各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)，特作如下通知：

　　一、高度重視推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)

　　商貿(mào)綜合體是以商貿(mào)物流為主，包括商務(wù)辦公、酒店公寓、會(huì)議展覽、文化娛樂、高檔住宅等三項(xiàng)功能以上的綜合性建筑。縣城作為城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)縣域發(fā)展的重要載體。在消費(fèi)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基礎(chǔ)條件符合的縣城建設(shè)體量和功能適當(dāng)?shù)纳藤Q(mào)綜合體，對(duì)實(shí)現(xiàn)縣城向產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、人口轉(zhuǎn)移居住等中心轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)，通過打造地標(biāo)性城市建筑，進(jìn)一步改善縣城風(fēng)貌，提升縣城文化品位，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平；通過打造高端的居住、消費(fèi)、娛樂環(huán)境，提供“一站式”便捷服務(wù)，滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生活需求，充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，激活農(nóng)村市場(chǎng)；通過打造以購物中心為依托的消費(fèi)平臺(tái)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)交流合作，進(jìn)一步提升日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，推動(dòng)縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)職能作用

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。供銷合作社系統(tǒng)要積極發(fā)揮作用，努力成為推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)的重要力量。大力挖掘自身土地、設(shè)施等資產(chǎn)潛力，不斷引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，充分利用遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展房地產(chǎn)、投資擔(dān)保、金融服務(wù)、餐飲娛樂等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多元化的發(fā)展格局，著力培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)。

　?。ǘ╅_展廣泛合作。供銷合作社系統(tǒng)要進(jìn)一步解放思想、開放創(chuàng)新，在資本、技術(shù)、人才等方面，尋求社會(huì)力量的廣泛合作。拓寬融資渠道，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極引進(jìn)認(rèn)同縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)思路、具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有豐富縣域投資經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，互利雙贏。

　?。ㄈ﹫?jiān)持高起點(diǎn)謀劃。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，將縣城商貿(mào)綜合體打造成為縣域高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)、縣域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)平臺(tái)和縣城居民高品位消費(fèi)休閑平臺(tái)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)狀況、市場(chǎng)趨勢(shì)等實(shí)際，規(guī)劃不同建設(shè)模式，對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和商貿(mào)流通起到引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，對(duì)工程建筑嚴(yán)格把關(guān)，提升硬件設(shè)施水平，優(yōu)化居住購物環(huán)境，吸納優(yōu)質(zhì)品牌入駐，切實(shí)提高建筑品位，打造當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)精品、亮點(diǎn)。

　　三、大力支持供銷合作社推進(jìn)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h城商貿(mào)綜合體對(duì)縣域特別是縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著拉動(dòng)作用，是縣城建設(shè)的一個(gè)重要投資方向。各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)的重要性，把縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)作為提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的重要契機(jī)，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)，集中精力抓實(shí)、抓好。

　?。ǘ┘{入總體部署。將支持供銷合作社縣城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入年度重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌布局。市、縣政府負(fù)責(zé)同志要重點(diǎn)謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，主動(dòng)了解情況、協(xié)調(diào)進(jìn)度。已具備開發(fā)條件的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，盡早投資建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，立足自身工作職能，加強(qiáng)對(duì)供銷合作社綜合體項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，建立“綠色通道”，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

　?。ㄋ模?qiáng)化政策支持。在供銷合作社綜合體建設(shè)項(xiàng)目符合縣城城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)涉及到的供銷合作社土地，應(yīng)依法確權(quán)。對(duì)供銷合作社綜合體項(xiàng)目在融資、環(huán)保、稅費(fèi)、證照辦理等方面制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)工作順利開展。

　　二○一二年三月二十九日