2019年度以來，我局嚴(yán)格落實《“十三五”時期浙江省稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅實施方案》文件要求，堅持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督、共同推進，以全面推進稅收法治建設(shè)工作為抓手，全面提高干部法治理念，在稅務(wù)法治建設(shè)中加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作措施，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，多措并行，多面發(fā)展，全面提升了依法治稅水平?，F(xiàn)將2019年度稅收法治建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、2019年度法治稅務(wù)建設(shè)情況

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.嚴(yán)格依法征稅。我局緊緊圍繞稅收工作中心，立足于服務(wù)地方經(jīng)濟，始終堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。2019年以來，進一步深化稅收分析預(yù)測，嚴(yán)把重點稅源監(jiān)控，加強稅收風(fēng)險管理，堅決遏制提前征收、延緩征收、攤派稅款、越權(quán)減免稅等違法違規(guī)行為。2019年共計完成組織收入156039萬元，其中:稅收收入79312萬元，社保費收入74212萬元，非稅收入2515萬元。

2.依法發(fā)揮稅收職能。2019年以來，我局積極落實黨中央、國務(wù)院出臺的各項減稅降費政策，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)以及養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策，配合有關(guān)部門做好房地產(chǎn)調(diào)控；開展資源稅、環(huán)保稅征管工作，依法落實環(huán)境保護、節(jié)水、資源綜合利用方面的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收在環(huán)境治理中的積極作用。

3.深化行政審批制度改革。我局持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項目、規(guī)范審批行為。依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第11號）文件要求，僅保留了7項稅務(wù)行政許可事項；本著便民高效的原則，及時優(yōu)化下放行政審批事項的流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，簡化審批文書,提高審批效率；經(jīng)受送達人同意，采用電子送達方式送達稅務(wù)文書,進一步便利納稅人辦稅，減輕征納雙方負(fù)擔(dān);在金三系統(tǒng)推行的基礎(chǔ)上，把審批事項前移，能在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)的審批事項盡量當(dāng)場辦結(jié)，推行網(wǎng)上審批、“陽光審批”，提高審批效率，為納稅人提供更多的便利。

4.推行權(quán)力清單和責(zé)任清單。積極做好權(quán)力責(zé)任清單公開，分期分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，約束和規(guī)范權(quán)力行使，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。“最多跑一次”工作開展以來，我局全面梳理現(xiàn)行辦稅事項，公布113項公共服務(wù)事項清單，并在縣委縣政府相關(guān)平臺與辦稅大廳通知公告欄公開。

（二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

5.健全稅收規(guī)范性文件清理長效機制。我局充分認(rèn)識到規(guī)范性文件制定工作的重要性，切實將規(guī)范性文件清理工作作為重要事項處理，由法制股牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范性文件制定、清理等各項工作，確保工作執(zhí)行的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、延續(xù)性。2019年以來共組織開展了與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)范性文件清理工作、與《外商投資法》不相符的規(guī)范性文件清理、涉及機構(gòu)改革的行政規(guī)范性文件專項清理、證明事項清理涉及的稅收規(guī)范性文件清理、與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不符的規(guī)范性文件和其他政策文件清理、涉企經(jīng)營行政許可規(guī)范性文件清理工作等6次文件清理工作。經(jīng)清理，我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件為19件。

（三）推進依法科學(xué)民主決策

6.健全依法決策機制。我局嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第713號）、《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府第337號令）、《國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局重大行政決策程序暫行辦法》（浙稅發(fā)〔2019〕105號）、《國家稅務(wù)總局麗水市稅務(wù)局重大行政決策程序暫行辦法》（麗稅發(fā)〔2019〕67號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅收工作實際，健全依法決策內(nèi)部機制，強化決策程序的剛性約束。

7.增強公眾參與實效。為進一步推進科學(xué)管理，在管理和決策中更好的吸取民意、集中民智，集思廣益，提高行政管理的民主性和科學(xué)性，我局對于涉及納稅人切身利益等重大行政決策事項，廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通。2019年度以來召開稅企座談會7次，涉及219戶次納稅人。同時，注重聽取人大代表、政協(xié)委員、基層組織等方面的意見，進一步促進了“兩權(quán)”監(jiān)督制約，維護和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

8.加強合法性審查。我局嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局麗水市稅務(wù)局重大行政決策程序暫行辦法》（麗稅發(fā)〔2019〕67 號）的要求，建立稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，討論、決定重大事項之前，聽取法律顧問的法律意見。法律顧問認(rèn)為不合法的事項，不再提交討論、作出決定。

