為了加強對城市社區(qū)檔案的管理，國家檔案局和民政部共同起草了《城市社區(qū)檔案管理辦法（草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.電子郵件：faguichu@saac.gov.cn.

意見反饋截止日期為2015年7月10日。

國家檔案局 民政部
2015年6月9日

附件：

城市社區(qū)檔案管理辦法（草案征求意見稿）

第一條 為規(guī)范城市社區(qū)檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市社區(qū)檔案，是指城市社區(qū)黨組織、居民委員會、社區(qū)社會組織（以下簡稱社區(qū)各類組織）和居民在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)等活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條 社區(qū)檔案工作在業(yè)務(wù)上接受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及檔案行政管理部門和民政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條 社區(qū)黨組織和居民委員會應(yīng)當重視檔案工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，促進檔案工作與社區(qū)其他各項工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 社區(qū)檔案應(yīng)當實行集中統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得據(jù)為己有或者擅自銷毀。

第六條 社區(qū)應(yīng)當設(shè)立綜合檔案室或者配備專（兼）職人員管理本社區(qū)各類檔案。檔案管理人員應(yīng)當具有大專以上學(xué)歷，并經(jīng)過檔案專業(yè)知識培訓(xùn)。

第七條 社區(qū)綜合檔案室或者專（兼）職檔案管理人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和標準規(guī)范；

（二）建立健全檔案的收集、保管、利用、鑒定等制度，實現(xiàn)檔案管理的制度化、規(guī)范化 ；

（三）集中統(tǒng)一管理本社區(qū)的檔案和資料；

（四）積極提供檔案利用，為社區(qū)各項工作和居民生產(chǎn)、生活服務(wù)；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督本社區(qū)各類組織形成的文件材料的歸檔、整理和移交工作。

第八條 社區(qū)檔案工作經(jīng)費從社區(qū)的辦公經(jīng)費中列支，并應(yīng)當滿足實際工作的需要。

第九條 社區(qū)工作形成的文件材料可以分為文書類、科技類、會計類、聲像類、實物類、電子類等六個大類，具體的歸檔范圍和保管期限參照本辦法附件。

第十條 社區(qū)文件材料的歸檔要求：

（一）歸檔的文件材料應(yīng)當齊全、完整、排列有序；裝訂結(jié)實、整齊，無金屬物；備考表填寫真實、清楚；歸檔文件目錄或者卷內(nèi)文件目錄明晰、準確；

（二）歸檔的文件材料中有照片或者復(fù)印件的，應(yīng)當圖文清晰；

（三）歸檔時間：

文書材料于次年6月底前歸檔；

科技文件材料在科技活動結(jié)束后1個月內(nèi)歸檔；

會計材料由會計部門在會計年度終了后保管1年，于次年3月底前歸檔；

聲像材料在活動結(jié)束或者辦理完畢后隨時歸檔；

實物材料及時歸檔；

電子文件按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）和《電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》（DA/T38-2008）的要求整理。

第十一條 社區(qū)檔案按照下列規(guī)則進行分類編號：

（一）文書檔案按照年度——問題（社區(qū)黨建、居民自治、社會事務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等）進行分類，參照《歸檔文件整理規(guī)則》，以件為單位，按年度——問題——保管期限排列編號；

（二）科技檔案中的基建檔案按照工程項目分類整理，按照項目——時間排列編號；設(shè)備儀器檔案按照型號分類整理，按照型號——時間排列編號；

（三）會計檔案按照年度——類別（報表、賬簿、憑證、其它）分類整理并排列編號；

（四）聲像檔案按照載體形式（錄音帶、錄像帶、照片、光盤等）分類整理，按照載體形式——年度排列編號；

（五）實物檔案以件為單位，按時間順序跨年度大流水編號整理；

（六）電子檔案按國家有關(guān)規(guī)定整理。

第十二條 社區(qū)應(yīng)當設(shè)立專室或者專柜保管檔案，采取有效的防火、防盜、防高溫、防潮、防光、防塵、防鼠、防蟲等措施，確保檔案的完整與安全。

第十三條 檔案管理人員應(yīng)當定期對檔案及其保管狀況進行全面檢查，并形成安全檢查記錄；如有破損、霉變、蟲蛀、褪色等現(xiàn)象時，應(yīng)當及時修補、復(fù)制或者進行其它技術(shù)處理。

對聲像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

第十四條 社區(qū)應(yīng)當建立檔案統(tǒng)計制度，對檔案的收進和移出、保管數(shù)量、借閱和利用效果、銷毀等情況，進行及時、準確的統(tǒng)計。

第十五條 社區(qū)應(yīng)當建立檔案鑒定工作小組，對已到期檔案及時進行鑒定。

鑒定工作小組由社區(qū)檔案管理人員和形成檔案的組織的人員（或者居民代表）組成，鑒定后應(yīng)當形成檔案鑒定報告。對失去保存價值的檔案，應(yīng)當清點核對并編制檔案銷毀清冊，經(jīng)過必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷毀。

禁止擅自銷毀檔案。檔案銷毀清冊應(yīng)當永久保存。

第十六條 檔案管理人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當在離職前辦理檔案交接手續(xù)。

第十七條 社區(qū)應(yīng)當建立健全檔案利用制度，并為檔案利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私等內(nèi)容的檔案不得向社會公開。

利用檔案時應(yīng)當按照規(guī)定辦理手續(xù)，并及時做好利用效果登記。

利用者不得涂改、污損檔案；不得泄密；未經(jīng)批準，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案。

第十八條 社區(qū)應(yīng)當依法維護社區(qū)檔案的完整與安全，禁止對社區(qū)檔案進行重新拆散、組合。

第十九條 社區(qū)應(yīng)當圍繞社區(qū)中心工作和居民利用需求，加強檔案信息資源的開發(fā)利用，積極開展檔案編研工作。

第二十條 社區(qū)檔案管理應(yīng)當積極采用計算機等先進技術(shù)，逐步實現(xiàn)檔案管理的信息化、現(xiàn)代化。

第二十一條 社區(qū)各類組織及其人員和居民發(fā)現(xiàn)檔案有被損毀、丟失以及出賣、涂改、偽造、泄密等情況時，有權(quán)向當?shù)貦n案行政管理部門舉報，檔案行政管理部門應(yīng)當依法予以查處。

第二十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案行政管理部門可以結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，商同級民政部門制定本辦法的實施細則。

第二十三條 本辦法由國家檔案局和民政部負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2015年 月 日起實施。