各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為糾正大熊貓國(guó)內(nèi)借展活動(dòng)中出現(xiàn)的系列違規(guī)問題，我局于2014年5月開展了大熊貓借展活動(dòng)清理整頓和監(jiān)督檢查。一年來，根據(jù)檢查和評(píng)估情況，對(duì)存在問題的借展單位提出了整改要求，糾正了不當(dāng)借展行為和經(jīng)營(yíng)方式，停止了部分借展項(xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范大熊貓國(guó)內(nèi)借展活動(dòng)，促進(jìn)依法、有序、文明開展大熊貓保護(hù)科普宣傳和文化交流，現(xiàn)就加強(qiáng)大熊貓借展管理提出如下要求。

一、提高對(duì)借展公益性的認(rèn)識(shí)。大熊貓是我國(guó)一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，屬《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄I物種，被視為世界野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的旗艦。開展大熊貓借展活動(dòng)，對(duì)于提高公眾對(duì)大熊貓等珍稀瀕危動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)、普及保護(hù)知識(shí)、宣傳生態(tài)文明理念具有十分積極的作用，但其活動(dòng)開展應(yīng)以文化交流、科普宣傳和公眾教育為目的，不能危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不能單純以營(yíng)利為目的。借展活動(dòng)中出現(xiàn)的展出方式不當(dāng)、片面追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視宣傳教育等問題，對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)形象和聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，必須予以高度重視并切實(shí)加以糾正。

二、完善借展合同，明確管理責(zé)任。按照《大熊貓國(guó)內(nèi)借展規(guī)定》的要求，各大熊貓繁育單位作為大熊貓的借出方，應(yīng)當(dāng)與借展大熊貓的借入方商定實(shí)施借展大熊貓的管理責(zé)任和借展條件，并在借展合同中對(duì)以下內(nèi)容予以明確：一是借出方應(yīng)當(dāng)在借展項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)借入方進(jìn)行大熊貓飼養(yǎng)管理、疫病防治、科普宣教的指導(dǎo)和培訓(xùn)，保證借入方具備上述基本業(yè)務(wù)技能；二是借出方定期對(duì)借展大熊貓進(jìn)行健康檢查，并對(duì)飼養(yǎng)管理、疫病防治和安全等方面開展每年1—2次的監(jiān)督檢查；三是借入方借展大熊貓?jiān)瓌t上不少于2只，須按要求提供滿足大熊貓生活和健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件，不得以租賃、承包、買斷等形式將大熊貓轉(zhuǎn)交其他組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)；四是借入方要保證大熊貓借展的公益性質(zhì)，做好科普宣傳和保護(hù)教育工作，不得以參觀、拍攝、飼喂大熊貓等名義單獨(dú)收取費(fèi)用。

三、強(qiáng)化對(duì)借展活動(dòng)的監(jiān)督管理。借入方所在地林業(yè)主管部門要承擔(dān)起對(duì)大熊貓借展活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定》、《大熊貓飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)要求，定期對(duì)借入方開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的，要及時(shí)依照相關(guān)規(guī)定處理并報(bào)告我局。同時(shí)，借入方所在地省級(jí)林業(yè)主管部門須在每年年底前將在本轄區(qū)開展的借展及其監(jiān)管等情況報(bào)告我局。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年6月30日。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)局
2015年6月29日