆四次理事會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十二日

　　河北省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

　　（2011年3月15日經(jīng)河北省注冊會計師協(xié)會六屆四次理事會審議通過）

　　“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進我省經(jīng)濟社會全面進步，圍繞《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，以河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的意見》、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》等文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　“十一五”期間，在省委、省政府的關(guān)懷和重視下，在省財政廳黨組、行業(yè)黨委和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的有力指導(dǎo)下，全省注冊會計師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，不斷推進行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，大力提升協(xié)會的服務(wù)和管理水平，不斷加強行業(yè)黨建工作，各項建設(shè)取得長足進展，為我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了重要貢獻。截止2010年底，全省共有事務(wù)所285 家，執(zhí)業(yè)注冊會計師3300余人，從業(yè)人員近萬人，行業(yè)收入超過5億元，為全省11萬多個企事業(yè)單位提供服務(wù)，年驗證資本3400億元，通過審計調(diào)整資金總額240億元，在服務(wù)全省經(jīng)濟社會建設(shè)過程中行業(yè)綜合實力顯著增強。

　　同時應(yīng)當(dāng)看到，全省事務(wù)所總體規(guī)模偏小、競爭能力較弱，業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)單一、對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的依賴性較強，低價競爭問題仍然突出，執(zhí)業(yè)環(huán)境仍待改善。等等。行業(yè)的整體水平與全省經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全國行業(yè)發(fā)展水平還存在一定差距。

　　河北省“十二五”規(guī)劃描繪了我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新等，都為我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán)境。特別是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，百家央企走進河北，省“十二五”規(guī)劃明確“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”、“大力發(fā)展民營經(jīng)濟”等等，提供了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，對推動我省注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做強做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進，全面增強服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力，努力實現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)：

　　1.人才培養(yǎng)取得新進展。形成一支在專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平上能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍，執(zhí)業(yè)注冊會計師達到4000人以上，人才儲備顯著增長，人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

　　2.業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻一番。在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升非審計業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在15%左右，其中審計業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，非審計業(yè)務(wù)收入明顯增長，力爭實現(xiàn)行業(yè)收入翻一番。

　　3.行業(yè)信息化程度顯著提高。落實全國行業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計，完成服務(wù)經(jīng)濟社會、行業(yè)管理與服務(wù)、協(xié)會內(nèi)部管理、事務(wù)所業(yè)務(wù)管理和事務(wù)所內(nèi)部管理業(yè)務(wù)信息平臺建設(shè)，使行業(yè)信息化程度與全省行業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　4.做強做大、做精做專戰(zhàn)略成效顯著。到2015年，我省具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)審計資質(zhì)的事務(wù)所和分所達到10家以上。培育年收入1000萬元以上的區(qū)域龍頭事務(wù)所10-15家，年收入500萬元以上骨干事務(wù)所30-35家，年收入300萬以上事務(wù)所50-60家?；拘纬赡軌驖M足不同服務(wù)對象、不同市場需求，能夠提供多層次、全方位服務(wù)的社會審計服務(wù)體系。

　　5.新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得進展。穩(wěn)步推進新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施，引導(dǎo)事務(wù)所抓住深化經(jīng)濟社會改革政策措施的實施，省重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的落實，以及“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟” 、“大力發(fā)展民營經(jīng)濟”的有利契機，結(jié)合事務(wù)所市場定位、服務(wù)品種和發(fā)展方向，積極拓展新業(yè)務(wù)種類和范圍。

　　6.行業(yè)的公信力和社會影響力有較大提升。提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中心、大局、重點的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提升，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　三、深入推進事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿邮聞?wù)所做強做大。鼓勵事務(wù)所之間通過合并、合作等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高行業(yè)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化協(xié)作程度。推動執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型事務(wù)所進行強強聯(lián)合，按照財政部“五統(tǒng)一”的要求對財務(wù)、人力資源、風(fēng)險管理、信息網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)進行一體化管理，發(fā)展成為區(qū)域性連鎖經(jīng)營、集團化經(jīng)營，能夠體現(xiàn)河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的大型事務(wù)所。引導(dǎo)大型事務(wù)所發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)合作等方式，帶動中小事務(wù)所的發(fā)展。指導(dǎo)信譽良好、成長快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所，打造一批本省品牌事務(wù)所。

