為進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，提升工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)的使用績(jī)效，確保國有資產(chǎn)保值增值，工業(yè)和信息化部決定組織實(shí)施國有資產(chǎn)管理工程?，F(xiàn)將《國有資產(chǎn)管理工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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國有資產(chǎn)管理工程實(shí)施方案

根據(jù)《預(yù)算法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工程順利實(shí)施，進(jìn)一步提升工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)的使用績(jī)效，確保國有資產(chǎn)保值增值。特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過實(shí)施國有資產(chǎn)管理工程，全面摸清工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)“家底”，構(gòu)建涵蓋資產(chǎn)購置、使用、處置的全生命周期國有資產(chǎn)管理體系；建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的資產(chǎn)管理工作流程；進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有機(jī)結(jié)合；建立全方位、多層次的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)的安全完整與保值增值。

二、基本原則

——明確資產(chǎn)范圍，分類管理。資產(chǎn)管理范圍覆蓋部屬行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)。根據(jù)各單位性質(zhì)和資產(chǎn)類型，分類做好國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

——強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)本單位國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，明確資產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位職責(zé)，有效規(guī)范資產(chǎn)管理。

——完成流程再造，科學(xué)管理。根據(jù)各單位實(shí)際和資產(chǎn)管理工作需要，完成國有資產(chǎn)管理流程再造，進(jìn)一步強(qiáng)化管理信息化建設(shè)，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

三、主要任務(wù)

（一）做好全面清查與產(chǎn)權(quán)登記

組織開展2016年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及對(duì)外投資專項(xiàng)清查，對(duì)工業(yè)和信息化部行政事業(yè)性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理與統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定做好資產(chǎn)核實(shí)及賬務(wù)處理，完善工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。配合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作，分批完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查工作。在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，完成事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)

根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完成工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)配置、使用、處置等配套制度的修訂完善工作，完善工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)管理制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督約束等工作。工業(yè)和信息化部屬各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善本單位國有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法。

（三）實(shí)施國有資產(chǎn)管理流程再造

結(jié)合工業(yè)和信息化部?jī)?nèi)控工程和國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國有資產(chǎn)配置（包括配置標(biāo)準(zhǔn)、流程等）、使用（包括自用、對(duì)外投資、出租出借等）、處置（包括劃轉(zhuǎn)、報(bào)廢、捐贈(zèng)等）等流程進(jìn)行全面梳理與總結(jié)，建立符合工業(yè)和信息化部實(shí)際情況的國有資產(chǎn)管理工作流程，形成從“入口”到“出口”的全生命周期國有資產(chǎn)管理體系。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，分步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)的有效對(duì)接，建立“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為管理決策和預(yù)算編制提供參考依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)在線管理。

（五）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)管理、分工明確的工作機(jī)制，確保資產(chǎn)管理不相容崗位相互分離、制約與監(jiān)督。加強(qiáng)政策宣傳和專題培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。對(duì)各單位資產(chǎn)管理情況開展考核評(píng)價(jià)，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)工業(yè)和信息化部屬各單位之間的信息溝通和情況交流，相互借鑒、相互促進(jìn)。

四、職責(zé)分工

（一）工業(yè)和信息化部財(cái)務(wù)司主要職責(zé)

承擔(dān)工業(yè)和信息化部和部屬單位國有資產(chǎn)的組織管理職責(zé)。制定完善工業(yè)和信息化部國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立健全國有資產(chǎn)審批備案、監(jiān)督管理、報(bào)告等機(jī)制；組織與指導(dǎo)工業(yè)和信息化部屬單位開展資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估；做好國有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的審核審批和監(jiān)督檢查；組織實(shí)施對(duì)工業(yè)和信息化部屬單位資產(chǎn)管理情況的考核評(píng)價(jià)；組織工業(yè)和信息化部屬各事業(yè)單位及所辦企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記；推廣應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全工業(yè)和信息化部資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（二）部屬單位主要職責(zé)

承擔(dān)本單位及所屬單位國有資產(chǎn)管理的具體管理職責(zé)。建立健全崗位清晰、責(zé)任明確的國有資產(chǎn)管理工作流程；制定完善本單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法；組織完成本單位國有資產(chǎn)清查自查以及相關(guān)問題核實(shí)整改工作；按規(guī)定做好國有資產(chǎn)配置、使用及處置日常管理工作；做好資產(chǎn)賬務(wù)處理，實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按時(shí)報(bào)送年度國有資產(chǎn)決算報(bào)告。

五、時(shí)間安排

（一）資產(chǎn)清查摸底（2016年）

成立資產(chǎn)清查專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)資產(chǎn)清查實(shí)施方案。開展行政事業(yè)性、經(jīng)營性資產(chǎn)自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行自糾自改。根據(jù)各單位自查情況開展重點(diǎn)抽查，完成相關(guān)資產(chǎn)核實(shí)工作，逐步完善工業(yè)和信息化部屬單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。組織完成第一批脫鉤行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)清查工作。

（二）資產(chǎn)管理制度建設(shè)（2017年）

修訂完善國有資產(chǎn)配置、使用、處置等配套制度，指導(dǎo)工業(yè)和信息化部屬單位做好資產(chǎn)管理制度建設(shè)工作。完成國有資產(chǎn)配置、使用、處置流程再造，制定工業(yè)和信息化部資產(chǎn)管理流程規(guī)范性文件。

（三）資產(chǎn)管理工程成果推廣（2018年）

組織開展國有資產(chǎn)管理工作專項(xiàng)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，并以適當(dāng)方式進(jìn)行考核通報(bào)。做好國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與各單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，選取部分單位資產(chǎn)管理事項(xiàng)試點(diǎn)開展網(wǎng)上辦理，推進(jìn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各單位法人代表對(duì)本單位資產(chǎn)管理負(fù)有第一責(zé)任，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)國有資產(chǎn)管理工程重要性的認(rèn)識(shí)，指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)推進(jìn)本項(xiàng)工作。

（二）精準(zhǔn)管理，狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國有資產(chǎn)管理的辦法和相關(guān)規(guī)定，制定本單位落實(shí)國有資產(chǎn)管理工程方案的實(shí)施辦法，做好工程實(shí)施的各項(xiàng)具體工作。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)結(jié)合內(nèi)部控制建設(shè)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好督導(dǎo)。工業(yè)和信息化部定期組織開展多種形式、分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)培訓(xùn)，做好對(duì)各單位國有資產(chǎn)管理工程實(shí)施的日常監(jiān)督與指導(dǎo)。