各市、縣（市、區(qū)）經信委（經信局）、各有關單位：

　　2011年10月14日，我委制定印發(fā)了《浙江省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經信資源[2011]555號），對指導全省依法開展工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作產生了積極作用。為有效規(guī)范能評審查行為，結合前階段工作實踐，我委對該細則作了進一步修訂完善，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十五日

　　浙江省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施細則

　　第一條 為進一步規(guī)范我省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，明確工作內容和要求，根據《浙江省實施＜中華人民共和國節(jié)約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內工業(yè)固定資產投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節(jié)能評估和審查及相關管理活動。

　　第三條 本細則所稱節(jié)能評估是指根據節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準，對工業(yè)固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統稱節(jié)能評估文件）或者填寫節(jié)能登記表的行為。

　　本細則所稱節(jié)能審查是指節(jié)能主管部門依法對工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估文件進行審查并提出審查意見、或對節(jié)能登記表進行登記備案的行為。

　　第四條 本細則所稱節(jié)能評審是指節(jié)能主管部門委托專業(yè)機構或組織專家組，對節(jié)能評估文件提出的項目能源利用是否科學合理進行專業(yè)技術評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節(jié)能審查提供依據。

　　本細則所稱節(jié)能評估機構是指符合《實施辦法》規(guī)定的條件，經省經信委備案公告，在相應的行業(yè)、專業(yè)范圍內開展節(jié)能評估工作的中介服務機構。

　　第五條 工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估按照《實施辦法》規(guī)定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

　　第六條 工業(yè)固定資產投資項目建設單位應當委托符合條件的機構編制項目節(jié)能評估文件。節(jié)能登記表可由項目建設單位自行填寫并報送節(jié)能主管部門登記備案。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的內容和格式要求見附件。

　　第七條 工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查按照《實施辦法》規(guī)定實行分級負責。省經信委負責節(jié)能審查的項目，節(jié)能評估報告書編制完成后，項目建設單位應當向項目所在地縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關材料?？h（市、區(qū)）節(jié)能主管部門初審后，上報設區(qū)的市節(jié)能主管部門。設區(qū)的市節(jié)能主管部門收到申請材料后，應結合縣、市兩級能耗水平、節(jié)能目標任務要求等情況，對節(jié)能評估報告書的基本內容提出意見。

　　上報省經信委節(jié)能審查的項目，應提交以下材料：

　?。ㄒ唬┰O區(qū)的市節(jié)能主管部門書面審查申請一式兩份；

　?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾嬉皇轿宸?；

　?。ㄈ╉椖抗?jié)能評估報告書（送審稿）一式十份（《工業(yè)固定資產投資項目基本情況一覽表》編入報告書）；

　?。ㄋ模┬枰峁┑钠渌牧?。

　　上述材料需同時報送電子版一式兩份。

　　第八條 上報省經信委節(jié)能審查的項目，項目所在地設區(qū)的市節(jié)能主管部門（以下簡稱市節(jié)能主管部門）應對其單位工業(yè)增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平進行對標，提出意見，并根據項目單耗水平提供相應的文件材料。

　?。ㄒ唬╉椖繂魏母哂陧椖克诘卦O區(qū)的市“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗預期控制目標（以下簡稱控制目標），但低于或等于浙江省“十二五”末控制目標的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區(qū)域節(jié)能目標完成情況的影響等相關意見，并附項目所在地縣（市、區(qū)）政府向上一級政府節(jié)能主管部門出具的確保完成節(jié)能和用能總量控制目標任務的文件。

　?。ǘ╉椖繂魏母哂谌?ldquo;十二五”末控制目標，但低于或等于項目所在地設區(qū)的市“十二五”末控制目標的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確淘汰項目所在縣（市、區(qū)）相應落后產能進行用能等量或減量置換，或項目所屬企業(yè)通過對原有產能實施節(jié)能改造實現節(jié)能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗。

　　（三）項目單耗同時高出全省和項目所在地設區(qū)市“十二五”末控制目標的，應加以嚴格控制。如果地方政府確認該項目對區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展起到關鍵作用的，須由項目所在地設區(qū)的市政府參照本款第（二）項要求出具文件。

　　項目所在地單位工業(yè)增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區(qū)，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業(yè)增加值原則上按收入法計算，并統一換算為2005年可比價。

