2019年江山市稅務(wù)局緊緊圍繞全面依法治國(guó)總體要求，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)背景下，加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)依法治稅，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告法治理念，深入推進(jìn)法治稅務(wù)工程建設(shè)，不斷完善稅收政策，不斷改進(jìn)體制機(jī)制，以稅收法治化推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，現(xiàn)將江山市稅務(wù)局2019年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

    一、依法全面履行稅收工作職能

嚴(yán)格依法征稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法和稅收征管法等稅收相關(guān)法律。堅(jiān)持依法組織收入原則，依法防止和制止收“過(guò)頭稅”，加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，堅(jiān)決遏制提前征收、攤派稅款、越權(quán)減免稅等違法違規(guī)行為。2019年累計(jì)組織稅收收入298998萬(wàn)元，同比增收20231萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.26%。做到應(yīng)收盡收,應(yīng)退盡退。

二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

（一）貫徹落實(shí)稅收行政執(zhí)法公示制度。積極與江山市法制辦、江山市司法局、江山市編辦等單位做好溝通協(xié)調(diào)合作工作。通過(guò)與市法制辦、市司法局對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公示執(zhí)法的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等信息；通過(guò)與市編辦對(duì)接，利用政府權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)將行政權(quán)力公示，從源頭上把控稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)的程序公開(kāi)公正，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

在辦稅服務(wù)大廳，針對(duì)納入實(shí)名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單、已備案電子發(fā)票第三方平臺(tái)、A級(jí)納稅人名單、欠稅公告、非正常戶認(rèn)定等內(nèi)容予以公示。2019年度關(guān)于增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額行政許可申請(qǐng)935條，準(zhǔn)予許可932條，不予許可3條；對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)12條。

（二）完善稅收?qǐng)?zhí)法程序。健全稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、集體討論、決定、文書送達(dá)等制度規(guī)定。貫徹落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重點(diǎn)規(guī)范稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為，配備執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法行為留痕，保障征納雙方的合法權(quán)益。嚴(yán)格依照重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得做出重大稅收?qǐng)?zhí)法決定。健全稅務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善信息共享、數(shù)據(jù)提供、案件協(xié)查、案件移送等制度。

（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止任意執(zhí)法。嚴(yán)格遵守《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范行使處罰自由裁量權(quán)，2019年公平、公正做出一般行政處罰13戶次，簡(jiǎn)易行政處罰411戶次。

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

（一）健全依法決策內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。加強(qiáng)江山市稅務(wù)局依法治稅（行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行力，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策集體研究，特別是與納稅人利益直接相關(guān)的重要稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)及重要干部任免、大額資金使用等，更應(yīng)嚴(yán)格遵循決策程序并按規(guī)定實(shí)施。

（二）貫徹執(zhí)行重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以解決，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤做好總結(jié)反思，確保后續(xù)工作的順利有序開(kāi)展。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

根據(jù)省局統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作，建設(shè)陽(yáng)光稅務(wù)、規(guī)范稅務(wù)、法治稅務(wù)。一是堅(jiān)守“法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，推行權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口，根據(jù)總局和省編辦要求進(jìn)度，及時(shí)向社會(huì)公告稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單。建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是根據(jù)“法定職責(zé)必須為”的要求，配合相關(guān)股室，明確各部門工作職責(zé)及部門間的職責(zé)邊界，制定責(zé)任清單，建立健全責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決責(zé)任缺位的問(wèn)題。三是開(kāi)展行政執(zhí)法行為自查工作。不定期對(duì)辦稅大廳、各稅務(wù)所開(kāi)展行政執(zhí)法督察工作，隨機(jī)抽取部分納稅人進(jìn)行電話回訪等。

五、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

推行權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)省局、衢州市局部署落實(shí)好執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將權(quán)責(zé)清單分為8大類，204項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)；按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，組織各項(xiàng)稅收及規(guī)費(fèi)收入；嚴(yán)格推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度，全面、認(rèn)真、細(xì)致地清理稅務(wù)行政處罰依據(jù)，切實(shí)保證權(quán)力運(yùn)行流程合法、規(guī)范。

進(jìn)一步清理并減少稅務(wù)檢查，嚴(yán)格進(jìn)戶執(zhí)法計(jì)劃管理，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為。統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法工作，盡量合并、減少進(jìn)戶執(zhí)法行為。工作人員進(jìn)戶執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和規(guī)定程序。做到在一個(gè)年度內(nèi)對(duì)同一納稅人，應(yīng)當(dāng)盡量合并實(shí)施實(shí)地核查、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)審計(jì)、日常檢查等稅務(wù)行政執(zhí)法行為，并對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行記錄，確保執(zhí)法活動(dòng)留痕留檔。

