各市、縣（市）財政局、工商局（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

　　根據(jù)省級財政資金專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革和競爭性分配改革的要求，我們對《浙江省商品交易市場建設(shè)財政專項資金使用管理暫行辦法》進(jìn)行了修改完善，研究制訂了《浙江省商品交易市場發(fā)展財政專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳 浙江省工商行政管理局
2014年1月22日

　　（此件公開發(fā)布）

浙江省商品交易市場發(fā)展財政專項資金使用管理辦法

　　第一條 為加強浙江省商品交易市場發(fā)展財政專項資金的使用管理，提高財政資金的使用績效，積極有效地推動新一輪商品交易市場提升發(fā)展，實現(xiàn)“市場強省”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商品交易市場提升發(fā)展的意見》（浙政發(fā)〔2012〕65號）精神，特制定本辦法。

　　第二條 資金來源

　　浙江省商品交易市場發(fā)展財政專項資金（以下簡稱“市場發(fā)展資金”）由省財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項用于促進(jìn)全省商品交易市場提升發(fā)展。

　　第三條 使用管理部門

　　市場發(fā)展資金由各級財政和工商部門共同管理。財政部門會同工商部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金分配，開展資金使用的監(jiān)督檢查和績效評價。工商部門會同財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)支持重點制定實施細(xì)則，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效。

　　第四條 使用管理原則

　　市場發(fā)展資金的使用管理遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，符合國家、省商品交易市場發(fā)展規(guī)劃及政策要求，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)傾斜，資金分配和使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

　　第五條 支持對象及應(yīng)具備的基本條件

　?。ㄒ唬┲С謱ο螅涸谡憬?nèi)依法登記注冊，具有市場名稱登記證的商品交易市場（含網(wǎng)絡(luò)市場，下同）及相關(guān)單位。

　?。ǘ┗緱l件：

　　1．合法經(jīng)營，依法納稅，管理規(guī)范；

　　2．市場的信用等級為A級以上；

　　3．按規(guī)定向財政和工商部門報送會計報表和統(tǒng)計資料。

　　第六條 支持重點

　　（一）支持商品交易市場硬件改造提升，拓展市場綜合服務(wù)功能；

　?。ǘ┲С謱嶓w市場與網(wǎng)絡(luò)市場互動融合發(fā)展，推進(jìn)智慧市場建設(shè)；

　　（三）支持商品交易市場實施品牌提升戰(zhàn)略，走出去拓展國際國內(nèi)發(fā)展空間；

　?。ㄋ模┲С质袌鰪娍h（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動市場管理服務(wù)水平整體提升；

　　（五）支持省級有關(guān)部門組織或承辦的全國性或全省性商品交易市場重大活動、公共服務(wù)平臺建設(shè)；

　?。┦∥⑹≌_定需要支持的其他重點商品交易市場提升發(fā)展項目。

　　第七條 分配方式

　　市場發(fā)展資金納入專項性一般轉(zhuǎn)移支付和競爭性分配改革，主要采取因素法、競爭法的方式進(jìn)行分配，對個別省級重點項目采取項目補助方式進(jìn)行分配。

　?。ㄒ唬┮蛩胤ǚ峙浞绞?。主要對用于商品交易市場評價獎勵等部分資金，由省工商局會同省財政廳按評價結(jié)果等因素將資金分配到各市、縣（市），用于對商品交易市場的獎勵。具體評價獎勵辦法由省工商局會同省財政廳另行制定。

　?。ǘ└偁幏ǚ峙浞绞健Ｖ饕獙τ糜谑袌鰪娍h（市、區(qū)）建設(shè)、市場創(chuàng)新試點示范等方面的部分資金實行競爭性分配改革，由省工商局會同省財政廳通過制訂試點示范實施方案，采用競爭法將資金分配到試點示范單位。

　　（三）項目補助分配方式。主要對省級商品交易市場公共服務(wù)平臺建設(shè)、全省性商品交易市場的重大活動和省屬商品交易市場的重點建設(shè)項目等給予一定補助。

　　第八條 申報程序

　　（一）每年一季度，根據(jù)當(dāng)年商品交易市場發(fā)展的總體目標(biāo)、工作要求和市場發(fā)展資金預(yù)算安排情況，由省工商局會同省財政廳研究提出年度資金支持重點，確定各種分配方式的資金額度，制定試點示范方案和評價獎勵、補助項目申報通知，布置具體申報工作。

　　（二）市場發(fā)展資金申請實行屬地化管理，相關(guān)市場（單位）應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和具體通知的要求，向所在地工商部門和財政部門上報申請文件及有關(guān)材料。

　?。ㄈ└魇小⒖h（市）工商部門和財政部門要明確職責(zé)分工，密切工作配合，認(rèn)真組織相關(guān)市場（單位）進(jìn)行申報，對申請市場（單位）報送的材料要認(rèn)真進(jìn)行初審，并簽署意見、匯總材料后，在規(guī)定時間內(nèi)正式行文上報省工商局、省財政廳。省屬市場（單位）申報的材料需經(jīng)省級主管單位初審匯總后，正式行文直接報送省工商局、省財政廳。

