各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《河北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年六月一日

河北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨形勢

　?。ㄒ唬?ldquo;十一五”時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。

　　“十一五”時期，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的各項方針政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮這一中心任務(wù)，切實加大對“三農(nóng)”的扶持力度，開拓進取、奮發(fā)有為，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)，為保持全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

　　1農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，2010年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到2563億元，年均增長41%.主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，其中，2010年糧食總產(chǎn)量達到5952億斤，實現(xiàn)連續(xù)7年增收，畜牧、蔬菜、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，肉類總產(chǎn)量4168萬噸，奶類總產(chǎn)量4491萬噸，蔬菜總產(chǎn)量7074萬噸，果品總產(chǎn)量1140萬噸，分別比2005年增長54%、288%、94%和219%，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到681%，比2005年提高19個百分點。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、組織化程度不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖場達到134萬個，設(shè)施蔬菜面積達到850萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到153萬個，覆蓋全省30%的農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到586%，比2005年提高92個百分點，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比達到1∶1.

　　2農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體經(jīng)濟實力實現(xiàn)新提升。2010年縣域生產(chǎn)總值達到140566億元，年均增長125%.縣域二、三產(chǎn)業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重不斷提高，2010年達到84%，比2005年增加2個百分點。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強，安平絲網(wǎng)、辛集皮革、河間電纜、清河羊絨、白溝箱包等一大批特色產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力不斷提升。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場活力持續(xù)增強。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”深入推進，建設(shè)標準化農(nóng)家店39354個、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)13個。新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式不斷發(fā)展壯大。

　　3基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)再上臺階，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到新改善。交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強。南水北調(diào)中線、引黃入冀、病險水庫除險加固等重點工程進展順利，節(jié)水灌溉工程積極推進，新增節(jié)水灌溉面積1084萬畝，全省節(jié)水灌溉面積接近4000萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，改造中低產(chǎn)田5125萬畝。農(nóng)村飲水安全工程快速推進，解決了13086萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。農(nóng)村99%的行政村實現(xiàn)了村村通油路，沼氣用戶達到288萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的198%.農(nóng)村供電保障能力進一步提高，農(nóng)村居民實現(xiàn)戶戶通電。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)得到加強，京津風沙源治理、退耕還林等重大生態(tài)工程扎實推進，完成造林綠化面積22793萬畝，森林覆蓋率達到26%，治理水土流失10280平方公里，實現(xiàn)了沙化土地由擴展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　4農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民生活水平實現(xiàn)新提高。農(nóng)民人均純收入由2005年的3483元提高到2010年的5958元，年均增長113%.全省農(nóng)村勞動力5年累計轉(zhuǎn)移3741萬人，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力所占比重由2005年的447%提高到2010年的51%.農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入比例由372%提高到445%.農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)日趨合理，生活質(zhì)量明顯提高，2010年農(nóng)民人均生活消費支出達到38449元，年均增長122%.全省扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)村貧困人口累計減少84萬人。

　　5體制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破。農(nóng)村稅費改革取得歷史性突破，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅全部取消，糧食直補、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革快速推進，主體改革任務(wù)基本完成，全省累計完成明晰產(chǎn)權(quán)8292萬畝，占總?cè)蝿?wù)的9999%.水利管理體制改革不斷深化，水資源統(tǒng)一管理成效明顯。土地流轉(zhuǎn)制度不斷完善，流轉(zhuǎn)面積達到727萬畝，占家庭承包地總面積的86%.農(nóng)村金融改革進一步深化，服務(wù)“三農(nóng)”能力進一步增強。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作扎實推進，城鄉(xiāng)良性互動機制初步建立。

　　6新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新局面。農(nóng)村新民居建設(shè)穩(wěn)步推進，首批1000個示范村新建和改造任務(wù)基本完成，第二批2000個示范村建設(shè)工作順利推進。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制基本建立，農(nóng)村辦學條件和師資力量得到提升。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參合率達到945%.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點進展順利，農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　?。ǘ?ldquo;十二五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

　　展望“十二五”，我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨新的歷史機遇。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，加快推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度繼續(xù)加大，強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境越來越好。京津冀經(jīng)濟一體化深入推進，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈加快形成，河北沿海地區(qū)快速崛起，冀中南經(jīng)濟區(qū)列入國家重點發(fā)展區(qū)域，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更好地利用國際國內(nèi)先進要素資源和市場、把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢帶來重大機遇。

　　“十二五”時期，我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)村落后面貌仍未改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變，農(nóng)民組織化程度較低，社會化服務(wù)水平亟待提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全保障體系有待健全；資源環(huán)境壓力較大，水資源緊缺矛盾依然突出。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　“十二五”時期，我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：以建設(shè)農(nóng)業(yè)強省為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟三大任務(wù)，深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力增強農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)實力，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，著力深化農(nóng)村改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1堅持“三化”同步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)水平提升的輻射帶動作用，促進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2堅持科學發(fā)展。以科技進步和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，促進生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)村經(jīng)濟體系。

　　3堅持保障和改善民生。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題作為著力點，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民得到更多實實在在的利益。

　　4堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢。因地制宜，合理布局，充分利用、科學配置自然資源和經(jīng)濟資源，積極優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間和領(lǐng)域，切實提高整體實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　5堅持體制機制創(chuàng)新。積極探索和健全城鄉(xiāng)要素資源配置的體制機制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革和農(nóng)村流通體制改革，完善創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展不斷注入新的動力和活力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　1農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定提高到70%以上。農(nóng)業(yè)區(qū)域布局更加合理，形成小麥、玉米、優(yōu)質(zhì)雜糧、棉花、果品、蔬菜、牛奶、生豬、禽蛋、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到6000億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到45%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比達到12∶1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到30000家，輻射帶動農(nóng)戶50%以上，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系更加健全。

