各有關(guān)單位，各市、縣（市）財(cái)政局、國土資源局（寧波不發(fā)）：

　　現(xiàn)將《浙江省地質(zhì)礦產(chǎn)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　請各地、各有關(guān)單位按照《關(guān)于做好2012年省地質(zhì)勘查資金項(xiàng)目立項(xiàng)工作的通知》（浙土資廳函[2012]74號(hào)）要求，認(rèn)真做好2012年度項(xiàng)目申報(bào)工作。因《辦法》下發(fā)時(shí)間已晚于第十一條規(guī)定的相關(guān)申報(bào)時(shí)間，為此，今年第十一條規(guī)定的報(bào)送時(shí)間延遲至6月30日。

　　浙江省財(cái)政廳

　　浙江省國土資源廳

　　二○一二年五月二十五日

　　浙江省地質(zhì)礦產(chǎn)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，規(guī)范和提高地質(zhì)礦產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用效益，確保地質(zhì)礦產(chǎn)專項(xiàng)工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《省政府辦公廳關(guān)于清理整合和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意見》、《浙江省省級部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 地質(zhì)礦產(chǎn)專項(xiàng)資金（簡稱“地礦專項(xiàng)資金”）由省財(cái)政預(yù)算安排的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用等地質(zhì)礦產(chǎn)專項(xiàng)資金組成。

　　第三條 地礦專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于全省各級國土資源部門地礦管理和地礦工作項(xiàng)目，其對應(yīng)的資金分別按“因素法”和“項(xiàng)目法”分配。

　　“因素法”是指按設(shè)定的因素和權(quán)重確定分配資金的方法。

　　“項(xiàng)目法”是對項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障措施和績效目標(biāo)等因素，通過專家評審、招投標(biāo)等程序確定分配項(xiàng)目資金的方法。

　　第四條 地礦專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、截留和挪用。

　　第五條 地礦專項(xiàng)資金的管理必須堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，做到公開、公平、公正。

　　第二章 組織管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)省級地礦專項(xiàng)資金預(yù)算管理，具體職責(zé)如下：

　　（一）確定地礦專項(xiàng)資金年度總預(yù)算；

　　（二）明確地礦專項(xiàng)資金預(yù)算編制原則；

　　（三）會(huì)同省國土資源廳審核下達(dá)地礦專項(xiàng)資金預(yù)算；

　　（四）指導(dǎo)市縣管理地礦專項(xiàng)資金和對地礦專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七條 省國土資源廳主要負(fù)責(zé)組織和管理地礦項(xiàng)目，具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)地礦專項(xiàng)資金年度總預(yù)算和預(yù)算編制原則，會(huì)同省財(cái)政廳提出地礦專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目立項(xiàng)指南；

　　（二）會(huì)同省財(cái)政廳做好項(xiàng)目的審核和論證；

　　（三）提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

　　（四）指導(dǎo)市縣實(shí)施地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目和組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第八條 市、縣（市）財(cái)政局、國土資源局主要負(fù)責(zé)省級地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施，其中：

　　市、縣（市）財(cái)政局主要負(fù)責(zé)地礦專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，具體職責(zé)如下：

　　（一）會(huì)同國土資源局做好本轄區(qū)地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作；

　　（二）籌措落實(shí)本轄區(qū)地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目的地方配套資金；

　　（三）會(huì)同國土資源局做好項(xiàng)目資金的審核撥付工作；

　　（四）實(shí)施地礦專項(xiàng)資金全過程的監(jiān)管和績效考評。

　　市、縣（市）國土資源局為主負(fù)責(zé)組織和管理地礦項(xiàng)目工作，具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬?huì)同財(cái)政局做好本轄區(qū)地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；

　　（二）做好省級地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)的核查、協(xié)調(diào)；

　?。ㄈ┳龊庙?xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模﹫?bào)送地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┚幹祈?xiàng)目申報(bào)文本或投標(biāo)文件；

　?。ǘ┚幹祈?xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施；

　　（三）做好項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

　　（四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交項(xiàng)目竣工（成果）驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料；

　?。ㄎ澹┙邮茇?cái)政、國土等相關(guān)部門及其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的有關(guān)資料。

　　第三章 按“因素法”分配專項(xiàng)資金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 按“因素法”分配的地礦專項(xiàng)資金，用于列入我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)（詳見附1）國土資源部門地礦管理經(jīng)費(fèi)和各有關(guān)市、縣（市）地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)（不含重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目）。

