伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)工商聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年7月8日

　　關(guān)于加強(qiáng)出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局    自治區(qū)商務(wù)廳    自治區(qū)工商聯(lián)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要（2011-2020年）》，大力加強(qiáng)出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)基地）建設(shè)，全面提升出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，大力貫徹“以質(zhì)取勝”和“抓質(zhì)量、保安全、擴(kuò)出口、促發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、先行先試、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快培育建設(shè)采購(gòu)基地，提高出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易快速可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，以產(chǎn)品類(lèi)別基本相同的市場(chǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制，通過(guò)完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、備案管理、重點(diǎn)培育、扶優(yōu)汰劣，建設(shè)一批企業(yè)質(zhì)量管理能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的采購(gòu)基地，逐步形成集展示、加工組裝、集中采購(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的機(jī)電產(chǎn)品出口綜合服務(wù)體系。

　　三、建設(shè)原則

　　（一）市場(chǎng)專業(yè)化和規(guī)?；瓌t。采購(gòu)基地以機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)，具有一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和多種服務(wù)功能，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ń?jīng)營(yíng)規(guī)模和影響力。

　?。ǘ┕餐乒步ㄔ瓌t。采購(gòu)基地應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立和完善共推共建工作機(jī)制，形成各方共同參與、齊抓共管出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量的良好格局。

　?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)管理和全過(guò)程監(jiān)管原則。采購(gòu)基地及進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過(guò)備案管理，逐步建立“源頭可控、渠道可溯、質(zhì)量安全有保障”的監(jiān)管鏈條。

　　（四）品牌建設(shè)原則。鼓勵(lì)擁有知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、管理先進(jìn)、質(zhì)量水平的優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐采購(gòu)基地。

　　（五）快速驗(yàn)放原則。對(duì)滿足要求并取得備案的出口機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)施采購(gòu)基地驗(yàn)證、口岸抽查的快速驗(yàn)放措施，確保在符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上快速直達(dá)。

　　四、基本條件

　　（一）具備一定產(chǎn)業(yè)集聚和出口規(guī)模，在中亞市場(chǎng)具有一定的認(rèn)知度。

　?。ǘ┚哂泄卜?wù)平臺(tái)。

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理機(jī)制健全，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平較高。采購(gòu)基地內(nèi)企業(yè)能夠落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任，遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄋ模碛泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

　?。ㄎ澹┚邆浠镜臋z測(cè)設(shè)施及辦公場(chǎng)所。

　　五、政策扶持

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要采取有效的政策措施，扶持采購(gòu)基地建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)商務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、金融、口岸等部門(mén)和工商聯(lián)要充分發(fā)揮職能作用，加大支持和服務(wù)力度，優(yōu)先支持采購(gòu)基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先支持采購(gòu)基地企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，支持采購(gòu)基地企業(yè)實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高出口退稅服務(wù)質(zhì)量，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化口岸直達(dá)環(huán)境。

　?。ǘ┮膭?lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與采購(gòu)基地建設(shè)，進(jìn)駐采購(gòu)基地經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并取得生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的經(jīng)營(yíng)單位，可采取基地公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)虛擬入駐方式實(shí)施備案。鼓勵(lì)和支持外貿(mào)企業(yè)在采購(gòu)基地采購(gòu)出口機(jī)電產(chǎn)品。

　　（三）對(duì)在采購(gòu)基地備案的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)信譽(yù)、代理產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采取驗(yàn)證監(jiān)管或信用監(jiān)管方式實(shí)施快速放行。

　?。ㄋ模﹪?guó)稅部門(mén)要對(duì)采購(gòu)基地出口企業(yè)辦理出口退稅給予優(yōu)先支持，對(duì)在采購(gòu)基地注冊(cè)入網(wǎng)的其他企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶銷(xiāo)售給外商并委托外貿(mào)企業(yè)辦理出口的機(jī)電產(chǎn)品免征增值稅。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先推薦出口規(guī)模較大、組織管理完善、發(fā)展成效顯著的采購(gòu)基地申報(bào)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　?。?duì)采購(gòu)基地企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性貿(mào)易展會(huì)，在展位費(fèi)、人員費(fèi)用和展品運(yùn)輸?shù)确矫娼o予資助、便利。支持采購(gòu)基地為中小企業(yè)提供公共物流服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的采購(gòu)基地企業(yè)到境外投資，設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄆ撸┳灾螀^(qū)商務(wù)廳、經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門(mén)要支持采購(gòu)基地向中小企業(yè)提供出口市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，支持采購(gòu)基地及企業(yè)開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研，提供國(guó)際商品需求信息服務(wù)。

　?。ò耍└饔嘘P(guān)方面要及時(shí)向采購(gòu)基地企業(yè)提供國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施等信息，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。

　　（九）各級(jí)商務(wù)部門(mén)要充分利用扶持資金，對(duì)采購(gòu)基地產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、公共交易、公共展示、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、物流運(yùn)輸、信息服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)和人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予支持。

　　六、組織實(shí)施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視采購(gòu)基地建設(shè)工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效推進(jìn)。自治區(qū)成立出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局和自治區(qū)商務(wù)廳、工商聯(lián)、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、金融辦、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組和考核驗(yàn)收組，其中協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，成員由自治區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、工商聯(lián)、金融辦和新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成；考核驗(yàn)收組由新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，成員由自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)信委、工商聯(lián)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。

　?。ǘ┥陥?bào)程序。滿足基本條件的專業(yè)化市場(chǎng)可向所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)地州市人民政府（行政公署）審核同意后，由地州市商務(wù)主管部門(mén)報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳，由協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。

　?。ㄈ┙M織培育。根據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組的審核意見(jiàn)，由考核驗(yàn)收組依照相關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)采購(gòu)基地的專業(yè)化市場(chǎng)進(jìn)行培育，建立健全質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)管體系、產(chǎn)品責(zé)任追溯體系、信息統(tǒng)計(jì)體系和閉環(huán)管理體系，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)辦理備案。

　　（四）考核驗(yàn)收組對(duì)經(jīng)過(guò)培育且符合《出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地驗(yàn)收細(xì)則》的專業(yè)化市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收后，報(bào)自治區(qū)出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)信委、工商聯(lián)聯(lián)合下文認(rèn)定，并授予“出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地”牌匾。

　　（五）生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采購(gòu)基地的申報(bào)、培育參照本實(shí)施意見(jiàn)，由生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局組織實(shí)施。對(duì)符合《出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地驗(yàn)收細(xì)則》并經(jīng)考核驗(yàn)收組驗(yàn)收后，報(bào)自治區(qū)出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局等有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)定和授牌。

　　七、監(jiān)督管理

　　自治區(qū)出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)基地建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的，將責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到有關(guān)要求的，取消其采購(gòu)基地資質(zhì)。

　　各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)未納入采購(gòu)基地或已在采購(gòu)基地注冊(cè)但未辦理備案的企業(yè)加大抽樣檢測(cè)力度，確保出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求。

　　《出口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)基地驗(yàn)收細(xì)則》由新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織考核驗(yàn)收組制定下發(fā)。