　?。ǘ┮龑?dǎo)事務(wù)所做精做專。推動中小型事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)方式，深化專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，堅持立足當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓叺脑瓌t，成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)事業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。指導(dǎo)中小型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務(wù)供給，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，增強從企業(yè)、政府部門和其他組織的活動中挖掘和培育市場的能力，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。扶持中小所事務(wù)所精專優(yōu)品牌創(chuàng)建。

　?。ㄈ┮?guī)范小型事務(wù)所有序發(fā)展。規(guī)范小型事務(wù)所發(fā)展，通過扶持引導(dǎo)，使小型事務(wù)所成為面向非公經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、面向“三農(nóng)”、面向基層、面向個人提供優(yōu)質(zhì)會計、審計、咨詢服務(wù)的主體力量。

　?。ㄋ模┕膭钍聞?wù)所多元化發(fā)展。鼓勵事務(wù)所跨行業(yè)發(fā)展。支持事務(wù)所采取靈活多樣的方式與相關(guān)行業(yè)的專業(yè)機構(gòu)進行合并、重組、聯(lián)合、戰(zhàn)略合作，構(gòu)建以事務(wù)所核心品牌為紐帶、相關(guān)服務(wù)行業(yè)為補充的多元化發(fā)展的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或聯(lián)盟。推動行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。

　?。ㄎ澹┩七M綜合評價指標(biāo)體系建設(shè)。運用行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系，對事務(wù)所和從業(yè)人員進行分類量化考核評價，將綜合評價結(jié)果公開，幫助事務(wù)所明確定位，科學(xué)評價，找準(zhǔn)差距，引導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展。

　　四、深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

　?。ㄒ唬┏浞掷煤驼{(diào)動各方力量，不斷加強繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。省注協(xié)要做好全省注冊會計師培訓(xùn)的規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實施工作，充分發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)的主導(dǎo)作用。按照注冊會計師勝任能力指南的要求和執(zhí)業(yè)需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，不斷充實師資隊伍，匯集包括英國特許會計師公會（ACCA）、政府、事務(wù)所一線專家及各大院校的優(yōu)秀師資。積極借助國家會計學(xué)院、注冊會計師專業(yè)方向院校、社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等力量，多渠道加強新業(yè)務(wù)人才、新業(yè)務(wù)復(fù)合型骨干人才培養(yǎng)。組織做好新業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)指南的培訓(xùn)工作。不斷加強培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，健全繼續(xù)教育制度，做好繼續(xù)教育效果評價工作。充分發(fā)揮省注冊會計師教育中心培訓(xùn)基地作用。

　　事務(wù)所要發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。建立員工培訓(xùn)工作制度，并由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)組織實施；要有年度培訓(xùn)計劃，支持和選派注冊會計師參加行業(yè)培訓(xùn)；緊密結(jié)合執(zhí)業(yè)實踐，通過業(yè)務(wù)研討、案例分析、座談交流、以老帶新等靈活多樣的方式，培養(yǎng)和儲備新業(yè)務(wù)領(lǐng)域各類專業(yè)人才和復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干；通過人才選拔、晉升、獎勵等措施，發(fā)展壯大新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍。

　?。ǘ┓e極拓展人才培育渠道，大力加強高層次人才的選拔和培養(yǎng)。繼續(xù)做好我省注冊會計師行業(yè)高層次人才選拔培養(yǎng)工作。探索建立高層次人才選拔機制，通過事務(wù)所推薦，采取多種形式在行業(yè)公開選拔優(yōu)秀人才。通過參加中長期培訓(xùn)、境內(nèi)外考察研修等方式進行重點培養(yǎng)，提升專業(yè)能力、管理能力和國際交流能力。

　?。ㄈ┘訌姾髠淙瞬诺倪x拔和培養(yǎng)，打好行業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。認(rèn)真組織實施河北省注冊會計師全國統(tǒng)一考試，加強宣傳，搞好服務(wù)，為行業(yè)選拔和儲備更多的優(yōu)秀人才。研究建立非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)機制，積極探索適合非執(zhí)業(yè)會員特點的培訓(xùn)方式，增進非執(zhí)業(yè)會員的行業(yè)榮譽感，為行業(yè)及時補充高質(zhì)量的人才創(chuàng)造條件。與院校合作開發(fā)信息化的審計實訓(xùn)平臺，為助理人員盡快適應(yīng)事務(wù)所審計環(huán)境，加快提升業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)做好與河北大學(xué)聯(lián)合舉辦的注冊會計師方向本科班后續(xù)工作。在提供必要的師資、資金、實踐基地等保障的前提下，加強對學(xué)生的跟蹤、交流和互動，鼓勵學(xué)生每年有選擇的參加協(xié)會組織的注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)班。探索建立畢業(yè)生能力評價辦法，引導(dǎo)就業(yè)。同時不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時在不同地域推廣，擴大辦學(xué)規(guī)模。