　　列入我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)國土資源部門地礦管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于地礦工作的項(xiàng)目管理、設(shè)備購置等管理工作經(jīng)費(fèi)支出，不得用于人員福利開支。并根據(jù)各市、縣（市）區(qū)域面積、上年地礦工作計(jì)劃完成情況以及省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等因素，分別按40%、40%、20%的權(quán)重核定補(bǔ)助資金，每個(gè)市、縣（市）補(bǔ)助資金原則上不高于50萬元。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于列入省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃重點(diǎn)防治縣（市）和海島地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、勘查和工程治理、應(yīng)急排險(xiǎn)、群測群防體系建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等防治能力建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)支出。并按上年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目績效和地質(zhì)災(zāi)害防治工作計(jì)劃完成情況為因素（具體見附2），分別按60%、20%、20%的權(quán)重核定補(bǔ)助資金。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，省財(cái)政廳、省國土資源廳適時(shí)調(diào)整上述分配因素和權(quán)重。

　　第十一條 市、縣（市）財(cái)政部門和國土資源部門，將上年度本轄區(qū)地礦工作計(jì)劃完成情況和地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)投入（含省財(cái)政按“因素法”分配的專項(xiàng)資金）、項(xiàng)目執(zhí)行和取得績效等情況，以及本年度地礦工作計(jì)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治工作計(jì)劃，于每年3月31日前正式行文聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳和省國土資源廳。

　　第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳根據(jù)市、縣（市）上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)，測算補(bǔ)助資金數(shù)額，確定參與因素法分配縣（市）名單和經(jīng)費(fèi)。于每年6月30日前下達(dá)國土資源部門地礦管理經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十三條 各市、縣（市）財(cái)政、國土資源部門，根據(jù)列入我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)國土資源部門地礦管理經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排使用資金，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)盡快落實(shí)到具體地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，組織實(shí)施。并務(wù)必在每年9月30日前，將地礦管理經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，聯(lián)合報(bào)送省財(cái)政廳和省國土資源廳備查。

　　第四章 按“項(xiàng)目法”分配專項(xiàng)資金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 按“項(xiàng)目法”分配的專項(xiàng)資金主要用于“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”地質(zhì)工作項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目等，并實(shí)行項(xiàng)目庫管理。

　　第十五條 “基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”地質(zhì)工作項(xiàng)目包括：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡保護(hù)和其他公益性地質(zhì)工作。其項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┝腥胛沂〗?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)申報(bào)的“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”地質(zhì)工作項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的80%補(bǔ)助。

　?。ǘ┢渌?、縣（市）申報(bào)的“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”地質(zhì)工作項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資70%補(bǔ)助。

　　（三）市、縣（市）申報(bào)的直接服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”地質(zhì)工作項(xiàng)目，如雙方約定比例的，按比例補(bǔ)助，但補(bǔ)助比例不能高于以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）省級地質(zhì)勘查單位承擔(dān)的“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”地質(zhì)工作項(xiàng)目按審定的預(yù)算給予補(bǔ)助。

　　第十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目包括：廢棄礦山、廢棄礦井自然生態(tài)環(huán)境治理和省級綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目。其項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬U棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)或?qū)弮r(jià)后的項(xiàng)目總投資×50%，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及海島地區(qū)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘1.2系數(shù)予以補(bǔ)助；

　?。ǘU棄礦井自然生態(tài)環(huán)境治理資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)或?qū)弮r(jià)后的項(xiàng)目總投資×50%，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及海島地區(qū)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘1.4系數(shù)予以補(bǔ)助；

　?。ㄈ┦〖壘G色礦山建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=審價(jià)后的項(xiàng)目總投資×20%，且單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助不超過80萬元。

　　第十七條 重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）列入我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資70%補(bǔ)助；

　　（二）其他地區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資50%補(bǔ)助。

　　第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算管理

　　第十八條 省國土資源廳根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等，會(huì)同省財(cái)政廳確定年度項(xiàng)目預(yù)算安排的原則和支持重點(diǎn)，于每年6月30日前制訂并下達(dá)下一年度地礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第十九條 根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南確定的范圍和要求，省級地質(zhì)勘查及有關(guān)事業(yè)單位和各市、縣（市）財(cái)政、國土部門，將申報(bào)下年度項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算）等相關(guān)材料，于每年9月30日前上報(bào)省財(cái)政廳和省國土資源廳。

　　重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際受災(zāi)情況，于每年8月31日前上報(bào)。

　　第二十條 省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳對各有關(guān)單位和各市、縣（市）申報(bào)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目管理要求，組織專家進(jìn)行審查，并給出每個(gè)項(xiàng)目能否立項(xiàng)的書面意見、項(xiàng)目排序和分值等相關(guān)意見。對通過專家審查的項(xiàng)目，排序后納入項(xiàng)目庫管理。