　　2農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長35%，2015年達到3050億元。耕地保有量保持在9454萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在9300萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力力爭達到700億斤。蔬菜播種面積達到2500萬畝，總產(chǎn)量達到1億噸。果樹面積發(fā)展到3000萬畝，果品總產(chǎn)量達到2000萬噸。肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到550萬噸、430萬噸、1000萬噸和180萬噸。

　　3農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。全省農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，到2015年，縣域生產(chǎn)總值達到21630億元以上，年均增長9%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值達到18900億元以上，年均增長10%以上。產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，營業(yè)收入超100億元的縣域產(chǎn)業(yè)集群達到50個，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量占全省縣域經(jīng)濟總量的50%以上?？h域龍頭企業(yè)規(guī)模進一步擴大，營業(yè)收入超50億元的企業(yè)達到20家、超100億元的企業(yè)達到10家，培育省級以上知名品牌100個，馳名商標20個。農(nóng)村服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，農(nóng)家連鎖店覆蓋80%以上的行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60%以上。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)不斷增加，每縣建立1個農(nóng)業(yè)小額貸款公司。

　　4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善。新增節(jié)水灌溉面積1200萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到067.改造中低產(chǎn)田500萬畝，其中新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田300萬畝。農(nóng)機總動力達到11億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，水、電、路、信等設(shè)施日趨完善。治理水土流失面積10000平方公里，完成造林綠化面積2100萬畝，全省森林覆蓋率達到31%.農(nóng)業(yè)資源利用效率和生態(tài)修復水平顯著提高，地下水超采得到有效遏制。

　　5農(nóng)民收入和生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入年均增長85%.新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村貧困人口減少50%，5年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500萬人，農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步完善，新民居建設(shè)扎實推進，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　　三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　（一）以特色為主導推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　堅持“一產(chǎn)抓特色”，把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的首要任務(wù)，把突出特色作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，在穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代種業(yè)、花卉、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固、三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用突出、新興產(chǎn)業(yè)增長快速、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　1穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。按照穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的要求，全面實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃項目，加大對產(chǎn)糧大縣（市）投入和利益補償力度，增強核心區(qū)對全省糧食生產(chǎn)的支撐能力。著力建設(shè)我省4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，重點培育邯鄲、石家莊、保定3個噸糧市和一批噸糧縣，到2015年，力爭有2000萬畝耕地夏秋兩季糧食單產(chǎn)達到1000公斤。加快中低產(chǎn)田改造，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好田間排灌渠系、農(nóng)田林網(wǎng)和土地平整等工程，建設(shè)高標準糧田。集成應(yīng)用先進技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機械化和優(yōu)質(zhì)化水平，大幅度提高糧食單產(chǎn)，到2015年，糧食單產(chǎn)由640斤提高到750斤，總產(chǎn)力爭達到700億斤。

　　實施糧食增產(chǎn)計劃。加快推進保定大型商品糧基地等重點工程，實施糧食豐產(chǎn)科技工程，推進良種良法集成配套、農(nóng)機農(nóng)藝有效結(jié)合，建設(shè)一批糧食科技示范區(qū)和萬畝高產(chǎn)示范方。糧食播種面積穩(wěn)定在9300萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米播種面積所占比重分別達到90%和80%以上，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

　　2做大做強畜牧業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、健康、高效、生態(tài)、清潔、安全”的要求，突出發(fā)展奶牛、生豬和蛋雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升肉雞、肉牛和肉羊等潛力產(chǎn)業(yè)，鞏固畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導地位。大力實施畜禽良種工程，加快良種繁育基地和標準化示范區(qū)建設(shè)，推進集中飼養(yǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)和綠色飼養(yǎng)，到2015年，奶牛、生豬、蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖率分別達到100%、80%和90%.完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和疫病防治體系，強化畜禽生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和出入省境的檢驗檢疫，提高對突發(fā)疫情的應(yīng)急處理能力。加快優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地建設(shè)，保障飼草飼料安全。到2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到42%.

　　3做大做優(yōu)蔬菜業(yè)。按照“擴規(guī)模上設(shè)施、壯龍頭活機制、創(chuàng)品牌拓市場、提質(zhì)量增效益、抓示范強帶動”的思路，擴大設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜和綠色無公害蔬菜種植面積，提高設(shè)施蔬菜和綠色蔬菜比重。實施新一輪“菜籃子”工程，支持24個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，建設(shè)綠色有機蔬菜生產(chǎn)基地。實施蔬菜品牌戰(zhàn)略，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)商標注冊，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，打造河北蔬菜品牌新形象。到2015年，全省設(shè)施菜比重提高到60%以上，京津市場占有率達到50%以上，其中高檔蔬菜達到30%以上。

　　4做優(yōu)做特果品業(yè)。按照突出特色、適地適樹、規(guī)模發(fā)展的發(fā)展方向，加快果品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。支持趙縣、深州市、樂亭縣、涉縣等76個果品重點縣（市）推行品種改良、樹體改造、矮化密植栽培等技術(shù)和標準化生產(chǎn)，完善水利、果園機械、采后商品化處理等基礎(chǔ)設(shè)施，高標準建設(shè)蘋果、梨、葡萄、板栗、核桃、紅棗、仁用杏、柿子等八大特色優(yōu)勢果品基地。到2015年，全省果品標準化生產(chǎn)率達到95%以上，優(yōu)質(zhì)果率達到85%以上。

　　5做優(yōu)做精水產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、特色漁業(yè)、品牌漁業(yè)，重點建設(shè)沿海出口型水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。加快原良種體系和水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，重點培育對蝦養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、龜鱉養(yǎng)殖、名貴魚養(yǎng)殖、梭子蟹養(yǎng)殖、鹽堿地漁業(yè)開發(fā)、生物餌料養(yǎng)殖加工、休閑漁業(yè)等八大基地，打造河北特色漁業(yè)品牌。加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)安全保障能力。到2015年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到180萬噸。