　　五、加大行業(yè)監(jiān)管，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　?。ㄒ唬├^續(xù)把規(guī)范審計市場秩序作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重。進一步完善驗資和審計報告粘貼防偽標(biāo)識制度、規(guī)范審計收費等行之有效的監(jiān)管措施。充分發(fā)揮各市誠信自律公約監(jiān)督管理委員會和協(xié)會懲戒與維權(quán)委員會的作用，加大自律懲戒力度，嚴(yán)厲懲處擾亂市場、在行業(yè)內(nèi)引起公憤的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員。配合中注協(xié)業(yè)務(wù)檢查制度改革，研究建立相關(guān)配套監(jiān)管體系。探索建立中小事務(wù)所分類監(jiān)管制度，對于執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、職業(yè)道德低的事務(wù)所要縮短檢查周期。把治理不正當(dāng)競爭作為行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重，要將事務(wù)所收費情況作為檢查的重點內(nèi)容，將業(yè)務(wù)收費明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所列為重點檢查對象，對經(jīng)查實存在不正當(dāng)競爭的事務(wù)所及相關(guān)注冊會計師，予以嚴(yán)厲懲戒。

　　（二）繼續(xù)加強對新準(zhǔn)則實施的指導(dǎo)。搞好準(zhǔn)則落實及相關(guān)問題的調(diào)研工作，組織開展各項專業(yè)活動，及時發(fā)布專業(yè)指導(dǎo)意見。指導(dǎo)事務(wù)所按照新準(zhǔn)則的要求建立和完善內(nèi)部質(zhì)量控制及風(fēng)險管理機制。推動和指導(dǎo)事務(wù)所研發(fā)建立新業(yè)務(wù)項目專業(yè)指南和工作底稿以及審計鑒證業(yè)務(wù)獨立性管理制度。

　?。ㄈ┝⒆銕椭?、教育、督促、提高，扎實做好業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)審計準(zhǔn)則體系的要求，進一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強對檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。把事務(wù)所內(nèi)部管理和風(fēng)險控制制度的檢查和評價作為檢查工作重點。

　?。ㄋ模┳龊脴I(yè)務(wù)報備工作，深化報備資料的分析和運用。要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè)，利用報備數(shù)據(jù)分析結(jié)果，通過事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識、事后檢查和處理等措施，實現(xiàn)對不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管的動態(tài)化和常態(tài)化。

　　六、大力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展注冊會計師發(fā)展空間

　　（一）持續(xù)拓展審計鑒證服務(wù)，開發(fā)非審計服務(wù)。鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)。落實公司年度財務(wù)會計報告依法審計。推動將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入審計范圍。積極開展農(nóng)村財務(wù)公開鑒證服務(wù)。開發(fā)承接企業(yè)社會責(zé)任報告、內(nèi)部控制、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會計、投資績效評價、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。大力開發(fā)非審計服務(wù)。積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)整體稅負評價、企業(yè)稅務(wù)籌劃、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、投資決策等咨詢服務(wù)。引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、農(nóng)村財務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　（二）逐步擴大政府購買注冊會計師服務(wù)的范圍。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究國家各項改革政策，了解政府及市場需求。推動建立政府部門有關(guān)資金使用監(jiān)督、項目評審立項、支出績效評價、財務(wù)會計培訓(xùn)和政策法規(guī)咨詢等行政管理和公共服務(wù)事項等購買注冊會計師服務(wù)制度，充分發(fā)揮注冊會計師在創(chuàng)新政府管理模式、改進政府管理方式、完善政府公共服務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會公共利益和投資者合法權(quán)益等方面的積極作用。