　　第二十一條 省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳根據(jù)地礦專項(xiàng)資金年度總預(yù)算和專家審查意見，從項(xiàng)目庫中篩選出年度計(jì)劃項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，并于12月31日前下達(dá)下年度項(xiàng)目計(jì)劃和相關(guān)要求。

　　第二十二條 對申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，優(yōu)先從項(xiàng)目庫中篩選，并按要求申報(bào)。

　　報(bào)中央項(xiàng)目一經(jīng)申報(bào)，無論中央財(cái)政補(bǔ)助多少，項(xiàng)目總投資不得調(diào)整。對中央財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低于省級同類型項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的，其補(bǔ)助資金差額部分，由省級財(cái)政補(bǔ)足后下達(dá)。

　　第二十三條 各市、縣（市）國土資源管理部門，根據(jù)省財(cái)政廳和省國土資源廳下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，編制招標(biāo)或委托文件，通過招標(biāo)或委托方式確定實(shí)施單位。

　　項(xiàng)目總投資在50萬元以上的項(xiàng)目原則上實(shí)行公開招標(biāo)；項(xiàng)目總投資在50萬元以下或?qū)I(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、屬于調(diào)查研究性質(zhì)的特定項(xiàng)目，采用委托等方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　各市、縣（市）財(cái)政、國土資源管理部門于每年6月30日前，將招標(biāo)或委托結(jié)果聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳。對逾期不報(bào)的，取消該項(xiàng)目的資金補(bǔ)助。

　　第二十四條 省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)和審定的預(yù)算，于8月31日前下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和省級補(bǔ)助資金。

　　第二十五條 項(xiàng)目預(yù)算中涉及政府采購的，應(yīng)按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，編制本單位政府采購預(yù)算，并按規(guī)定組織采購。

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中原則上不允許轉(zhuǎn)包給其他單位，確需外單位協(xié)作的，對外協(xié)經(jīng)費(fèi)超過50萬元或超過項(xiàng)目總投資30%以上（不含30%）的，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)予以明確，并經(jīng)項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　對核定的主要實(shí)物工作量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照申報(bào)程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　第二十六條 各市、縣（市）國土資源部門按合同規(guī)定，根據(jù)工程進(jìn)度提出資金撥付計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條 省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定，對專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目開展績效評價(jià)。

　　第二十八條 各單位、各市、縣（市）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，建立項(xiàng)目跟蹤反饋制度，及時(shí)處理和糾正項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問題。重大調(diào)整事項(xiàng)要及時(shí)向省財(cái)政廳和省國土資源廳報(bào)告，并接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 各項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和技術(shù)規(guī)范，確保項(xiàng)目按進(jìn)度順利實(shí)施。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位及專家委員會(huì)等有關(guān)人員在項(xiàng)目論證、評估、評審、招標(biāo)、管理中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守和泄露機(jī)密的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十條 對有下列情況之一的地區(qū)和部門，省財(cái)政廳、省國土資源廳將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，視情采取通報(bào)批評、停止撥款、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┑胤脚涮踪Y金不到位的；

　　（二）虛列項(xiàng)目及虛列支出的；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

　?。ㄋ模﹤卧臁㈦[惹技術(shù)資料和成果資料的；

　?。ㄎ澹┙亓?、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；

　?。┻`反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的；

　?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

　　第七章 附則

　　第三十一條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起30日后施行?！墩憬〉刭|(zhì)勘查資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（浙財(cái)建字[2001]147號(hào)）、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)建字[2003]46號(hào)）、《浙江省省級采礦權(quán)出讓所得使用管理暫行辦法》（浙財(cái)建字[2004]1號(hào)）、《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（浙財(cái)建字[2008]149號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附1

　　列入我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)名單

　　根據(jù)《關(guān)于完善省對市縣財(cái)政體制通知》文件，目前列入我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市）及海島地區(qū)共32個(gè)，其中：25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣、4個(gè)海島市縣及金華市、安吉縣、蘭溪市，市縣，具體如下：

　　泰順縣、松陽縣、慶元縣、開化縣、文成縣、景寧縣；龍泉市、仙居縣、縉云縣、常山縣、天臺(tái)縣、淳安縣、遂昌縣、磐安縣、云和縣、岱山縣、洞頭縣、嵊泗縣、江山市、永嘉縣、龍游縣、蒼南縣、青田縣、武義縣、衢州市、麗水市；三門縣、安吉縣、舟山市、金華市、平陽縣、蘭溪市。