　　6加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、“育繁推”一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，加快培育一批具有突破性的農(nóng)作物新品種，快速提升我省農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障和市場監(jiān)管等能力。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈為重點，著力打造面向都市的休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、生活體驗基地。加快發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)和漁業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，加強野生動物資源繁育利用，創(chuàng)建森林生態(tài)旅游精品區(qū)、生態(tài)觀光休閑漁業(yè)旅游區(qū)。加快發(fā)展園藝花卉業(yè)，促進園藝花卉業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，逐步形成“兩環(huán)（環(huán)京津、環(huán)省會）帶動、重點輻射”的發(fā)展格局。

　　7優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。加快建設(shè)優(yōu)勢明顯、集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。重點建設(shè)京山、京廣鐵路沿線優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶、生豬產(chǎn)業(yè)帶、禽蛋產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)京津、環(huán)省會奶牛產(chǎn)業(yè)帶，黑龍港地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)帶，黑龍港、太行山淺山丘陵和張承地區(qū)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)帶，燕山、太行山淺山丘陵優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶，沿海特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，壩上地區(qū)錯季蔬菜和環(huán)首都優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。圍繞構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶和冀中南經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建成一批苗木花卉基地、綠色有機蔬菜基地、高檔果品基地和休閑農(nóng)業(yè)基地，在沿海地區(qū)20個縣（市、區(qū)）建成一批特色水產(chǎn)品基地和優(yōu)質(zhì)果品基地，在冀中南經(jīng)濟區(qū)18縣（市）建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

　?。ǘ┐罅ν七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　1發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。按照“培植龍頭、壯大基地、帶動農(nóng)戶”的思路，以乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，抓好一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力。支持重點企業(yè)、名牌產(chǎn)品做大做強，以優(yōu)勢產(chǎn)品和知名品牌為紐帶，通過收購、兼并、重組等多種形式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，打造龍頭企業(yè)“航母艦隊”。到2015年，營業(yè)收入超50億元的企業(yè)達到20家、超100億元的企業(yè)達到10家；2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到6000億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%以上。

　　2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加快推進專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，重點抓好30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地縣（區(qū)），推動“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展，加快培育一批特色明顯、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和專業(yè)村。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭型經(jīng)濟模式，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)質(zhì)原料供給。圍繞十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　3強化龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)接機制。鼓勵引導龍頭企業(yè)采取設(shè)立風險資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益分配機制，建立完善“龍頭企業(yè)＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，形成以加工企業(yè)為龍頭、以合作組織為紐帶、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為依托的利益共享、風險共擔的利益共同體。

　　4大力推進品牌建設(shè)。引導支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，做好商標注冊、質(zhì)量認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記等工作，做響“河北產(chǎn)”大品牌。“十二五”期間，培育有市場競爭力和影響力知名品牌100個，馳名商標20個，進一步提升河北農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

　?。ㄈ┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

　　1健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標準體系。圍繞產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全標準體系，加強農(nóng)業(yè)標準推廣，加快形成覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的質(zhì)量安全標準體系。到2015年，完成制修訂地方標準300項，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率達到90%以上，國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)增加100個以上。

　　2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、科技示范場、畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)為重要載體，強力推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。到2015年，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品3000個以上，有效使用綠色食品標志的企業(yè)總數(shù)達到100家，有機農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)達到40家。

　　3完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立健全省、市、縣三級全面覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，指導專業(yè)鄉(xiāng)村、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及各類農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)立自律監(jiān)測點，實現(xiàn)風險檢測、監(jiān)督檢查和自律檢測相結(jié)合，對主要農(nóng)產(chǎn)品及重點監(jiān)管對象逐步實現(xiàn)檢測全覆蓋。依托“12316”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺，建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享平臺和預警系統(tǒng)，形成監(jiān)測、預測、預警一體化快速反應(yīng)體系，完善應(yīng)急管理機制，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系。依托農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證體系和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地準出準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。督促全省所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心等實施市場準入制度。支持建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標識和身份證明，信息可得、成本可算、風險可控的全程質(zhì)量追溯體系。

　　5健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加強省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　?。ㄋ模?gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　1大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。引導農(nóng)民在自愿、平等、互利基礎(chǔ)上以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，組建多種形式的專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮種糧大戶、龍頭企業(yè)和村兩委會帶動作用，引導組建一大批農(nóng)產(chǎn)品銷售、土地股份等特色專業(yè)合作組織。到“十二五”末，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量達到30000家以上，輻射帶動農(nóng)戶50%以上。

　　引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。認真貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，健全規(guī)章制度，規(guī)范運行機制，提高運行質(zhì)量。建立健全財務(wù)管理制度和盈余分配制度。不斷加強合作社成員管理，堅持依法辦事、依章理社、入社自愿、退社自由。引導和支持合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定，普遍實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。到2015年，比較規(guī)范的示范社達到3500家以上。

　　進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度。按照“分類指導、穩(wěn)步推進”的指導方針，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強的示范社，加大政策引導和項目支持力度；對有一定產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)的合作組織，積極鼓勵其發(fā)展合作加工、合作購銷，提高經(jīng)營能力；對產(chǎn)業(yè)特色明顯但合作組織發(fā)展滯后的地區(qū)，加強指導培育，促進合作組織加快發(fā)展。

　　2加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進一步強化縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的公益性服務(wù)職能，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息發(fā)布、農(nóng)民培訓等方面的職能作用，推動農(nóng)業(yè)公共服務(wù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。支持和引導龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)資、產(chǎn)品購銷等系列化、專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)互利雙贏。

　　3加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。按照城鄉(xiāng)信息服務(wù)無差異、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息服務(wù)全覆蓋的要求，加強新農(nóng)村熱線“12316”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)民提供直接有效的信息服務(wù)。實施全省農(nóng)業(yè)信息化“114工程”（全省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群，全省農(nóng)業(yè)視頻指揮、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場信息四大平臺），加快推進互聯(lián)網(wǎng)與電視、電話“三電合一”信息體系建設(shè)，重點加強到村、到戶、到田間地頭的“最后一公里”服務(wù)環(huán)節(jié)，到2015年，完成所有村級信息服務(wù)站建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　“十二五”時期，要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究和集成創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)科技培訓，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