　　（三）探索建立會計服務(wù)示范基地，支持省重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。進一步做好和推進南和縣農(nóng)村財務(wù)公開會計服務(wù)示范項目、注冊會計師參與承辦省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收工作，探索針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化的專業(yè)支持業(yè)務(wù)品種，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財會制度設(shè)計等服務(wù)業(yè)務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績效的審計鑒證服務(wù)。積極探索建立新的會計服務(wù)示范基地。大力支持省重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，把圍繞京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈，河北沿海地區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃，冀中南地區(qū)重點開發(fā)區(qū)域等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以及省“十二五”規(guī)劃提出的“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟”、“加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟”等提供的服務(wù)需求作為行業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間的動力源泉，重點關(guān)注，積極拓展。形成以省注協(xié)為主要推動力、會計服務(wù)示范基地、重點開發(fā)區(qū)域為依托、事務(wù)所為主體的需求服務(wù)平臺，充分發(fā)揮事務(wù)所聚集的審計、財務(wù)、會計、評估、咨詢等多種專業(yè)人才的優(yōu)勢，不斷拓展新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新興市場，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

　?。ㄋ模┳龊靡淹卣沟男聵I(yè)務(wù)領(lǐng)域的總結(jié)和推廣工作。協(xié)會負責(zé)組織事務(wù)所、專業(yè)中介機構(gòu)、高校等共同研究開發(fā)新業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過論壇、推介會等方式積極總結(jié)和交流事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)的經(jīng)驗。依托會計服務(wù)示范基地和試點項目建設(shè)，加強與所在地區(qū)政府（部門、企業(yè)、行業(yè)組織）的溝通協(xié)調(diào)。及時總結(jié)、推介、傳遞、宣傳新業(yè)務(wù)拓展成果，展示注冊會計師行業(yè)在服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)中的功能、作用與能力，扎實推進新業(yè)務(wù)拓展的步伐。

　　七、全面實施行業(yè)信息化建設(shè)

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵袊詴嫀焻f(xié)會《注冊會計師行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》。構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟社會、行業(yè)管理與服務(wù)、協(xié)會內(nèi)部管理三個平臺，在中注協(xié)的統(tǒng)一部署下，通過資金、人才、考核評價等多個方面調(diào)動事務(wù)所建設(shè)主體的積極性和主動性，確保行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃各項措施落實到位，實現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)新的突破。

　　（二）加快推動會計師事務(wù)所信息化進程。構(gòu)建事務(wù)所業(yè)務(wù)管理和事務(wù)所內(nèi)部管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)兩個平臺，即客戶管理、獨立性管理、項目管理、作業(yè)管理、后續(xù)管理的業(yè)務(wù)管理平臺和財務(wù)管理、人力資源管理、培訓(xùn)管理、行政服務(wù)、決策支持的內(nèi)部管理平臺，推動事務(wù)所信息化應(yīng)用的全面覆蓋。

　　八、強化對會員的服務(wù)和管理，不斷提升行業(yè)社會公信力

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革，提升事務(wù)所內(nèi)部管理水平。指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。支持事務(wù)所依法選擇與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式，大力推行特殊普通合伙制。運用合伙制的責(zé)任機制，加強質(zhì)量風(fēng)險控制。完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度。健全注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任制度和職業(yè)風(fēng)險基金制度，探索建立和推行注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度和風(fēng)險分散機制，提高事務(wù)所承擔(dān)和規(guī)避風(fēng)險的能力。

　?。ǘ┩苿邮聞?wù)所合伙文化建設(shè)。積極培育“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所合伙文化，主任會計師、股東（合伙人）和高級管理人員應(yīng)當(dāng)做講誠信、重協(xié)商、謀合作、相互信任、相互包容的帶頭人，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員行為，增強事務(wù)所發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。

　?。ㄈ﹪?yán)把新所設(shè)立關(guān)。不斷完善對申請設(shè)立事務(wù)所的合伙人（股東）資格審查制度，對其行為能力、專業(yè)經(jīng)歷、誠信狀況、管理經(jīng)驗等進行全面評價，確保申請人具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。細化注冊會計師任職資格年度檢查內(nèi)容，及時清理不合格注冊會計師。

　?。ㄋ模┘訌姺菆?zhí)業(yè)會員管理。全面開展非執(zhí)業(yè)會員換證工作，進一步核實和采集非執(zhí)業(yè)會員相關(guān)信息，探索非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育等管理的有效途徑。