　　第九條 節(jié)能主管部門根據項目類型、所屬行業(yè)、用能總量及工藝復雜程度等情況，可以委托專業(yè)機構或組織專家組，對項目節(jié)能評估文件（送審稿）進行評審。

　　第十條 組織專家組評審的，應于評審會召開前三天將項目節(jié)能評估文件（送審稿）等資料電子版發(fā)給各專家組成員初審，各專家組成員至少應于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

　　專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設單位介紹項目基本情況、節(jié)能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質詢、項目建設單位或文件編制單位答疑、專家內部討論、匯總評審意見、作出評審結論等。

　　第十一條 項目建設單位和節(jié)能評估文件編制單位應當根據評審意見對文件進行修改完善。受委托的專業(yè)機構或專家組成員應對修改情況進行復核確認，并由編制單位形成節(jié)能評估文件報批稿。

　　第十二條 節(jié)能主管部門應根據項目節(jié)能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區(qū)域能源消費增量和節(jié)能目標實現產生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并提出審查意見。

　　審查意見應包括以下內容：

　　（一）項目是否符合國家和省相關產業(yè)政策；

　　（二）項目用能總量以及用能結構是否合理；

　?。ㄈ╉椖渴欠穹蠂?、行業(yè)和地方節(jié)能設計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內外先進水平；

　?。ㄋ模╉椖吭O計是否采用先進工藝技術和節(jié)能新技術，耗能結構、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節(jié)能設計是否合理；

　?。ㄎ澹┯袩o采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；

　?。╉椖坎扇〉墓?jié)能措施是否合理；

　?。ㄆ撸╉椖繉λ诘啬茉聪M及節(jié)能目標完成情況的影響；

　?。ò耍┓?、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。

　　第十三條 節(jié)能主管部門應當自收到項目節(jié)能評估報告書（報批稿）之日起15個工作日內、節(jié)能評估報告表（報批稿）之日起10個工作日內提出節(jié)能審查意見，自收到節(jié)能登記表之日起5個工作日內予以登記備案。

　　節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內。

　　第十四條 項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設規(guī)模等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的，建設單位應重新編制節(jié)能評估文件，并重新申請節(jié)能審查。

　　第十五條 節(jié)能主管部門應加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節(jié)能評估文件（報批稿）和節(jié)能審查意見當中明確項目新增變壓器容量。項目節(jié)能審查意見作為項目申報電力接入的依據。

　　第十六條 按照《實施辦法》的規(guī)定，對節(jié)能評估機構實行備案管理，省經信委負責全省民用建筑之外的固定資產投資項目節(jié)能評估機構備案申請的受理、審查和監(jiān)督管理。節(jié)能評估機構申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規(guī)定的相應證明材料，省經信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內予以備案，并在省經信委網站予以公告。

　　第十七條 節(jié)能評估機構受項目建設單位委托編制節(jié)能評估文件，應當客觀公正、誠實守信、保守項目建設單位商業(yè)秘密。由于節(jié)能評估機構不負責任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴重失實（經審查項目綜合能耗或單位工業(yè)增加值能耗指標誤差在10%以上）的，按照《實施辦法》第五十一條的相關規(guī)定給予處罰。

　　第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見。

　　第十九條 節(jié)能主管部門應對通過本級節(jié)能審查的工業(yè)固定資產投資項目組織節(jié)能驗收和跟蹤管理。項目試生產6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節(jié)能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責令關閉。

　　第二十條 節(jié)能主管部門要做好本行政區(qū)域內新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區(qū)域上季度固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總上報上一級節(jié)能主管部門備案。

　　第二十一條 民用建筑以外的非工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，可參照本細則執(zhí)行。

　　第二十二條 本細則實施后，省經信委已經出臺的工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查相關文件內容與本細則不一致的，以本細則為準。

　　第二十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。2011年10月14日省經信委印發(fā)的《浙江省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經信資源[2011]555號）同時廢止。

　　附件：

　　1.固定資產投資項目節(jié)能評估報告書內容和格式要求

　　2.固定資產投資項目節(jié)能評估報告表內容和格式要求

　　3.固定資產投資項目節(jié)能登記表內容和格式要求

　　4.固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總表