　　1堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和領(lǐng)域，重點支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、精深加工、產(chǎn)品安全、節(jié)水灌溉、新型肥藥、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，著眼于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。圍繞畜牧、蔬菜、果品三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強提質(zhì)增效重大共性關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新集成和應(yīng)用，建設(shè)一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地。提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)水平，以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工、包裝等技術(shù)和設(shè)備研發(fā)為重點，開發(fā)具有國內(nèi)和國際先進水平的農(nóng)產(chǎn)品加工品，培育一批科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)的推廣應(yīng)用。支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力，積極培育以企業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加強種質(zhì)資源收集、保護、鑒定，加快培育一批突破性新品種，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，著力培育一批“育繁推”一體化大型骨干企業(yè)。改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到56%.

　　2提升農(nóng)業(yè)科技推廣能力。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，明確公益性定位。切實提高農(nóng)技推廣人員待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策。鼓勵農(nóng)業(yè)科技工作者帶資金和項目到基層創(chuàng)業(yè)、辦實體。加快農(nóng)業(yè)機械化，拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機服務(wù)水平。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災害防御科技水平。引導高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量。支持高等學校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

　　3加強農(nóng)業(yè)科技培訓。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導向的評價標準。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓，完善職稱評定標準。大力培訓農(nóng)村實用人才，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。“十二五”期間，全省完成實用技術(shù)普及性培訓3000萬人次，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才5萬人，培育科技示范戶30萬戶。

　　四、壯大提升農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

　　按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘三化’同步、富民強縣”的要求，組織實施縣域經(jīng)濟騰飛計劃，鼓勵各縣發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓好立縣產(chǎn)業(yè)和立縣項目，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，從政策、資金、技術(shù)等方面加大支持力度，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪娹r(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，引導縣域特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接，與全省主導產(chǎn)業(yè)對接，與城市經(jīng)濟對接，與大企業(yè)大集團對接，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好、競爭力強的特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　1培育壯大縣域骨干企業(yè)。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施，支持縣域食品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝等重點行業(yè)的龍頭企業(yè)通過收購、兼并、重組等多種形式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團，提高企業(yè)產(chǎn)品層次和市場競爭力，帶動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。引導縣域中小企業(yè)開展與大企業(yè)對接配套活動，推進專業(yè)化分工協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，盡快形成一批支撐帶動作用強的縣域骨干企業(yè)。

　　2推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全省培育縣域年營業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群50個，年營業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群120個，年營業(yè)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群300個，50%規(guī)模以上企業(yè)進入各類產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量占全省縣域經(jīng)濟總量的比重達到50%以上。

　　3加快縣城經(jīng)濟建設(shè)。按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)聚集”的發(fā)展思路，提高縣城的綜合承載能力和吸納帶動能力，把縣城打造成縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集中心、商貿(mào)物流中心、人口轉(zhuǎn)移居住中心。充分發(fā)揮縣城中工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體和平臺作用，加大政策扶持力度，推動縣域企業(yè)向園區(qū)集中，重點項目向園區(qū)投放，創(chuàng)新要素向園區(qū)匯集。“十二五”期間，每個縣在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)1個以上行業(yè)之間關(guān)聯(lián)配套、上下游之間有機鏈接、吸納就業(yè)充分、聚集效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的工業(yè)聚集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互促雙贏的新格局。

　　4強化招商引資。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)基礎(chǔ)，抓好重大項目建設(shè)，引進具有引領(lǐng)性、帶動性、競爭性強的國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，以紡織服裝、食品加工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點，開展“園區(qū)招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”等，制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引外來企業(yè)投資興業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)自主引進項目、資金和技術(shù)。

　　5大力發(fā)展民營經(jīng)濟。培育壯大市場主體，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，加大對小型微型企業(yè)的政策支持，讓更多的農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民營工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高核心競爭力。做大做強民營服務(wù)業(yè)，到2015年，第三產(chǎn)業(yè)比重爭取占民營經(jīng)濟總量的三分之一以上。支持營業(yè)收入超50億元民營企業(yè)發(fā)展，打造一批綜合競爭力強的大企業(yè)、大集團。到2015年，全省培育年營業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)（集團）100個以上。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

　　按照“擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，支持引導城市三產(chǎn)向農(nóng)村延伸，做大面向農(nóng)村的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)面向農(nóng)民的生活性服務(wù)業(yè)，將環(huán)首都地區(qū)打造成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)對接首都、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)圈，將沿海地區(qū)打造成為農(nóng)村開放型服務(wù)業(yè)的先行區(qū)，將冀中南地區(qū)打造成為城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的農(nóng)村服務(wù)業(yè)示范基地，構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色突出、充滿活力的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

　　1積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，支持城市商貿(mào)流通企業(yè)將服務(wù)范圍向農(nóng)村拓展，構(gòu)建以城市大型流通企業(yè)為龍頭，縣級重點流通企業(yè)為骨干，農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，抓好“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，加快推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，重點改造升級200個大型農(nóng)產(chǎn)品市場，推動200家超市或流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

　　2加快發(fā)展縣域現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展果蔬、肉類、水產(chǎn)品等冷鏈物流，完善糧食現(xiàn)代物流，引導支持供銷社、郵政和大型城市商業(yè)企業(yè)完善農(nóng)村物流連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，擴大物流規(guī)模和品種，加快形成城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。打造環(huán)首都物流產(chǎn)業(yè)帶，在涿州、三河、香河、豐寧等環(huán)首都一線地區(qū)建設(shè)一批城市配送型、農(nóng)產(chǎn)品供給型、空港服務(wù)型現(xiàn)代物流園區(qū)，使之成為承接北京物流外置的載體，滿足北京市場供應(yīng)的基地。

