各市、綏中縣、昌圖縣財政局、地稅局、殘疾人聯(lián)合會：現(xiàn)將《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2015年殘疾人就業(yè)保障金申報征收工作，自20I6年9月1日開始。

　　遼寧省財政廳
遼寧省地方稅務局
遼寧省殘疾人聯(lián)合會
2016年6月29日

　　遼寧省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　笫一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及《財政部國家稅務總局中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法）的通知》（財稅[2015]72號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　笫二條 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）是為保障殘疾人權益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　笫三條 遼寧省行政區(qū)域內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　笫四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　笫五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫笫六條 根據(jù)《遼寧省實施<中華人民共和國殘疾人保障法）辦法》，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.7%.未達到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。

　　笫七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　笫八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)x1.7%一上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）× 上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額（以《關于工資總額組成的規(guī)定》[國家統(tǒng)計局令笫1號]和后續(xù)有關工資總額的規(guī)定以及人力資源和社會保障部門相關規(guī)定、解釋為準）除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

　　上年用人單位在職職工人數(shù)計算公式為：上年用人單位在職職工人數(shù)＝上年用人單位實際月份在職職工人數(shù)總和除以實際月份數(shù)。

　　上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算公式為：上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)＝上年用人單位殘疾人就業(yè)月份總和除以12個月。

　　笫九條 各類企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位、社會團體，由地方稅務機關按屬地原則及現(xiàn)行稅收管理體制統(tǒng)一代征保障金。

　　財政全部撥款的行政單位和財政全部補助、部分補助的事業(yè)單位保障金的征收，以《遼寧省人民政府關于征收殘疾人就業(yè)保障金問題的通知》（遼政發(fā)匚2003〕23號）的相關規(guī)定為準，具體管理辦法另行制定。

　　笫十條 殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當及時做好用人單位安置殘疾人就業(yè)審核工作。

　　用人單位應于每年4月1日至6月30日的工作日期間，如實向地方稅務機關同級的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。在申報時，應提供《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報表》（詳見附件1）、本單位在職殘疾人的二代殘疾人證原件或傷殘軍人證原件及復印件、上年度殘疾人與用人單位簽訂的正規(guī)勞動合同原件或在編證明、用工各案表、工資表（工資手冊）、社保繳費單、殘疾職工個人養(yǎng)老保險手冊等安置殘疾人的相關憑證復印件。

　　殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)對用人單位提供的材料進行審核，認定上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知》（樣本詳見附件2）。

　　未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　笫十一條 保障金按年繳納。用人單位成立不足一年的按實際月份繳納；成立不足一個月的不繳納。

　　笫十二條 企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位、社會團體應于每年7月1日至8月31日的工作日期間，向地方稅務機關申報繳納保障金。在申報時，應提供上年用人單位在職職工人數(shù)、地方稅務機關同級的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)出具的《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書》中上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　未能出具《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書》，地方稅務機關則認定為該用人單位未安置殘疾人，全額征收保障金。

　　笫十三條 地方稅務機關應當對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。

　　笫十四條 地方稅務機關征收保障金時，應當向用人單位開具通用稅收票據(jù)。

　　笫十五條 保障金全額繳入國庫，按規(guī)定實行國庫管理。各市每年征收保障金（包括滯納金）總額的⒛%上繳省級國庫，具體工作按照《關于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金核算方式和上解省財政收入入庫方式有關問題的通知》（遼財非[2014]438號）執(zhí)行。

　　市、縣級保障金的分配比例由市確定。

　　笫十六條 根據(jù)《遼寧省殘疾人聯(lián)合會、遼寧省地稅局、遼寧省財政廳關于對小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金有關情況的通知》（遼殘聯(lián)發(fā)[2015]22號）規(guī)定，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

　　笫十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

　　申請減免緩繳保障金的用人單位應于每年3月31日前持書面報告、《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請減免（緩繳）審批表》（詳見附件3）、遭受災害造成重大直接經(jīng)濟損失有效證明、財務會計報告（由會計師事務所出具）等材料向同級殘疾人聯(lián)合會、財政部門申報，經(jīng)同級殘疾人聯(lián)合會初審匯總同意，送同級財政提出終審意見后，同級財政部門、殘疾人聯(lián)合會以正式公函將審批結(jié)果反饋同級地方稅務機關，地方稅務機關對出具《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請減免（緩繳）審批表》及相關有效證明材料的，將按規(guī)定減免或緩繳保障金，并做好備案工作。市級殘疾人聯(lián)合會應將本地區(qū)減免緩繳保障金情況匯總后報省殘疾人聯(lián)合會備案。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過I年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內(nèi)容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　笫十八條 地方稅務機關應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　笫十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

　　笫二十條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　各級殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　保障金征收機關應當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理笫二十一條 保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。

　　前款所稱職業(yè)康復，是指各類康復和托養(yǎng)機構(gòu)針對就業(yè)年齡段內(nèi)的智力、精神和重度肢體殘疾人開展的職業(yè)技能評估、職業(yè)訓練、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等康復治療活動。職業(yè)康復項目不包括藥物、輔助器具等醫(yī)療康復項目。

　?。ǘ埣踩司蜆I(yè)服務機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務、組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）和殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)人員業(yè)務提升培訓等支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設各購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設和運行費用。

　?。ㄈ埣踩藦氖聜€體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)以及殘疾人就業(yè)培訓基地的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設施設各購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位、就業(yè)服務和就業(yè)援助等。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　　（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

　?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

　?。┙?jīng)本級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　笫二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)是公共就業(yè)服務機構(gòu)的重要組成部分，其人員、辦公等正常經(jīng)費開支，由同級財政預算統(tǒng)籌安排。

　　笫二十三條 各地應當積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構(gòu)，承接殘疾人的職業(yè)培、職業(yè)教育、職業(yè)康復、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)能力評估、心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和就業(yè)援助等工作。

　　笫二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 法律責任笫二十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；（五）違反規(guī)定使用保障金的；（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　笫二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰ 的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

　　笫二十七條 保障金征收、使用、管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第五章 附 則笫二十八條 本辦法由遼寧省財政廳會同遼寧省地方稅務局、遼寧省殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

　　笫二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！哆|寧省殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》（遼財社[2010]910號）同時廢止。

　　附件：
　　1.遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報表
　　2.遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書
　　3.遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請減免（緩繳）審批表