健全內(nèi)部控制機(jī)制。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制組織領(lǐng)導(dǎo)。成立內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，各部門配備內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立內(nèi)控管理崗，為全局推進(jìn)內(nèi)控工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。2019年度江山市稅務(wù)局內(nèi)控平臺(tái)監(jiān)控到的預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)229個(gè)，其中，應(yīng)認(rèn)定未認(rèn)定增值稅稅種7個(gè)，應(yīng)認(rèn)定未認(rèn)定消費(fèi)稅稅種3個(gè)，未準(zhǔn)期申報(bào)未責(zé)令限改107個(gè)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理退稅手續(xù)66個(gè)，本期稅種登記中納稅人申報(bào)期限鑒定錯(cuò)誤16個(gè)，超期限辦結(jié)增值稅即征即退（九合一）27個(gè)，超期限未辦結(jié)增值稅即征即退（九合一）3個(gè)。自我糾錯(cuò)200個(gè)，考核過(guò)錯(cuò)（通過(guò)申辯）28個(gè)，其中，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理退稅手續(xù)1個(gè)未通過(guò)申辯，為過(guò)錯(cuò)。

做好輔助監(jiān)督平臺(tái)工作情況。從今年7月份開(kāi)始省局開(kāi)通了內(nèi)控輔助平臺(tái)，主要工作是開(kāi)展自我防控，從7月份開(kāi)通至今開(kāi)展自我防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)87661個(gè)，按期防控廉政風(fēng)險(xiǎn)3281個(gè)；開(kāi)展部門防控一次，抽查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)993個(gè)；日常過(guò)錯(cuò)預(yù)警385個(gè)；每星期開(kāi)展一次自我防控并做好防控日志，利用兩個(gè)平臺(tái)做好內(nèi)部防控工作，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于執(zhí)法督察和內(nèi)控平臺(tái)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)一例整改一例，整改不留死角，并舉一反三，杜絕以后類似問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí)，要求對(duì)這些部分責(zé)任追責(zé)到人，不走過(guò)場(chǎng)。

自覺(jué)接受外部監(jiān)督。健全外部監(jiān)督機(jī)制，完善舉報(bào)投訴制度，拓寬納稅人監(jiān)督渠道。高度重視媒體監(jiān)督。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督作用，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向江山市政府、市紀(jì)委匯報(bào)工作，接受外部監(jiān)督。

完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。加大問(wèn)責(zé)力度、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職等行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

落實(shí)好《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》，成立稅務(wù)行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法、審慎、妥善處理好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟案件，確保從實(shí)體到程序、從實(shí)質(zhì)到形式都經(jīng)得起法治檢驗(yàn)。認(rèn)真執(zhí)行法律救濟(jì)制度相關(guān)規(guī)定，依法化解涉稅矛盾糾紛。一是積極預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。將矛盾扼殺于萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持基層矛盾基層解決，由辦公室、紀(jì)檢組、法制股精心組織，對(duì)外公開(kāi)監(jiān)督、舉報(bào)、咨詢電話，對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題積極調(diào)查、妥善處理、及時(shí)反饋，切實(shí)化解社會(huì)矛盾?；钣谩皸鳂颉苯?jīng)驗(yàn)，解決浙江森安消防科技有限公司的欠稅問(wèn)題。在其房產(chǎn)過(guò)戶的事件中，積極與樂(lè)清市人民法院、房產(chǎn)買受人溝通，在確保稅款入庫(kù)的前提下，找到當(dāng)事各方的利益平衡點(diǎn)，解決各方矛盾，將基層矛盾化解在基層。二是切實(shí)保證行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮復(fù)議化解稅務(wù)爭(zhēng)議的主要渠道作用。建立行政復(fù)議相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作力量。2019年度我局未發(fā)生行政復(fù)議應(yīng)訴案件。三是多途徑化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，積極防控訴訟風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)江山市巨龍包裝材料有限公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票一案，通過(guò)梳理案件脈絡(luò)，對(duì)案卷進(jìn)行認(rèn)真研究，并向衢州市局法制科匯報(bào)，得到衢州市局及稽查局的大力支持，最后在麗水市稽查局協(xié)助下，補(bǔ)充取得一份延伸證據(jù)，鞏固了證據(jù)鏈，形成證據(jù)閉環(huán)，完善了虛開(kāi)發(fā)票的證據(jù)鏈。案件最終向企業(yè)通報(bào)后，最終避免了訴訟。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明，依法推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加大稅務(wù)行政權(quán)力公開(kāi)力度，做好稅收政策法規(guī)公開(kāi)。完善公開(kāi)工作制度機(jī)制，落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，做好對(duì)涉稅熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，通過(guò)辦稅大廳電子屏滾動(dòng)播放，納稅人學(xué)堂、稅企QQ群、稅法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)等形式讓社會(huì)進(jìn)一步了解稅務(wù)工作。2019年度未發(fā)生政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟的情況。