　　3大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。鼓勵城市商業(yè)銀行增設(shè)分支機構(gòu)，爭取在全省各縣（市）的覆蓋率達到50％。鼓勵縣級和市級農(nóng)村信用社聯(lián)社加快股份制改造，爭取40％的縣級聯(lián)社改建成農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。加快建設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，爭取50％以上的縣（市）各建成1家以上新型農(nóng)村金融機構(gòu)，小額貸款公司發(fā)展到300家。積極推動“三農(nóng)”保險，加快養(yǎng)老、醫(yī)療和責任保險發(fā)展，擴大覆蓋范圍，降低農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活風險。

　　4積極發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村特色文化資源挖掘整理，做大做強一批農(nóng)村文化品牌和縣級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)村鄉(xiāng)土藝術(shù)表演團體。依托特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、濱海觀光旅游、休閑旅游，支持農(nóng)家樂、采摘園、莊園經(jīng)濟發(fā)展。

　　五、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力

　?。ㄒ唬┳ズ靡赞r(nóng)田水利和水資源配置為重點的水利工程建設(shè)。

　　把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，加快構(gòu)建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源和水生態(tài)保護、水利科學發(fā)展的現(xiàn)代管理“四大體系”，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　1大興農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞打造4000萬畝糧食核心區(qū)，突出抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。“十二五”期間，基本完成小型農(nóng)田水利工程配套改造和67座大型灌排泵站更新改造。強力推進農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水工程建設(shè)，大力實施管灌、噴灌、滴灌、渠道防滲、管道輸水和咸淡水混澆等節(jié)水灌溉工程，抓好19處大型灌區(qū)、92處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，到2015年，改善大中型灌區(qū)灌溉面積1000萬畝。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，建成萬畝以上農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)32個。在山丘地區(qū)因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，合理利用雨水資源。“十二五”期間，新增節(jié)水灌溉面積1200萬畝。

　　2加快南水北調(diào)等水資源配置工程建設(shè)。加快實施南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，基本建成“兩縱六橫十庫”供水基本框架，實現(xiàn)南水北調(diào)配套工程與主體工程同步建成生效的目標。強力推進引黃入冀補淀工程建設(shè)，建成完善的引黃供水配置工程，到2015年，形成年引黃河水15億立方米的能力，實現(xiàn)引黃入境水量10億立方米。積極開發(fā)利用微咸水、再生水、海水淡化、雨洪資源等非常規(guī)水，實現(xiàn)年利用非常規(guī)水20億立方米以上。推進海水淡化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。加快形成地表水、地下水、外調(diào)水和非常規(guī)水統(tǒng)籌、水資源多元配置新格局。

　　3加快防洪保安骨干工程建設(shè)。抓好永定河、大清河等骨干行洪河道綜合整治，推進13處蓄滯洪區(qū)建設(shè)和94座大中型病險水閘除險加固，加快沿海重點堤防、閘壩等防風暴潮海擋工程建設(shè)，完成承德雙峰寺水庫建設(shè)，加快張家口烏拉哈達水庫等項目前期工作。加快中小河流治理和水庫除險加固，“十二五”期間，基本完成124條中小河流的治理任務(wù)，完成全部重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。

　　4大力實施民生水利工程。切實搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決1960萬農(nóng)村人口和368萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。繼續(xù)抓好國家、省級水土流失重點治理工程，積極實施山洪地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的水土流失防治，年治理水土流失面積2000平方公里。積極推進農(nóng)村水電建設(shè)，繼續(xù)實施小水電代燃料工程，啟動水電新農(nóng)村電氣化縣試點工程建設(shè)，到2015年，新建和改建農(nóng)村水電站252座，新增和技改裝機規(guī)模358萬千瓦。

　?。ǘ┳ズ棉r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1改善農(nóng)村交通條件。繼續(xù)加大縣、鄉(xiāng)公路改造力度，實施危橋改造，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，提高縣、鄉(xiāng)公路通行能力和通達水平，構(gòu)建滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求、農(nóng)民出行更方便、快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)、村道路建設(shè)，推進鄉(xiāng)、村道路互通工程，抓好連村道路建設(shè)和村內(nèi)道路硬化。加快建設(shè)環(huán)首都農(nóng)村公路對接工程，基本實現(xiàn)環(huán)首都縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路網(wǎng)的對等銜接。“十二五”期間，新改建農(nóng)村公路24萬公里。

　　2加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。以提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量、提高防災抗災能力、降低供電損耗為重點，對供電可靠性較低的已改造農(nóng)村電網(wǎng)和未改造農(nóng)村電網(wǎng)實施升級改造，推動城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，到2015年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、供電可靠、節(jié)能高效的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

　　3扎實推進農(nóng)村新能源建設(shè)。繼續(xù)實施以“一池三改”、“一池四改”、“一池三改一棚”等技術(shù)組合為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶大中型沼氣工程，完善服務(wù)網(wǎng)點。到2015年，新建大中型沼氣工程400處，秸稈沼氣聯(lián)戶供氣工程100處，農(nóng)村戶用沼氣50萬戶。加快農(nóng)村污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，到2015年，完成環(huán)境問題突出村莊的治理工程。

　　4加快農(nóng)村通信、通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施“村村通電話工程”、“行政村通寬帶工程”和“鄉(xiāng)村郵政工程”，加快互聯(lián)網(wǎng)與電視、電話“三電合一”信息體系建設(shè)，推進農(nóng)村信息化。“十二五”期間，行政村通寬帶率達到100%.