9.堅持集體討論決定。對涉及重大行政決策的事項，提交黨組會或局長辦公會研究，嚴(yán)格執(zhí)行“集體討論、民主集中、會議決定”程序。同時，認(rèn)真做好黨委會議和局長辦公會議集體討論情況和決定的如實記錄、完整存檔工作，不斷提升工作嚴(yán)謹(jǐn)性和完整度。

10.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。我局嚴(yán)格執(zhí)行《慶元縣重大行政決策后評估制度》（慶府法〔2018〕9號）、《慶元縣重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）》（慶委辦〔2012〕72號）文件要求，及時跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估；健全并嚴(yán)格實施重大行政決策事項終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究稅務(wù)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.推進稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理規(guī)范化。我局牢牢把握“查錯糾弊、促進管理、防范風(fēng)險、服務(wù)大局”的職能定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家稅務(wù)總局施行的《全國稅務(wù)系統(tǒng)督察審計規(guī)范》，力促督審規(guī)范落地見效。積極發(fā)揮其對稅收執(zhí)法、內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的促進作用，推進督察內(nèi)審工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高稅務(wù)人員的法治理念和執(zhí)法能力。

12.完善稅收執(zhí)法程序。我局嚴(yán)格按照《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）、《浙江省國家稅務(wù)局 浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于修訂〈浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實施辦法〉和〈浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（浙江省國家稅務(wù)局公告2017年第3號）、《國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報行為稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告》（國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局公告2019年第11號）等文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，力求稅務(wù)行政處罰事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、主體合法、程序規(guī)范、行政裁量適當(dāng)，并充分保障當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)利。截至2019年底，共實施行政處罰984戶次，其中簡易處罰958戶次，一般處罰7戶次，不予處罰19戶次。

13.創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式。全面推行“三項制度”工作，做好事前、事中、事后行政執(zhí)法信息公示；組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)執(zhí)法音像記錄管理制度及記錄行為用語指引，規(guī)范執(zhí)法人員音像記錄行為；保障法制審核力量，聘請吳榮步律師為常年法律顧問，為我局重大稅收執(zhí)法決定提供法律咨詢和法律服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)法律顧問在法制審核中的重要作用。健全稅務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，與法院持續(xù)深化部門協(xié)作，印發(fā)《關(guān)于建立人民法院民事執(zhí)行與稅務(wù)部門稅費征繳協(xié)作機制的工作意見》（慶法〔2019〕51號），進一步完善了原有的稅費征繳協(xié)作機制內(nèi)容；建立職業(yè)放貸人征收稅費協(xié)作機制，充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)信息共享與工作互助。

14.加強稅收執(zhí)法信息化建設(shè)。實現(xiàn)稅務(wù)登記等各類涉稅事項“零上門”辦理，全面推廣車購稅網(wǎng)上申報，并在車管所增設(shè)車購稅專窗，積極落實“一件事全流程最多跑一次”事項。加強與郵政的合作，全范圍推行發(fā)票網(wǎng)申郵寄業(yè)務(wù)，篩選出領(lǐng)票頻次較高、納稅信用A級與B級的企業(yè)4批共2421戶，開展宣傳資料寄遞活動。截止目前，共有1096戶納稅人通過網(wǎng)上申請發(fā)票郵寄，極大降低了納稅人辦稅成本。積極推廣電子稅務(wù)局，前后開展4次應(yīng)用培訓(xùn)，涉及660人次。新自助辦稅區(qū)配備自助辦稅終端8臺，電腦12臺，切實滿足納稅人的辦稅需求。增強導(dǎo)稅力量，設(shè)立4個導(dǎo)稅小組，每日配備4-6名導(dǎo)稅員，引導(dǎo)納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)或手機終端進行辦稅，有效減輕辦稅服務(wù)廳流量壓力，提升網(wǎng)上辦稅率。