八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

（一）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提升稅務(wù)人員法治素養(yǎng)，組織落實(shí)好稅收規(guī)范性文件解讀發(fā)布。在江山中等專業(yè)學(xué)校、江山職教中心、城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校等學(xué)校開(kāi)展稅法普及宣傳工作，通過(guò)增加稅收法治教育內(nèi)容、分發(fā)稅法宣傳材料等方式，提高青少年稅收法治宣傳教育實(shí)效。探索開(kāi)展分類精準(zhǔn)普法，配合上級(jí)部門印發(fā)稅收法律通識(shí)讀本和退役軍人等減稅降費(fèi)宣傳小冊(cè)近兩份，提升全社會(huì)稅收法治觀念。

（二）深化稅法“六進(jìn)”活動(dòng)，抓好“12·4”國(guó)家憲法周、全國(guó)稅收宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展稅收普法集中宣傳活動(dòng)。以每年“全國(guó)稅收宣傳月”和“12·4”全國(guó)憲法宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、廣告媒介等傳統(tǒng)媒體作用，利用“兩微”、官方網(wǎng)站等新型媒體方式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”拓展外部宣傳渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展稅收普法宣傳活動(dòng)。積極參與江山市“12·4”國(guó)家憲法宣傳周系列活動(dòng)，參加憲法知識(shí)競(jìng)賽，積極宣傳并鼓勵(lì)全局干部職工積極參加江山市“全民學(xué)憲法”有獎(jiǎng)競(jìng)答，做好相關(guān)宣傳工作；繼續(xù)辦好《江山稅務(wù)》刊物，向納稅人和社會(huì)各界免費(fèi)贈(zèng)閱，利用“特別策劃、法規(guī)解讀、前車之鑒、稅企互動(dòng)、納稅人風(fēng)采”等欄目，傳遞稅收信息，展示稅務(wù)風(fēng)采，深化稅收宣傳效果。經(jīng)過(guò)前期點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)以及稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)宣傳,2019年度退役軍人享受稅收優(yōu)惠企業(yè)43戶,減免金額合計(jì)638078.79元。

（三）完善稅收違法“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)形成誠(chéng)信納稅氛圍。創(chuàng)新方式方法發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在誠(chéng)信納稅建設(shè)中的引領(lǐng)作用。開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)，將每年納稅信用評(píng)定結(jié)果，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)納稅信用A級(jí)和列入“黑名單”的納稅人，對(duì)納稅信用好的納稅人依法提供更多便利，對(duì)納入“黑名單”的納稅人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，積極引導(dǎo)信用修復(fù)，用納稅信用推動(dòng)稅收管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。2019年在浙江工商大學(xué)和浙江師范大學(xué)象山教學(xué)點(diǎn)共分四批次開(kāi)展全員培訓(xùn)，把憲法法律學(xué)習(xí)作為各類稅務(wù)人員培訓(xùn)的必修課程。健全稅收?qǐng)?zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展通用法律知識(shí)、稅收法律知識(shí)、新出臺(tái)的法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。定期開(kāi)展執(zhí)法案例分析、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片等形式活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的法治觀念和法律素養(yǎng)。以考促學(xué)，組織2019年江山市稅務(wù)局學(xué)法用法考試，參與本次考試226人，優(yōu)秀率達(dá)100%。抓好新錄用公務(wù)員稅收法治教育工作，組織做好執(zhí)法資格考試工作，參照《稅務(wù)執(zhí)法資格管理暫行辦法》我局4名新進(jìn)人員統(tǒng)一參加2020年的執(zhí)法考試，就執(zhí)法考試涉及的教材、資料等上報(bào)衢州市局進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買予以下發(fā)，2019年度共開(kāi)展了兩次模擬測(cè)試，提高參考人員的重視度，鼓勵(lì)參考人員向高分段沖刺，考出風(fēng)采。

