據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，現(xiàn)將我廳擬制發(fā)的《浙江省風景名勝區(qū)維護建設專項資金管理辦法》（草案）予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2013年7月21日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳政策法規(guī)處。

　　電子郵箱：zjczfg@163.com

　　傳真電話：0571-87058488

　　地址：杭州市余杭塘路69號省委黨校文欣大廈

　　郵編：310012

浙江省財政廳政策法規(guī)處
2013年7月17日

浙江省風景名勝區(qū)維護建設專項資金管理辦法（草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強風景名勝區(qū)維護建設專項資金（以下簡稱“風景名勝專項資金”）使用管理，提高資金使用效益，切實保護風景名勝資源，促進風景名勝區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省風景名勝區(qū)條例》和省級專項性一般轉(zhuǎn)移支付管理改革等有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 我省風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、建設、保護和管理所需資金，主要由市縣政府自行籌措，省財政給予適當補助。

　　第三條 風景名勝專項資金按照公開、公平、公正、透明和突出重點、保證必需的原則分配，并適當向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和自然災害受損地區(qū)傾斜。對按國家規(guī)定依法保護和規(guī)劃建設管理工作做得好，且維護建設項目投資數(shù)額較大的風景名勝區(qū)，優(yōu)先予以安排。

　　第四條 風景名勝專項資金對我省國家級和省級風景名勝區(qū)項目進行補助，具體分為三類：

　?。ㄒ唬┮话阊a助項目。指列入國家級和省級風景名勝區(qū)的維護建設項目。

　　（二）重點補助項目。國家級風景名勝區(qū)內(nèi)投資較大且能在較短時間內(nèi)明顯改善景點品質(zhì)、提高保護管理水平和綜合服務能力的項目；有助于省級風景名勝區(qū)提升為國家級風景名勝區(qū)的項目，可列入重點補助項目。每個設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)原則上不超過一個。

　?。ㄈ暮笮迯晚椖俊＞皡^(qū)基礎設施和綠化因臺風等不可抗拒自然災害損毀嚴重，災后修復任務重的項目。

　　第二章 資金的計算與分配

　　第五條 根據(jù)當年省級預算確定的風景名勝專項資金的總量，對一般項目、重點項目和災后修復三類項目之間的資金規(guī)模暫按6：3：1比例進行分類安排，可根據(jù)工作重點、項目進展及受災情況，合理調(diào)整分配比例。

　　第六條 風景名勝專項資金按照風景名勝區(qū)等級、災后損失程度等因素以及相應權重，并結(jié)合財政困難程度進行分配。

　?。ㄒ唬┓峙湟蛩嘏c權重系數(shù)1.財力調(diào)節(jié)系數(shù)。綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉(zhuǎn)移支付類別檔次及系數(shù)，按照兩類六檔設置財力調(diào)節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.9、1.8、1.6、1.4、1.2.

　　2.風景名勝區(qū)等級系數(shù)。國家級風景名勝區(qū)系數(shù)為1.5，省級風景名勝區(qū)系數(shù)為1.

　　3.災后損失程度系數(shù)。對災后損失在1000萬元以上、500-1000萬元之間（含500萬元）、100-500萬元之間（含100萬元），分別設立災后損失程度系數(shù)為3、2和1.災后損失在100萬元以下的項目不補助。

　?。ǘ┭a助標準與計算公式1.一般項目的補助資金：

　　某市縣的一般項目補助資金=[（該市縣風景名勝區(qū)等級系數(shù)×財力調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各市縣風景名勝區(qū)等級系數(shù)×財力調(diào)節(jié)系數(shù)）]×年度資金規(guī)模。