（五）強化權(quán)力制約和監(jiān)督

15.推進內(nèi)控機制建設(shè)。為進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制機制建設(shè)，有效防控稅收工作風(fēng)險，結(jié)合稅務(wù)總局內(nèi)控基本制度和專項制度，我局成立了內(nèi)控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)控機制建設(shè)工作小組，細(xì)化責(zé)任分工，有序推進內(nèi)部控制監(jiān)督各項任務(wù);今年以來，我局共組織開展內(nèi)控知識、內(nèi)控平臺操作培訓(xùn)3次，累計培訓(xùn)231人次，組織各股室開展內(nèi)控自我評估14次;充分運用內(nèi)控監(jiān)督平臺和輔助平臺相關(guān)功能，督促各稅務(wù)干部開展內(nèi)控自我防控、內(nèi)控員開展部門防控，截至目前，我局落實防控措施10475次，部門防控抽查169次，日常風(fēng)險提醒255次，重點領(lǐng)域風(fēng)險提醒2次，日常風(fēng)險待辦提醒3443次，事中重點風(fēng)險防控預(yù)警114次，核實省局下發(fā)的指標(biāo)疑點掃描數(shù)據(jù)11批318條。

16.切實加強內(nèi)部監(jiān)督。我局以稅收執(zhí)法督察工作為抓手，以疑點數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，強化對執(zhí)法過程的事前事中事后監(jiān)督，及時指出稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中存在的各類問題，進一步監(jiān)督權(quán)力的正確運用，確保稅務(wù)干部規(guī)范用權(quán)，稅收執(zhí)法行為公平公正；建立監(jiān)督檢查工作機制，成立督察督辦組，通過明察暗訪、查閱工作責(zé)任清單、聽取納稅人意見等形式不定期對縣局減稅降費各項任務(wù)落實情況進行督辦，并就工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等情況進行監(jiān)督檢查，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺。

17.自覺接受外部監(jiān)督。向全局干部家屬寄送廉政公開信，積極引導(dǎo)家庭成員協(xié)助干部廉潔自律；深化親清稅企關(guān)系，梳理“親清稅企關(guān)系負(fù)面清單20條”,全體干部100%鄭重承諾，并與169戶重點企業(yè)攜手共簽約定，自覺接受納稅人繳費人和社會各界的監(jiān)督。同時面向社會各界聘請十五位同志為縣局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員，真正推動“清廉稅務(wù)”再升級。

18.完善糾錯問責(zé)機制。嚴(yán)格落實執(zhí)法督察責(zé)任，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化。結(jié)合稅收執(zhí)法督察、市局對縣區(qū)局巡查，重點對業(yè)務(wù)受理的資料要求、辦理時限、受理流程進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)問題實行即查即改，對責(zé)任落實不力的，嚴(yán)格按照《稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究暫行辦法》等文件的要求，實施過錯責(zé)任追究。

（六）完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

19.加強糾紛投訴預(yù)防機制建設(shè)。為保障納稅人的合法權(quán)益，確保納稅人有途可訴，有訴必答，我局強化管理，對納稅服務(wù)投訴工作及流程進行細(xì)致梳理，準(zhǔn)確把握納稅人的合理需求；建立以服務(wù)為理念，以規(guī)范、高效、廉潔、文明為目標(biāo)的納稅人訴求快速響應(yīng)機制，大力規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，努力構(gòu)建和諧稅收關(guān)系。對于納稅人的投訴第一時間落實，第一時間徹查，第一時間解釋，做到“有求必應(yīng)、限時答復(fù)、確保滿意”。

20.完善復(fù)議應(yīng)訴工作體制機制。我局嚴(yán)格按照《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》（稅總發(fā)〔2017〕135號）、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國家稅務(wù)總局令 第 39 號）等文件規(guī)定，全面推進稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴制度化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴等制度，支持法院審理稅務(wù)行政訴訟案件，尊重并執(zhí)行生效裁判。由局法制股承擔(dān)稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴職責(zé)，加強行政復(fù)議工作力量，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦，進一步完善稅務(wù)行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。

21.健全多元化糾紛解決機制。建立健全利益表達和協(xié)商溝通等機制，引導(dǎo)和支持納稅人理性表達訴求、依法維護權(quán)益，嚴(yán)格落實“局領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，暢通溝通渠道，每周四上午由一名局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，妥善解決合理訴求；促進投訴管理規(guī)范化，向納稅人宣傳《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，公布納稅服務(wù)投訴受理機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方式、通訊地址，保障納稅人合法權(quán)益及向稅務(wù)機關(guān)進行投訴的權(quán)利，爭取納稅人滿意度，主動化解征納雙方矛盾。

（七）全面推進政務(wù)公開

22.拓展公開領(lǐng)域和事項。認(rèn)真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，創(chuàng)新公開形式，進一步豐富公開載體。完善辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真推行辦稅公開制度，全面落實辦稅公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，保障納稅人的知情權(quán)；健全共產(chǎn)黨員先鋒崗、重點企業(yè)直通車等特色服務(wù)，落實好二維碼一次性告知制度，優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)辦理流程；在辦稅服務(wù)廳放置自助辦稅終端使用指南、活頁意見本和主要申請事項提供資料參考范本等，方便納稅人免費取閱。

