各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市財政局、市貿(mào)易局擬訂的《杭州市商貿(mào)發(fā)展專項資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照實施。

　　二○一二年三月二十三日

　　杭州市商貿(mào)發(fā)展專項資金使用管理辦法

　?。ㄊ胸斦?市貿(mào)易局 二○一二年一月十九日）

　　為全面貫徹落實《杭州市人民政府關于進一步促進全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政[2008]2號）和《杭州市人民政府辦公廳關于推進“購物天堂、美食之都”建設的若干意見》（杭政辦[2011]8號）等有關文件精神，加強商貿(mào)發(fā)展專項資金的使用管理，提高財政資金的使用效率，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的先導作用，推進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、資金來源

　　杭州市商貿(mào)發(fā)展專項資金（以下簡稱商貿(mào)發(fā)展資金）由市財政每年在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)專項資金中切塊安排，專項用于支持全市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展和推進“購物天堂、美食之都”建設及其他相關支出。

　　二、資金用途

　　根據(jù)使用對象的不同，商貿(mào)發(fā)展資金可分為項目類資金和非項目類資金兩大類，其中項目類資金專項用于扶持在杭州市行政區(qū)域內(nèi)工商管理部門登記注冊，依法納稅、管理規(guī)范，符合我市商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策要求的各類商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)（含藥品流通企業(yè)）；非項目類資金由市貿(mào)易局用于推進我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展、“購物天堂、美食之都”建設及其他相關支出。

　?。ㄒ唬╉椖款愘Y金對下列符合條件的項目予以資助（獎勵）。

　　1.杭州市重點培育的商貿(mào)服務業(yè)大企業(yè)大集團及列入杭州市“購物天堂、美食之都”培育名單的百強商貿(mào)企業(yè)的重點改造、建設項目；

　　2.列入省、市、區(qū)（縣、市）商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃的重點企業(yè)的建設、改造項目；

　　3.商貿(mào)服務企業(yè)（含藥品流通企業(yè)）的連鎖網(wǎng)點、配送中心、電子商務、信息化建設改造項目；

　　4.列入規(guī)劃的再生資源分揀中心、電子商務、回收網(wǎng)點建設項目及二手車交易市場改造項目；

　　5.社區(qū)便民便利連鎖網(wǎng)點、便民服務（網(wǎng)絡）平臺建設項目、“放心早餐”廚房工程；

　　6.重建、修復、改造的“老字號”商業(yè)企業(yè)項目以及在技術創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務創(chuàng)新上取得顯著成績的“老字號”商業(yè)企業(yè)項目；

　　7.生豬定點屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領域食品安全管理體系建設、改造項目；

　　8.按照規(guī)劃對市區(qū)的商品專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場整合、改造、提升項目；

　　9.保供穩(wěn)價、農(nóng)超對接、直供直銷、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、改造項目。

　　（二）非項目類資金的使用范圍。

　　1.用于推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設目標的考核獎勵；

　　2.用于“突出貢獻商貿(mào)服務企業(yè)”、“最佳成長性企業(yè)”、“商貿(mào)服務功勛企業(yè)家”、“商貿(mào)服務精英”、“新興商貿(mào)服務業(yè)示范企業(yè)”、“特色商業(yè)街區(qū)”和“夜市”的表彰獎勵；

　　3.用于商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的整體宣傳、促銷；商貿(mào)流通領域的人才培訓；支持商貿(mào)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的購買社會服務支出；

　　4.用于對引進國內(nèi)外品牌企業(yè)、開展品牌特許經(jīng)營且經(jīng)營成效顯著的大型商場、超市、特色街區(qū)的表彰獎勵；

　　5. 用于美食餐飲國際化交流及經(jīng)市政府批準組織實施的其他商貿(mào)發(fā)展項目（活動）的相關支出。

　　三、項目類資金的資助（獎勵）標準

　?。ㄒ唬┵Y助標準。

　　商貿(mào)發(fā)展資金以實際完成的投資額（不含新投資建設項目的土地款）為基礎進行計算。

　　1.企業(yè)建設獨立電子商務應用平臺的資助，按照《杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市經(jīng)委關于杭州市電子商務進企業(yè)專項資金管理辦法》（杭政辦函[2008]343號）文件執(zhí)行；

　　2.信息化應用建設發(fā)展項目，按實際完成投資額的12%給予資助；

　　3.商貿(mào)（藥品）流通企業(yè)的技術改造項目（受理實際投資額200萬元以上）按實際完成投資額的8%給予資助；商貿(mào)（藥品）流通企業(yè)的新建商貿(mào)項目（受理實際投資額200萬元以上）按實際完成投資額的6%給予資助。