　　2.重點項目的補助標準：

　　根據(jù)風景名勝專項資金規(guī)模及重點項目數(shù)量，原則上每個項目補助標準不低于300萬元。

　　3.災后修復項目的補助資金：

　　某市縣的災后修復項目補助資金=[（該市縣災后損失程度系數(shù)×財力調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各市縣災后損失程度系數(shù)×財力調(diào)節(jié)系數(shù)）]×年度資金規(guī)模。具體可視各項目災后修復建設的投資規(guī)模測算，作適當增減。每個項目最高100萬元，不足20萬元的按20萬元補助。

　　第七條 申請風景名勝專項資金的各市縣財政部門應會同建設部門、風景名勝區(qū)主管部門，于每年3月30日（2013年7月31日）前向省財政廳和省建設廳行文并提交下列資料：1.項目基本情況（項目內(nèi)容、經(jīng)費預算、地方自籌資金落實情況、項目實施方案）；2.屬基本建設的，須同時提交經(jīng)批準的選址意見書、初步設計批復文件、工程施工合同等資料；3. 上一年度受補助項目實施和資金使用情況。申請重點補助的項目，還須提交設區(qū)市風景名勝區(qū)主管部門的審核意見。

　　第八條 申請災后修復補助的項目，可根據(jù)當年風景名勝區(qū)實際受損時間和受損情況，于受災后提交下列資料：1.損失情況說明；2.受災現(xiàn)場照片；3.災后修復方案。

　　第九條 省建設廳負責對申請材料進行初審，對報送材料不規(guī)范的，暫緩核定補助資金；對報送材料弄虛作假的，三年內(nèi)停止安排補助資金并對有關責任單位進行通報批評。

　　第三章 資金的撥付與使用

　　第十條 根據(jù)本辦法的有關規(guī)定，省財政廳、省建設廳將對各地上報材料進行審核，對申請重點補助的項目，組織專家及有關人員對項目內(nèi)容與風景名勝專項資金補助范圍的符合性、與風景名勝區(qū)規(guī)劃的符合性，以及項目規(guī)劃設計的合理性、項目實施的可行性等進行論證。核定各市縣年度風景名勝專項資金后，于每年6月底前（2013年9月底前）下達給有關市縣，災后修復項目的補助資金于第二年6月底前（2013年9月底前）下達給有關市縣，各有關市、縣（市區(qū)）財政部門應及時將省下達的補助資金撥付到項目單位。

　　第十一條 市、縣（市區(qū)）財政部門安排使用風景名勝專項資金時，填列《政府收支分類科目》支出科目中的212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務”01款“城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務”08項“國家重點風景區(qū)規(guī)劃與保護”科目。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條 各市、縣（市區(qū)）應當對風景名勝專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用。風景名勝專項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。風景名勝專項資金不得用于下列支出：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

　?。ǘ└鞣N獎金、津貼和福利補助；

　?。ㄈ┎坏媒亓?、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算；

　　（四）交通工具及通訊設備；

　?。ㄎ澹┢渌c風景名勝專項資金使用范圍不相符的支出。

　　第十三條 風景名勝專項資金的使用，應接受財政、建設、審計等部門的監(jiān)督和檢查。各級財政、建設部門要加強對風景名勝專項資金的監(jiān)督管理，督促項目單位嚴格按規(guī)定使用專風景名勝專項資金，并落實項目資金，確保項目建設進度，充分發(fā)揮風景名勝專項資金的使用效益。

　　第十四條 省財政廳、省建設廳將不定期地對項目實施情況、風景名勝專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，實施跟蹤問效。對違反本辦法規(guī)定的，將督促有關單位限期整改；情節(jié)嚴重的，省財政廳將停止撥款，并責令項目所在地財政部門收回風景名勝專項資金，并依照有關法律法規(guī)追究有關人員的責任。

　　第五章 附則第十五條 本辦法自公布之日后30日起執(zhí)行。原《浙江省風景名勝區(qū)維護建設專項補助資金管理暫行辦法》（浙財建字〔2002〕156號）同時廢止。

　　第十六條 本辦法由省財政廳會同省建設廳負責解釋。