為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我國(guó)公民民族成份管理工作，國(guó)家民委、公安部共同研究制定了《中國(guó)公民民族成份管理辦法》（公開征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會(huì)意見。請(qǐng)于2015年1月1日前將意見和修改建議反饋我委政策法規(guī)司。

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國(guó)家民委
2014年12月2日

國(guó)家民委公安部中國(guó)公民民族成份管理辦法（公開征求意見稿）

第一條 為規(guī)范我國(guó)公民民族成份的管理工作，根據(jù)我國(guó)憲法和《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)公民適用本辦法（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民和華僑除外）。

第三條 本辦法所稱民族成份，是指在戶口登記中填寫的經(jīng)國(guó)家正式認(rèn)定的民族名稱。

第四條 國(guó)務(wù)院民族事務(wù)部門和公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管公民民族成份的管理工作。

第五條 公民的民族成份，只能依據(jù)其父親或者母親的民族成份確認(rèn)、登記。

本辦法所稱的父母，包括親生父母、養(yǎng)父母和繼父（母）。

第六條 公安部門在辦理新增人口戶口登記時(shí)，應(yīng)根據(jù)新增人口父母的民族成份，確認(rèn)其民族成份。

如新增人口的父母民族成份不同，應(yīng)根據(jù)其父母共同簽署的民族成份填報(bào)申請(qǐng)書予以確認(rèn)并登記。

第七條 公民民族成份經(jīng)確認(rèn)登記后，一般不得變更。

公民未滿十八周歲，其法定監(jiān)護(hù)人可以在下列情況下申請(qǐng)變更其民族成份一次。

（一）公民未滿十八周歲，其父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化其民族成份與有撫養(yǎng)權(quán)的一方不同的；

（二）公民未滿十八周歲，其民族成份與養(yǎng)父（母）或繼父（母）民族成份不同的。

公民年滿十八周歲，其本人可以在年滿十八周歲后的兩年內(nèi)自愿選擇其父或其母的民族成份一次。

第八條 未滿十八周歲的公民變更民族成份，應(yīng)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)；年滿十八周歲的公民申請(qǐng)變更民族成份，應(yīng)由其本人提出申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)變更未滿十八周歲公民的民族成份，需提交以下證明材料：

（一）書面申請(qǐng)書；

根據(jù)養(yǎng)父母的民族成份提出變更申請(qǐng)的，書面申請(qǐng)書應(yīng)由公民養(yǎng)父母共同簽署；根據(jù)繼父（母）的民族成份提出變更申請(qǐng)的，書面申請(qǐng)書應(yīng)由公民父（母）與繼母（父）共同簽署。如在申請(qǐng)之日公民已年滿十六周歲，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征求公民本人的意見。

（二）公民本人的居民戶口簿及公民的養(yǎng)（繼）父（母）的居民戶口簿、居民身份證；

（三）依據(jù)養(yǎng)父（母）的民族成份申請(qǐng)變更的，需要提供收養(yǎng)證明；依據(jù)繼父（母）的民族成份申請(qǐng)變更的，需提供生父（母）與繼母（父）的婚姻關(guān)系證明；

（四）如居民戶口簿不能體現(xiàn)公民與養(yǎng)（繼）父（母）子女關(guān)系的，需要提供公民戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的父母子女關(guān)系證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十條 年滿十八周歲的公民申請(qǐng)變更民族成份，需提交以下證明材料：

（一）由本人提交的書面申請(qǐng)書；

（二）公民本人及其父母的居民戶口簿、居民身份證；

（三）如居民戶口簿不能體現(xiàn)公民與父母子女關(guān)系的，需要提供公民戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的父母子女關(guān)系證明；

（四）其他相關(guān)證明材料。

第十一條 申請(qǐng)變更民族成份，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門提出申請(qǐng)；

（二）縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門對(duì)變更申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?，?duì)不符合條件的申請(qǐng)予以退回，并書面說明不予受理的理由；對(duì)符合條件的申請(qǐng)，自受理之日起的十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府民族事務(wù)部門審核。

對(duì)于十個(gè)工作日內(nèi)不能提出初審意見的，經(jīng)縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日；

（三）市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)在收到審核申請(qǐng)之日起的十個(gè)工作日內(nèi)，出具書面審批意見，并反饋給縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門；

（四）縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)在收到審批意見的十個(gè)工作日內(nèi)，將審批意見告知申請(qǐng)人。審批同意的，并將審批意見、公民申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料抄送縣級(jí)人民政府公安部門；

（五）公安部門應(yīng)依據(jù)市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門的審批意見，嚴(yán)格按照公民戶籍主項(xiàng)信息變更的管理程序，在十五個(gè)工作日內(nèi)辦理公民民族成份變更登記。

第十二條 各級(jí)民族事務(wù)部門應(yīng)建立民族成份變更定期備案制度。

市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)每半年將全市民族成份變更審核情況向省級(jí)民族事務(wù)部門備案一次。

省級(jí)人民政府民族事務(wù)部門應(yīng)每一年將全省民族成份變更統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向國(guó)務(wù)院民族事務(wù)部門備案一次。

第十三條 各級(jí)民族事務(wù)部門與公安部門應(yīng)加強(qiáng)公民民族成份管理信息化，建立民族成份信息共享機(jī)制，定期交換民族成份登記、變更統(tǒng)計(jì)信息。

第十四條 各級(jí)民族事務(wù)部門與公安部門應(yīng)建立公民民族成份管理的協(xié)商聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查機(jī)制。

第十五條 公民對(duì)本人或其未滿十八周歲的子女的民族成份的確認(rèn)、登記、變更決定有異議的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條 公民隱瞞真實(shí)情況，偽造、篡改、提供虛假證明材料，申請(qǐng)變更民族成份的，民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)撤銷審批意見，公安部門應(yīng)當(dāng)撤銷變更登記，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門收回該公民依據(jù)虛假民族成份享受的相關(guān)權(quán)益；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 民族事務(wù)部門、公安部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

（一）不按規(guī)定登記公民民族成分，或者對(duì)符合條件的公民變更民族成份的申請(qǐng)不予受理的；

（二）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)登記、審批、變更公民民族成份的；

（三）違規(guī)審批公民民族成份變更申請(qǐng)的；

（四）違規(guī)登記或變更公民民族成份的。

第十八條 違規(guī)確認(rèn)或更改的公民民族成份，由公安部門按照市級(jí)人民政府民族事務(wù)部門出具的調(diào)查處理意見書更正其原民族成份。

公民民族成份在戶籍管理過程中被錯(cuò)報(bào)、誤登的，由公安部門按照糾錯(cuò)程序更正其民族成份。

第十九條 中國(guó)公民同外國(guó)人結(jié)婚生育或依法收養(yǎng)的子女，取得中國(guó)國(guó)籍的，其民族成份應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國(guó)公民的民族成份確定。

外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍的，其民族成份應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖?ldquo;入籍（原國(guó)籍名）”。

第二十條 未定族稱公民的民族成份，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

未定族稱公民民族成份的確認(rèn)、登記、變更，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府民族事務(wù)部門和公安部門可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并向國(guó)務(wù)院民族事務(wù)部門備案。

第二十二條 本辦法自2015年7月1日起施行。有關(guān)公民民族成份管理的文件、規(guī)定與本辦法不符的，依照本辦法執(zhí)行。