　　國家、省、市重點商貿(mào)流通企業(yè)和年度“新興商貿(mào)服務業(yè)示范企業(yè)”、“商貿(mào)品牌企業(yè)”、“突出貢獻商貿(mào)服務企業(yè)”、“最佳成長性企業(yè)”實際投資額超過1000萬元（含）的流通設施、技術改造項目（不含新建商貿(mào)項目），以及“老字號”商業(yè)企業(yè)的流通領域食品安全技術改造項目，在資助標準的基礎上增加1—2個百分點。單個項目的補助資金，原則上不超過200萬元。已享受過財政資助的同類項目不再重復資助。

　　各區(qū)、縣（市）政府必須按照規(guī)定比例安排配套資助資金，其中流通領域食品安全技術改造建設項目按1：1落實配套資金。

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　　對商貿(mào)流通企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式進社區(qū)發(fā)展便民便利網(wǎng)點的進行獎勵。

　　1.連鎖便利店。在上年度門店規(guī)?？偭康幕A上，新增（開）門店數(shù)10家以上（含）的，每個新增（開）門店獎勵1.5—2萬元；已享受過現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡“千萬工程”資助政策的企業(yè)不再重復獎勵。

　　2.洗染連鎖店。上年門店規(guī)?？偭吭?家以上并在此基礎上新增（開）門店的，每個新增（開）門店獎勵1.5—2萬元。

　　3.大眾放心早點連鎖店。上年門店規(guī)?？偭吭?家以上并在此基礎上新增（開）門店的，每個新增（開）門店獎勵2—4萬元。

　　4.“菜籃子”專營連鎖店。上年門店規(guī)模總量在10家以上的并在此基礎上新增（開）門店的，每個新增（開）門店獎勵 2—3萬元。

　　新增（開）門店數(shù)均指與申報年度的上一年相比門店的凈增加數(shù)。具體獎勵條件由市貿(mào)易局會同市財政局另行制定。

　　凡獲得省、市重點流通商貿(mào)企業(yè)、新興商貿(mào)示范企業(yè)等榮譽的可優(yōu)先獲得獎勵。

　?。ㄈ┺r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設、商業(yè)特色街區(qū)、夜市建設、商品專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場改造提升、再生資源回收管理、生豬定點屠宰、肉菜追溯體系、家政服務建設等補助（獎勵）政策仍按原有關文件執(zhí)行。

　　四、資金的申請、審批和撥付

　　商貿(mào)發(fā)展資金采取年度計劃控制與專項審批相結合的辦法，年初由市貿(mào)易局、財政局根據(jù)當年商貿(mào)工作重點，按照突出重點和效益優(yōu)先的原則，制定年度資金使用計劃，報市政府審定后執(zhí)行。

　　（一）項目類資金的申請、審批和撥付。

　　符合資助（獎勵）條件的企業(yè)，在項目完成后，均可申請資助（獎勵）。申請項目必須在杭州市范圍內(nèi)組織實施，原則上是申請上年度或本年度完成的項目。投資大、建設期長的重大項目分段實施的，經(jīng)申請批準，可按進度分期資助（獎勵）。

　　1.申請企業(yè)須同時具備下列條件：

　?。?）具有獨立的法人資格；

　?。?）財務管理制度健全；

　?。?）納稅信用和銀行信用良好。

　　2.申請時應提供以下材料：

　　（1）項目申請文件及申請表；

　　（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件；

　?。?）項目實施批準文件或核準、備案文件；

　?。?）項目實施、投資額度等情況的專項審計報告；

　?。?）申請資助項目所產(chǎn)生的績效情況及說明材料；

　　（6）其他要求提供的材料。

　　3.項目申報實行屬地化管理，申請企業(yè)應按照本辦法的規(guī)定和年度申報要求，在規(guī)定時間內(nèi)向所在地商貿(mào)主管部門和財政部門提出申請。所在地商貿(mào)主管部門和財政部門對報送材料進行審核后，正式行文上報市貿(mào)易局和市財政局審核。

　　4.市財政局、貿(mào)易局對申請進行審核，對符合條件的聯(lián)合行文撥付。各受助企業(yè)應按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號），切實加強項目資金的核算和管理。

　?。ǘ┓琼椖款愘Y金的申請、審批和撥付。

　　市貿(mào)易局根據(jù)商貿(mào)發(fā)展資金的年初預算安排，結合項目進度，按程序審核后報市財政局，市財政局將商貿(mào)發(fā)展資金下達給市貿(mào)易局，由市貿(mào)易局按相關要求撥付到申請企業(yè)。

　　五、資金的使用、監(jiān)督和管理

　　商貿(mào)發(fā)展資金實行專款專用。市貿(mào)易局、財政局應對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、追蹤問效和績效評估，財政部門側重于項目的投資額度、資金使用績效等審核；商貿(mào)部門側重于項目的申報條件、建設內(nèi)容等審核。對弄虛作假騙取財政資助資金的企業(yè)，除追回已撥付資金外，將取消今后享受財政資助的資格。

　　本辦法自公布之日起30日后施行。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市貿(mào)易局市財政局關于杭州市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法的通知》（杭政辦函[2008]238號）同時廢止。