各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，中央軍委政治工作部宣傳局，各中央企業(yè)人事部門：

新聞專業(yè)技術(shù)人員是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾α?。為貫徹落?shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，現(xiàn)就深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞?shì)浾摴ぷ鞒袚?dān)的職責(zé)和使命，按照增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力的要求，遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律，健全完善符合新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。牢牢把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命，緊密結(jié)合新聞專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)，突出政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

2.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要求，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，著力提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新聞專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地服務(wù)黨的宣傳思想工作、新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系和評(píng)審機(jī)制，突出專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)新聞專業(yè)技術(shù)人員多出精品力作。

4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度相銜接，更好地促進(jìn)新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。

（一）健全制度體系

1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者和編輯兩個(gè)專業(yè)類別，設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。記者的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級(jí)記者，編輯的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級(jí)編輯。

2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報(bào)新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞?dòng)浾咦C。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員，符合初級(jí)職稱基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級(jí)職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

3.新聞專業(yè)技術(shù)人員各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。新聞專業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢記新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命，做黨和人民信賴的新聞工作者。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在職稱評(píng)價(jià)的首位，全面考察新聞專業(yè)技術(shù)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.注重評(píng)價(jià)能力和業(yè)績(jī)。注重評(píng)價(jià)新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識(shí)，熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)技能，有效提升策劃、采編、制作等實(shí)踐能力。將新聞專業(yè)技術(shù)人員采寫編輯的消息、通訊、評(píng)論，拍攝錄制的圖片、音頻、視頻，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力?？茖W(xué)對(duì)待論文、論著等研究成果。

3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家新聞出版署等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)制定《新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同新聞出版等有關(guān)管理部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.豐富評(píng)價(jià)方式。健全以同行評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善以能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jī)展示、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

2.健全評(píng)審制度。按照專業(yè)化組建、同行評(píng)議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，遴選政治立場(chǎng)堅(jiān)定、能力業(yè)績(jī)突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)聲望較高的專家學(xué)者等擔(dān)任評(píng)審專家，組建職稱評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央新聞單位成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案，其他高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。

3.暢通評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通各類新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。對(duì)在新聞工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。

（四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與職稱制度相銜接的新聞與傳播專業(yè)學(xué)位教育制度，加快培育新聞專業(yè)人才。推進(jìn)職稱制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、拓展技能，全面提升專業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。新聞單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用新聞專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

1.下放評(píng)審權(quán)限。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的新聞單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或市地。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審單位，暫停其自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)，并追究責(zé)任。

3.優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、評(píng)審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報(bào)職稱所需材料種類和內(nèi)容，減少各類申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，高度重視改革工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同新聞出版等有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要密切配合，建立有效工作機(jī)制，確保改革工作順利實(shí)施。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)精神，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要深入開展調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善做好新舊政策銜接工作。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入細(xì)致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大新聞專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱制度改革，營(yíng)造有利于新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。

軍隊(duì)可以參照本意見(jiàn)制定新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)具體辦法。 

附件：新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

人力資源社會(huì)保障部         國(guó)家新聞出版署

                           2021年6月25日

新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)

一、遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè)。

二、堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命。

三、具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正。

四、熱愛(ài)新聞工作，具備相應(yīng)的新聞專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，實(shí)事求是。

五、依法取得新聞?dòng)浾咦C，按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。

六、新聞專業(yè)技術(shù)人員參加各層級(jí)職稱評(píng)價(jià)，除必須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

（一）助理記者、助理編輯

1.具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)。

2.了解新聞傳播規(guī)律，有一定的專業(yè)判斷和分析能力，能獨(dú)立進(jìn)行某一方面的新聞采編工作。

3.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，在新聞采編專業(yè)技術(shù)崗位上見(jiàn)習(xí)1年期滿，經(jīng)考核合格；或具備大學(xué)專科學(xué)歷，從事新聞采編工作滿3年。

（二）記者、編輯

1.具有一定的馬克思主義理論水平，掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，有一定的新聞學(xué)術(shù)水平。

2.熟悉新聞運(yùn)作規(guī)律，有扎實(shí)的專業(yè)判斷和分析能力，能獨(dú)立進(jìn)行新聞采編工作，能基本解決采編工作中的疑難問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作。

3.能夠指導(dǎo)初級(jí)新聞專業(yè)技術(shù)人員開展工作。

4.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得助理記者或助理編輯職稱后，從事新聞采編工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得助理記者或助理編輯職稱后，從事新聞采編工作滿4年。

（三）主任記者、主任編輯

1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)，有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣。

2.全面掌握新聞運(yùn)作規(guī)律，有較深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能解決采編工作中的疑難問(wèn)題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，工作業(yè)績(jī)顯著，采寫或編發(fā)了為社會(huì)所認(rèn)可的有一定影響力的新聞作品。

3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)骨干，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)中級(jí)及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。

4.取得一定的新聞相關(guān)理論研究成果，或主持完成新聞相關(guān)研究課題、調(diào)研報(bào)告等。

5.具備博士學(xué)位，從事新聞采編工作滿2年；或具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得記者或編輯職稱后，從事新聞采編工作滿5年。

（四）高級(jí)記者、高級(jí)編輯

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)，有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣。

2.系統(tǒng)掌握新聞運(yùn)作規(guī)律，有深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能解決采編工作中的重大疑難問(wèn)題，在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績(jī)卓著，在新聞界有一定影響，采寫或編發(fā)了為社會(huì)所認(rèn)可的有較大影響力的新聞作品。

3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)帶頭人，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)副高級(jí)及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。

4.取得重大新聞相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性新聞相關(guān)研究成果，推動(dòng)新聞行業(yè)發(fā)展。

5.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得主任記者或主任編輯職稱后，從事新聞采編工作滿5年。

不具備上述規(guī)定的學(xué)歷、年限等要求，業(yè)績(jī)突出、作出重要貢獻(xiàn)的，可破格申報(bào)，具體辦法由各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位另行制定。