　　第九條 審核程序

　　根據(jù)本辦法及具體評價辦法、試點示范方案和申報通知的規(guī)定要求，省工商局會同省財政廳對市縣及省級單位報送的相關(guān)材料按各自職能進(jìn)行審核，必要時采取委托中介機構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查、組織專家進(jìn)行評審、開展現(xiàn)場核查等程序，分配政策、過程和結(jié)果等全過程管理信息都要在省工商局和省財政廳網(wǎng)站上公開，確定的評價結(jié)果和試點單位要在省工商局和省財政廳網(wǎng)站公示7日，無異議后，由省工商局會同省財政廳協(xié)商確定資金分配方案。

　　第十條 撥付程序

　?。ㄒ唬┎捎靡蛩胤ǚ峙涞馁Y金，由省財政廳會同省工商局下達(dá)到各市、縣（市、區(qū)），由各市、縣（市、區(qū)）財政與工商部門按照有關(guān)規(guī)定使用管理。各市、縣（市、區(qū)）財政收到省級轉(zhuǎn)移支付資金時，列“110029951商業(yè)流通事務(wù)專項性一般轉(zhuǎn)移支付收入”科目，支出時按實際支出方向和具體用途列報相應(yīng)的支出功能科目。

　　（二）采用競爭法分配的資金，由省財政廳會同省工商局根據(jù)競爭分配后確定的補助內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥部分資金，待實施完畢并進(jìn)行驗收后，清算撥付剩余資金。省財政追加有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政相應(yīng)支出功能科目預(yù)算指標(biāo)。

　?。ㄈ┎捎庙椖垦a助方式分配的資金，由省財政廳會同省工商局根據(jù)項目審核情況撥付資金。對于部分重大項目，將采取按計劃提前預(yù)撥資金的辦法，待項目實施結(jié)束，按照項目實際執(zhí)行情況進(jìn)行專項審計后予以清算。省財政追加省級有關(guān)單位相應(yīng)支出功能科目預(yù)算指標(biāo)。

　　（四）市、縣（市、區(qū)）財政部門、省級有關(guān)單位收到市場發(fā)展資金后，應(yīng)按規(guī)定及時將資金撥付到項目承擔(dān)單位，不得截留或挪用，并督促項目承擔(dān)單位按規(guī)定使用管理。

　　第十一條 監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┦」ど叹忠獣∝斦d建立健全市場發(fā)展資金的監(jiān)督檢查制度，對市場發(fā)展資金重點資助項目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，必要時委托中介機構(gòu)進(jìn)行專項檢查。

　　（二）各級財政和工商部門要建立健全市場發(fā)展資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定要求使用市場發(fā)展資金，確保市場提升發(fā)展政策的落實到位。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向省財政廳、省工商局報告。

　?。ㄈ┦袌霭l(fā)展資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留或挪用，各市、縣（市）財政和省級有關(guān)單位對于省財政下達(dá)的專項資金，應(yīng)及時、足額撥付到項目承擔(dān)單位。

　　（四）項目承擔(dān)單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定做好財務(wù)處理，按規(guī)定的用途使用資金，自覺接受財政、工商部門的監(jiān)督檢查，并根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于做好財政受益對象（企業(yè)）基本信息統(tǒng)計工作的通知》（浙財企〔2013〕178號）規(guī)定報送數(shù)字財政收益對象（企業(yè)）信息統(tǒng)計表。不按規(guī)定報統(tǒng)計表的市、縣（市、區(qū)）暫停下一年度市場發(fā)展資金的安排。

　　第十二條 績效評價

　?。ㄒ唬┦∝斦d要會同省工商局建立健全市場發(fā)展資金績效評價制度，對市場發(fā)展資金資助的重點領(lǐng)域和項目進(jìn)行績效評價，并作為下一年度安排市場發(fā)展資金預(yù)算的重要依據(jù)。

　?。ǘ⒎峙浣o市、縣（市、區(qū)）的市場發(fā)展資金與績效評價結(jié)果掛鉤，對績效評價不合格的市縣，視情扣減下年度市場發(fā)展資金分配額，對預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后及出現(xiàn)重大違規(guī)問題的，加大市場發(fā)展資金扣減力度直至收回已安排的市場發(fā)展資金。

　　（三）各市、縣（市）應(yīng)根據(jù)財力可能支持商品交易市場的發(fā)展，并逐步加大支持力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。

　　第十三條 對于發(fā)現(xiàn)的騙取、挪用財政資金等行為，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)進(jìn)行查處，追繳全部已撥付的資金；對于違規(guī)騙取資金的市場（單位），取消申請市場發(fā)展資金補助的資格。

　　第十四條 本辦法自2014年3月1日施行，由省財政廳會同省工商局負(fù)責(zé)解釋。原《浙江省商品交易市場建設(shè)財政專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企〔2006〕96號）同時停止執(zhí)行。