　　九、加強溝通和協(xié)調(diào)，努力改善注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌娏⒎▍f(xié)調(diào)。密切關(guān)注與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章的制定工作，積極反映行業(yè)訴求。

　?。ǘ┘訌娕c工商、稅務(wù)、監(jiān)察、物價、金融、審計、公檢法等部門的聯(lián)系和溝通，構(gòu)建促進行業(yè)發(fā)展的協(xié)作機制。積極協(xié)調(diào)解決重復(fù)檢查、市場分隔及外部干預(yù)等方面的問題。加強財政部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，形成政府監(jiān)管和行業(yè)管理的合力。

　?。ㄈ┘訌娕c市場主體和服務(wù)對象的溝通和聯(lián)系。及時了解、掌握其意見、建議、訴求和呼聲，為完善制度、改進工作、優(yōu)化服務(wù)提供真實可靠的第一手資料。

　　（四）推動事務(wù)所服務(wù)收費辦法出臺。針對事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域、收費項目方面的新情況請問題，就收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行專題研究，出臺行業(yè)收費指導(dǎo)辦法。根據(jù)《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》推動我省事務(wù)所服務(wù)收費辦法出臺。

　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)研究和對外宣傳。繼續(xù)在全行業(yè)開展一系列的課題研究。每年對行業(yè)發(fā)展中熱點、難點、重大政策問題確定課題，開展研究，指導(dǎo)行業(yè)又好又快發(fā)展。充分利用協(xié)會會刊、網(wǎng)站和媒體資源，積極宣傳行業(yè)建設(shè)成果和為經(jīng)濟社會建設(shè)所做的貢獻，增強社會各界的理解和支持，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

　　十、深化行業(yè)黨建工作，切實發(fā)揮黨組織在行業(yè)建設(shè)中的政治保障作用

　　（一）完善行業(yè)黨建工作管理體制。進一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、財政部門黨組指導(dǎo)、行業(yè)黨委具體負責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。

　?。ǘ┘訌婞h組織和黨員隊伍管理。深入實施“雙培”工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。

　?。ㄈ┌l(fā)揮黨組織和黨員模范作用。帶動全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚氛圍，為推動行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動力和組織保證。

　?。ㄋ模┨剿餍袠I(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨群共建的方法途徑。建立健全相關(guān)體制機制制度，不斷拓寬行業(yè)人士有序政治參與渠道。加強工青婦建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進“黨建帶群建”工作。

　　十一、持續(xù)抓好協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)管理能力

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。協(xié)會在財政廳黨組和協(xié)會理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的指導(dǎo)下，根據(jù)法律授權(quán)、章程規(guī)定和會員需求，積極開展工作。按規(guī)定召開理事會、常務(wù)理事會和專業(yè)委員會會議，完善工作規(guī)則，充分發(fā)揮各自作用。

　　（二）抓好工作重點。強化統(tǒng)籌意識，在做好各項日常工作的同時，既要采取有效措施解決當(dāng)前遇到的困難和問題，又要加強具有長遠戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作。秘書處要站在經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃全局和未來，集中精力謀大事、解難事、辦實事，特別要抓住事關(guān)全局的主要矛盾，明確每個時期、每個年度、每個階段的工作重點，通過重點工作的突破，帶動全局工作的推進。

　?。ㄈ┖葑スぷ髀鋵崱Ｔ诳茖W(xué)制定推進行業(yè)發(fā)展政策措施的同時，狠抓落實，力戒做表面文章，流于形式、停留于文件。要將各項工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體部門和崗位，明確完成時限。嚴(yán)格督辦和檢查制度，確保落實到位。

　　（四）嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的要求，加強協(xié)會內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作要求。加強作風(fēng)建設(shè)，強化為會員辦實事、辦好事的積極性和主動性，大力弘揚踏踏實實、默默奉獻、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

　　十二、明確規(guī)劃實施責(zé)任，保障規(guī)劃目標(biāo)按期實現(xiàn)

　?。ㄒ唬┦∽f(xié)負責(zé)本規(guī)劃的組織落實。要充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，切實履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責(zé)，加大與政府部門政策協(xié)調(diào)的力度，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　（二）各事務(wù)所為本規(guī)劃的執(zhí)行主體。要牢固樹立主人翁意識，緊緊圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動注冊會計師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)中實現(xiàn)事務(wù)所又好又快發(fā)展。