　　（三）深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

　　1大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。以打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合治理的要求，加強中低產(chǎn)田改造與高標準農(nóng)田建設(shè)，完善田間灌溉和除澇體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)用電設(shè)施、農(nóng)田和田間林網(wǎng)，突出節(jié)水工程建設(shè)，加強土地治理，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為載體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范園和萬畝高產(chǎn)示范方。“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田500萬畝，其中新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田300萬畝。

　　2大力實施“沃土工程”。采取平整土地、深耕深松、增施有機肥、保護性耕作、秸稈還田等土壤改良措施，切實增強耕地蓄水保墑保肥能力，穩(wěn)定提高耕地基礎(chǔ)地力和持續(xù)產(chǎn)出能力。到2015年，土壤有機質(zhì)含量提高04個百分點。

　?。ㄋ模┲μ岣咿r(nóng)業(yè)機械化水平。

　　1擴大農(nóng)機裝備規(guī)模。全面落實中央農(nóng)機具購置補貼政策，鼓勵和引導農(nóng)民購置多功能、復式、低耗、高效大中型農(nóng)機具，改善農(nóng)機裝備水平，提高農(nóng)機配套率，推進糧食生產(chǎn)全程機械化。到2015年，全省農(nóng)機總動力達到11億千瓦。

　　2優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。重點解決玉米生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化問題，鼓勵農(nóng)民購置玉米收割機和秸稈還田機、深松（耕）機、免耕播種機等農(nóng)機具，促進玉米收獲機械總量快速增加。進一步增加深松聯(lián)合整地機等大型、高效、聯(lián)合作業(yè)機數(shù)量。加強農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合，加快推廣適宜機械化作業(yè)的品種和栽培模式。到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高到70%以上，玉米機收水平達到60%以上。

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)業(yè)防災減災體系建設(shè)。

　　1建立健全動植物疫病防控體系。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級防控體系，建立動植物疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)、省際間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查系統(tǒng)、綜合防控站和先進適用綜合防控技術(shù)體系，抓好統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)。

　　2加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施氣象災害監(jiān)測預報預警與應(yīng)急氣象服務(wù)、農(nóng)村氣象災害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、人工影響天氣、邯鄲新一代多普勒天氣雷達和基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，充分發(fā)揮氣象服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。

　　3加強森林和草原防火工作。健全各級森林草原防火預防、撲救、保障三大體系，強化森林草原消防隊伍與裝備建設(shè)，抓好重點火險區(qū)綜合治理，提高火災應(yīng)急處置能力，到2015年，省重點林區(qū)視頻監(jiān)測覆蓋率達到50%以上，森林草原火災受害面積控制在03‰以內(nèi)。加強山洪、風暴潮等自然災害的預警預報和防治工作。

　　（六）加強重點生態(tài)工程建設(shè)。

　　1推進重點造林綠化工程建設(shè)。按照“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”的總體要求，全面加快京津風沙源治理一期、太行山綠化、“三北”防護林、沿海防護林、平原綠化及退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)。大力實施以燕山太行山生態(tài)屏障和壩上防風固沙林帶、濱海濕地及沿海防護林帶、環(huán)首都生態(tài)帶為骨干的“一屏三帶”工程，啟動實施京津風沙源治理二期工程。突出抓好環(huán)首都地區(qū)、沿海地區(qū)、城鎮(zhèn)周圍、主要交通干線和主要河渠兩側(cè)等重要區(qū)域造林綠化。“十二五”期間，完成重點造林工程綠化面積2100萬畝。

　　2切實鞏固退耕還林成果。大力實施《河北省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，認真貫徹落實國家鞏固退耕還林成果各項政策，圍繞“保住樹、管好林、見效益、能致富”的目標，抓好基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓、補植補造等建設(shè)任務(wù)，切實解決退耕農(nóng)民的長遠生計問題。采取林糧、林草、林禽、林畜等立體開發(fā)模式，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，提高綜合效益。

　　3全面落實生態(tài)功能區(qū)劃。加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、海岸線及濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的空間管制。建立生態(tài)補償機制，提高生態(tài)補償標準，實現(xiàn)下游與上游、開發(fā)區(qū)域與保護區(qū)域、受益地區(qū)與受損地區(qū)、受益人群與受損人群之間以及自然保護區(qū)內(nèi)外的利益補償。加強典型自然生態(tài)系統(tǒng)及重要濕地的保護和恢復，加快白洋淀、衡水湖等濕地自然保護區(qū)恢復建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批森林、濕地及野生動植物類型自然保護區(qū)，對受到嚴重威脅的典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種、珍貴海洋生物資源以及自然遺跡等，實施搶救性保護。“十二五”期間，新增自然保護區(qū)面積220萬畝。

　　（七）加強農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護。

　　1保護森林資源。建立合理的森林生態(tài)效益補償機制，切實加強對生態(tài)公益林的保護。建立以國家重點生態(tài)公益林、地方一般生態(tài)公益林和商品林為劃分標準的林業(yè)分類經(jīng)營體制，實行分類管理、定向培育。積極調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，實施全省中幼林撫育工程，加快低質(zhì)低效林改造。

　　2推進生態(tài)補水和地下水環(huán)境修復工程。大力實施引黃生態(tài)補水工程，建立生態(tài)應(yīng)急補水機制。嚴格控制地下水開采，劃定地下水源保護區(qū)，限制漏斗區(qū)新建機井，加強自備井關(guān)停工作，逐步關(guān)閉南水北調(diào)受水區(qū)的城市自備井，減少深層地下水開采量，控制地下水漏斗面積，有效遏制全省水環(huán)境惡化的趨勢。

　　3加快水土流失治理。繼續(xù)實施國家水土保持重點治理工程，大力推進太行山、永定河、潮白河、灤河等重點治理區(qū)的水土保持工程建設(shè)。加強流域上游水土保持綜合防治體系建設(shè)，增強涵養(yǎng)水源和攔沙緩洪功能。加快小流域綜合治理、坡改梯專項治理和生態(tài)恢復治理步伐。“十二五”期間，完成水土流失治理面積10000平方公里，重點區(qū)域水土流失得到有效控制。