23.完善公開工作制度機制。我局認(rèn)真貫徹落實政府信息公開條例的要求，規(guī)范發(fā)布流程，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)；健全政務(wù)信息公開監(jiān)督保障機制，規(guī)范依申請公開對外答復(fù)和內(nèi)部辦理機制，強化對政務(wù)公開工作的考評監(jiān)督。

24.加強公開載體建設(shè)。充分利用電子稅務(wù)局、微信公眾號、自助辦稅機等渠道，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上等號查詢、網(wǎng)上發(fā)票查詢、在線咨詢等功能，進一步方便納稅人；及時公布縣局對外公開電話，有效利用現(xiàn)有QQ群、微信群等，告知納稅人相關(guān)稅收法律與各事項，幫助納稅人及時、準(zhǔn)確了解涉稅公開事項。

（八）增強全社會稅收法治觀念

25.提升稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。制定《國家稅務(wù)總局慶元縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法工作制度》，把憲法法律列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式指導(dǎo)稅收執(zhí)法工作的能力和水平，促進學(xué)法的日常化、制度化。

26.增強稅務(wù)人員法治意識。開展針對全體稅務(wù)干部的法律知識測試，促進稅務(wù)干部樹立正確的稅收執(zhí)法理念，強化稅收執(zhí)法風(fēng)險意識，提升管理能力和執(zhí)法水平，推動稅收執(zhí)法規(guī)范化、法制化。 2019年以來，組織開展學(xué)法用法建檔考試（考核），涉及112人次；開展法治專題講座1期，涉及98人次。

27.加強稅法宣傳教育。由14名業(yè)務(wù)骨干組建“慶稅講師團”，分批次對全縣個稅扣繳單位開展面對面培訓(xùn)輔導(dǎo)，詳細(xì)講解專項扣除操作指引以及個稅扣繳申報流程等內(nèi)容，以點帶面確保應(yīng)知盡知；組建稅企聯(lián)系群，提供“預(yù)約制”服務(wù)，對重點單位和企業(yè)開展點對點個性化輔導(dǎo)，擴大稅收政策宣傳效應(yīng)。截止目前，共宣傳輔導(dǎo)納稅人1.98萬戶。其中開展實體納稅人學(xué)堂12場次，惠及納稅人1978戶次；推送短信、微信、郵件128006條；大廳面對面輔導(dǎo)4539次；上門一對一輔導(dǎo)356次；電話輔導(dǎo)2362次。

28.引導(dǎo)形成誠信納稅氛圍。完成2018年度的納稅信用評價工作，共評出A級納稅人193戶，B級納稅人2503戶，納稅信用持續(xù)向好。加強納稅信用結(jié)果運用，對納稅信用B級以上良好信用企業(yè)給予綠色通道、上門服務(wù)、容缺辦理等激勵措施，對納稅信用D級不良信用企業(yè)采取列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，控制發(fā)票用量等懲戒措施。

（九）加強稅收法治工作隊伍建設(shè)

29.健全稅務(wù)機關(guān)法制機構(gòu)。加強法制機構(gòu)力量配備，強化法制機構(gòu)人員保障，我局已設(shè)置法制股，主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)組織實施依法行政工作；負(fù)責(zé)涉及多個稅種、社會保險費和有關(guān)非稅收入綜合性政策文件會辦、起草和落實工作；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查、合規(guī)性評估、備案審查、清理等工作；負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核工作；組織協(xié)調(diào)重大稅務(wù)案件審理；組織辦理行政復(fù)議、行政訴訟等事項；組織辦理涉稅反補貼案件應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)公職律師和法律顧問相關(guān)工作；負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制各項工作；協(xié)調(diào)配合外部監(jiān)督、上級單位監(jiān)督等工作。

30.完善稅收執(zhí)法人員管理制度。我局對稅收執(zhí)法人員進行嚴(yán)格清理，全面實行稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格不授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動；實行領(lǐng)導(dǎo)干部述法評議制度，把述法評議與副科級以上人員年度考核、“一報告兩評議”工作相結(jié)合，2019年度我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展述職述廉述法評議8人次。