　　4加大草原建設(shè)與保護力度。實施圍欄封育、人工種草、補播改良、禁牧休牧輪牧等措施，改造退化草場，恢復草場植被。加強人工飼草基地建設(shè)，加快草地退化、沙化、荒漠化治理進程，使重點草原區(qū)90%以上的草原得到有效治理。

　　5加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。采取農(nóng)田氮磷流失攔截、化肥減施、農(nóng)藥減施替代等措施，減少農(nóng)田污染。大力推廣畜禽糞污無害化利用技術(shù)、垃圾污水秸稈綜合利用技術(shù)、廢舊農(nóng)膜回收加工技術(shù)和生物防治技術(shù)，實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展清潔田園、清潔水源和清潔家園行動，推行清潔養(yǎng)殖。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和定點監(jiān)測，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預警體系和執(zhí)法體系，有效提高農(nóng)業(yè)面源污染防治效果，到2015年，建成80個農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)，建立300個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量定位監(jiān)控點。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

　　1加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。按照“減量化、資源化、再利用”的思路，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能新技術(shù)，推進形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推廣測土施肥、旱作農(nóng)業(yè)、免耕栽培、精量播種等技術(shù)，建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度。積極發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣綠色高效生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。

　　2加快推進農(nóng)村資源循環(huán)利用。以農(nóng)村廢棄物資源化利用為突破口，加快開發(fā)農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料。抓好農(nóng)村沼氣普及利用，重點發(fā)展聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程。支持生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬戶。加快循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，到2015年，建成15個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、30個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

　　六、實施幸福鄉(xiāng)村計劃，切實改善農(nóng)村民生

　　（一）加強農(nóng)村新民居建設(shè)。

　　堅持群眾自愿、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動的原則，分類指導、規(guī)范運作，鞏固提高已有省級示范村，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新民居建設(shè)。優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和促進村鎮(zhèn)布局優(yōu)化、人口相對集中居住，促進土地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、公共服務(wù)水平大幅提升。規(guī)范實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴格履行民主程序，發(fā)揮市場機制作用，引導農(nóng)村土地集約利用，適當合并分散村莊，鼓勵有條件的地方聯(lián)村并建，挖掘新民居節(jié)地潛力。加大財政資金投入力度，重點支持新民居示范村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加大農(nóng)村、國有林場和墾區(qū)危舊房改造力度，“十二五”期間，完成50萬戶農(nóng)村危房、47萬戶國有林場和墾區(qū)危舊房改造任務(wù)，基本解決生活困難群眾的居住安全問題。

　　（二）改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。深入推進“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動計劃，落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，加快推進污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)向縣級以下延伸，省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀人口1萬人以上的建制鎮(zhèn)全部建成污水處理廠。加快建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，實施雨、污分流。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，縣級市、環(huán)首都縣、沿?？h和其他有條件的縣要逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系。建立健全村莊設(shè)施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等管理制度，有條件的地方要成立專職衛(wèi)生環(huán)境管護和村莊綠化隊伍。加強農(nóng)村環(huán)境保護，推廣節(jié)能減排技術(shù)，控制工業(yè)污染，治理生活污染，預防農(nóng)業(yè)污染，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量。到2015年，縣（市）污水處理率達到85%以上，生活垃圾處理率達到80%，全面完成環(huán)境問題突出村莊的治理工程。

　?。ㄈ┘涌焱七M扶貧攻堅。

　　以燕山-太行山和黑龍港兩大集中連片特殊困難地區(qū)特別是環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)為重點，采取傾斜政策，加大支持力度，舉全省之力推動貧困地區(qū)加快發(fā)展、脫貧致富。按照新的扶貧標準，增加扶貧開發(fā)投入，著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，重點發(fā)展以設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和高效林果為主的家庭增收項目。積極推進科技扶貧，支持大專院校、科研單位與貧困地區(qū)開展產(chǎn)學研合作，培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)，扶持建設(shè)一批科技示范村和示范戶。繼續(xù)實施扶貧培訓“雨露計劃”，加強農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高培訓質(zhì)量。積極推進移民扶貧，對山區(qū)、壩上地區(qū)不具備基本生存條件，就地難以脫貧的特困人口，實施易地扶貧搬遷試點工程，引導搬遷戶向小城鎮(zhèn)、中心村集聚，實現(xiàn)易地脫貧。加大以工代賑扶貧工作力度，改善貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加貧困人口勞務(wù)收入。積極推動對口扶貧，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校和經(jīng)濟實力較強的縣（市、區(qū)），對口幫扶扶貧開發(fā)工作重點縣和重點村及革命老區(qū)，廣泛動員民營企業(yè)、扶貧志愿者通過多種方式參與扶貧開發(fā)。“十二五”期間，完成3000個貧困村整體脫貧任務(wù)，全省農(nóng)村貧困人口減少50%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。

　?。ㄋ模┨岣咿r(nóng)村社會保障水平。

　　加快推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，覆蓋人數(shù)達到3570萬人，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，加快推進門診統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定保持在95%以上。新農(nóng)合人均籌資水平達到全省農(nóng)村居民人均純收入的5%或不低于300元，實現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋，政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到70%，重大疾病住院報銷比例不低于80%.提高農(nóng)村最低生活保障，完善農(nóng)村低保水平與全國同步增長機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，使其達到當?shù)鼐用衿骄钏健Ｐ陆?0所綜合型民政事業(yè)服務(wù)中心，改擴建416所敬老院為綜合型民政服務(wù)中心，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到75%.

　　七、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道

　?。ㄒ唬┐龠M農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

　　促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。搞好規(guī)劃、完善服務(wù)、整合資源，有組織、成規(guī)模、多層次地組織農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)民技能培訓，規(guī)范“陽光工程”培訓，打造特色培訓基地，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。發(fā)展特色經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。提高勞務(wù)輸出組織化程度，抓好勞務(wù)基地建設(shè)，搞好供需對接，完善勞務(wù)輸入地信息溝通和政策協(xié)調(diào)機制，落實有組織輸出勞務(wù)的職業(yè)介紹機構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)的補貼政策。加強區(qū)域間勞務(wù)合作，鞏固京津勞務(wù)輸出市場，擴大與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)合作，著力培育一批市場認可、有較高知名度的勞務(wù)品牌。

　　（二）改善農(nóng)民進城務(wù)工環(huán)境。

　　建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策，健全完善進城務(wù)工農(nóng)民的住房、子女接受義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策，優(yōu)化農(nóng)民工進城務(wù)工政策環(huán)境。加強農(nóng)民進城就業(yè)服務(wù)，公共職業(yè)介紹機構(gòu)開設(shè)面向進城務(wù)工人員的服務(wù)窗口或建立專門的服務(wù)場所，免費向進城務(wù)工農(nóng)民開放，提供就業(yè)信息、就業(yè)政策、維權(quán)法律咨詢等服務(wù)。嚴格執(zhí)行勞動合同制度和國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，加強勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察，及時受理解決勞動合同糾紛和違法用工問題。規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時調(diào)整最低工資標準，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進農(nóng)民工工資合理增長。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，整頓勞動力市場秩序，打擊職業(yè)中介領(lǐng)域中各種違法犯罪活動，凈化勞動力市場環(huán)境。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，提高企業(yè)投資者、經(jīng)營者的勞動法制意識，提高企業(yè)自主化解勞資矛盾的能力。

　　（三）全面開展全民創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵支持農(nóng)民群眾、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他組織依法開展有利于發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場、增收富民的各種創(chuàng)業(yè)活動，符合規(guī)定的經(jīng)營活動，平等享受稅收、貼息、擔保、貸款、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策。擴大市場準入范圍，降低準入門檻，重點圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強引導和扶持，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。完善民營經(jīng)濟法律服務(wù)組織，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺和服務(wù)熱線，繼續(xù)開展“金色陽光行動”，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，保護和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。到“十二五”末，力爭全省每萬人擁有民營企業(yè)個數(shù)達到35個。

　?。ㄋ模┤轿淮龠M農(nóng)民增收。

　　積極拓展農(nóng)民增收渠道，鼓勵和支持農(nóng)民以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、園藝業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，落實糧食最低收購價政策，切實提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入水平。進一步完善良種補貼政策，擴大補貼范圍，合理確定農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，新增農(nóng)業(yè)補貼向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，促進農(nóng)民增加政策性收入。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，依法開發(fā)集體資源，盤活集體資產(chǎn)存量。保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，完善征地補償制度。拓展農(nóng)民投融資渠道，完善農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和工具，增加農(nóng)民直接投資收益。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨r(nóng)村改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強服務(wù)的基礎(chǔ)上，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確認登記試點工作，加強土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，推進農(nóng)村征地制度改革，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。進一步鞏固完善集體林權(quán)制度主體改革成果，推進集體林權(quán)制度配套改革，加快國有林區(qū)林權(quán)制度改革。改革林木采伐管理制度，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民增收致富。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村社區(qū)股份制改造，建立健全村級集體財富積累機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資源可流轉(zhuǎn)、可置換、可交易，進一步增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收益。改善農(nóng)村金融服務(wù)，積極開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作，加大農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款的投放力度，促進農(nóng)村存款主要投向“三農(nóng)”。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司。健全農(nóng)業(yè)保險制度，不斷擴大保險范圍和品種。提高縣、鄉(xiāng)基本財力保障水平，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，建立村級公益事業(yè)建設(shè)有效機制。

　?。ǘ┱J真落實惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)投入力度。

　　積極調(diào)整國民收入分配格局，較大幅度地向“三農(nóng)”傾斜，保證各級政府對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)補貼制度和農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。進一步優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，在征地、用水、用電和貼息、補助、參股、擔保等方面制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。充分發(fā)揮“一事一議”財政獎勵補助政策的引導作用，鼓勵廣大農(nóng)民為集體公益事業(yè)建設(shè)投資投勞。加快建立政府支農(nóng)資金持續(xù)增加、農(nóng)民積極籌資籌勞、社會力量廣泛參與的多元化、多渠道投入機制。切實改進農(nóng)業(yè)投資管理方式，提高資金使用效益。完善村級集體財富積累機制，盤活集體資產(chǎn)，增加集體財富，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

　?。ㄈ娀椖抗芾?，抓好重點工程建設(shè)。

　　下大力抓好項目謀劃，建立健全項目庫，扎實做好前期工作，搞好項目建設(shè)和管理。按照“職能不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，加大省、市、縣三級支農(nóng)投資整合力度，充分發(fā)揮投資效益。進一步拓寬投融資渠道，廣泛吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。“十二五”期間，重點抓好糧食增產(chǎn)工程、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)提升工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、水利建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境工程、農(nóng)業(yè)防災減災工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)村民生工程等十大工程100個重點項目建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標提供強有力的支撐。

　?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)業(yè)對外開放步伐，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

　　充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，繼續(xù)搞好中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品影響力。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善招商方式，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)（集團）特別是中央直屬企業(yè)的戰(zhàn)略合作，吸引一大批技術(shù)水平高、發(fā)展規(guī)模大、競爭能力強的大企業(yè)、大集團在我省建立生產(chǎn)加工基地。積極引進域外資金、優(yōu)良品種、先進技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，全面提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接參與國際農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，開展跨國經(jīng)營，拓展我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導，保障規(guī)劃順利實施。

　　各級各有關(guān)部門要高度重視規(guī)劃的組織實施工作，結(jié)合實際，認真制定本地本部門和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好上下級規(guī)劃之間、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃之間的有效銜接，確保各項工作協(xié)調(diào)推進。切實加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全目標責任制，采取有效措施，保證規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。