31.加強稅收法治人才培養(yǎng)和使用。我局在稅收法制專職機構(gòu)配備具有法律職業(yè)資格的工作人員，并在局內(nèi)各股室設(shè)置法制員，組建了一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍，努力提升法治工作成效、規(guī)范執(zhí)法行為、強化法制監(jiān)督、優(yōu)化納稅服務(wù)，推進依法治稅建設(shè)。

32.健全法律顧問和公職律師制度。為應(yīng)對法治稅務(wù)建設(shè)的專業(yè)需要，提升在法律專業(yè)事項上的整體水平，我局與浙江百山祖律師事務(wù)所簽訂合同書，聘請吳榮步律師為常年法律顧問，為我局重大稅收執(zhí)法決策、重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴等方面提供法律咨詢和法律服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)法律顧問在法治稅務(wù)建設(shè)中的重要作用。

（十）健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機制

33.加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。落實主要負(fù)責(zé)人履行推進稅收法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。由我局主要負(fù)責(zé)人任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，成立了依法治稅（行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究部署局內(nèi)依法治稅工作重大問題，規(guī)劃依法治稅整體工作，每季度召開1次依法治稅（行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取依法治稅工作匯報，加強統(tǒng)籌，解決工作中的實際問題。

34.探索創(chuàng)新依法治稅體制機制。開展初心體驗系列活動，班子成員以基層稅務(wù)干部和納稅人繳費人的身份，參與“當(dāng)一天納稅人”“當(dāng)一天導(dǎo)稅員”體驗，轉(zhuǎn)換視角，檢視問題差距。對照“8+3”專項整治要求，建立整改臺賬，對單整改、對賬銷號。

二、存在的問題

2019年度以來，我局稅收法治建設(shè)工作取得顯著成效，但對照法治政府建設(shè)實施綱要要求，仍有差距。主要存在以下問題：

1.稅收法治觀念仍需提高。一是我局法治基礎(chǔ)仍然偏弱，稅收法治力量仍需加強，依法行政打基礎(chǔ)、補短板、強素質(zhì)的一些措施落實不夠到位；二是部分稅務(wù)干部尚未形成運用法治思維和法治方式推進工作的習(xí)慣，執(zhí)法風(fēng)險防范意識還有待加強；三是尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍尚未完全形成，稅法遵從度有待提升、執(zhí)法環(huán)境仍需改善。

2.稅收執(zhí)法監(jiān)督有待加強。一是日常監(jiān)督乏力，對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督不夠嚴(yán)密科學(xué)，尚不能實現(xiàn)事前事中事后全覆蓋；二是稅收執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，沒有形成規(guī)范化的制度體系；三是三項制度未全面落實，執(zhí)法不規(guī)范的問題時有發(fā)生，內(nèi)控平臺的推廣應(yīng)用還不夠充分。

三、下一步工作計劃

我局將深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強全局稅收法治建設(shè)，持續(xù)推進依法治稅各項工作：

1.持續(xù)規(guī)范執(zhí)法程序。繼續(xù)規(guī)范稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為，落實三項制度，進一步完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，提升稅收執(zhí)法水平。 充分發(fā)揮法律顧問的職能作用，引領(lǐng)提升我局依法行政能力和水平；健全稅收法治組織保障、嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法、營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍；堅持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督、共同推進，堅持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，在更高層次更高水平上推進依法治稅。

2.強化內(nèi)部控制機制建設(shè)。加強內(nèi)控監(jiān)督平臺和輔助平臺的使用管理，拓展內(nèi)控監(jiān)督范圍，有效防范行政管理風(fēng)險、稅收執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險；積極整合督察內(nèi)審、監(jiān)察、督查督辦等力量，推進實現(xiàn)監(jiān)督檢查全過程、常態(tài)化；深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法過錯整改督導(dǎo)機制，實現(xiàn)查處一個問題，堵塞一個漏洞，規(guī)范一項執(zhí)法，完善一套機制。

3.多渠道開展稅法宣傳。全面實施“七五”普法，在國家憲法日、稅收宣傳月等重要節(jié)點，集中開展稅收法治宣傳活動；依托辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂等渠道和方式，實現(xiàn)稅法宣傳常態(tài)化、多樣化；加強與我縣重要網(wǎng)絡(luò)媒體的常態(tài)化、機制性溝通協(xié)調(diào)，及時應(yīng)對、積極引導(dǎo)涉稅輿情，營造良好稅收環(huán)境。 

國家稅務(wù)總局慶元縣稅務(wù)局

2020年1月8日