（二）健全公職律師制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公職律師的培養(yǎng)、使用和管理。2019年，我局有取得法律職業(yè)資格證的人員一名（公職律師執(zhí)業(yè)證正在申請(qǐng)中），用于法制崗位，主要參與文件規(guī)范性審核、企業(yè)破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中債權(quán)申報(bào)等涉稅問(wèn)題的處理，讓其充分發(fā)揮作用。

（三）繼續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，規(guī)范法律顧問(wèn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。要求法律顧問(wèn)對(duì)涉法問(wèn)題提供法律咨詢，參與審查、修改、起草各種涉法文書，提供應(yīng)對(duì)行政訴訟、復(fù)議等法律服務(wù)，幫助解決日常工作中遇到的重大法律疑難問(wèn)題，防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)定期對(duì)干部職工進(jìn)行法制宣傳和法律知識(shí)培訓(xùn)。2019年度，法律顧問(wèn)為我局重大決策、討論決定重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)1次，即針對(duì)江山市巨龍包裝材料有限公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票一案，法律顧問(wèn)提供了法律意見(jiàn)；參與合作項(xiàng)目的洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購(gòu)等事務(wù)，協(xié)助起草、修改、審核重要的法律文書或者合同、協(xié)議10次；協(xié)助相關(guān)普法宣傳教育活動(dòng)；參與重大法治專項(xiàng)工作以及法制部門認(rèn)為需要法律顧問(wèn)辦理的其他法律事務(wù)。

十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

（一）強(qiáng)化依法行政（依法治稅）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由單位一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，各股室、稅務(wù)所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股，具體負(fù)責(zé)任務(wù)分解和綜合協(xié)調(diào)。將依法行政工作與我局其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作同部署，切實(shí)抓好依法行政工作的組織、推動(dòng)和落實(shí)，加強(qiáng)和推進(jìn)全局依法行政、依法治稅工作。

（二）落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法進(jìn)一步營(yíng)造全局全員學(xué)法氛圍，推進(jìn)稅收法治化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《江山市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制》，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子參加依法行政學(xué)習(xí)4次，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)指揮，責(zé)任部門具體抓落實(shí)的依法治稅總體格局。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思必循法、言必合法、行必守法、治必依法的意識(shí)，牢固樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子2019年度學(xué)法情況、執(zhí)法情況、普法情況以及守法情況等四個(gè)方面開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在四個(gè)方面測(cè)評(píng)皆為A（好）。

十一、2020年稅收法治建設(shè)工作打算

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，做好內(nèi)控督察工作。強(qiáng)化全局上下風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高干部規(guī)范化執(zhí)法水平。要求全體干部全面深入的學(xué)習(xí)貫徹稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，讓全體干部職工提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的重要性和必要性，真正建立內(nèi)部控制工作防范。

一方面，以內(nèi)控平臺(tái)為主，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)督，及時(shí)查錯(cuò)糾錯(cuò)，建立內(nèi)控機(jī)制工作專職聯(lián)絡(luò)員制度，加大內(nèi)控機(jī)制建設(shè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，多舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。日常內(nèi)控督查工作由本股室牽頭，通過(guò)各專職聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系各股室、稅務(wù)所，形成整套內(nèi)控督查體系，暢通更正聯(lián)系渠道，確錯(cuò)能夠第一時(shí)間得到更正。對(duì)于過(guò)錯(cuò)及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體到人，采取事后追責(zé)機(jī)制，與各股室、稅務(wù)所年終內(nèi)控測(cè)評(píng)進(jìn)行掛鉤；

另一方面，由法制股牽頭進(jìn)行單位內(nèi)部執(zhí)法檢查，對(duì)于局內(nèi)各股室及稅務(wù)所日常稅務(wù)執(zhí)法工作采取考核，依照相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，通過(guò)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，采取全面的定期與不定期檢查，確保單位稅收權(quán)力合法合理行使，推進(jìn)單位依法行政進(jìn)程。

（二）完善單位法制建設(shè)，積極參與法制活動(dòng)。完善單位內(nèi)部的法制建設(shè)，以依法治稅為宗旨，按照省局、市局法制部門要求，配合江山市司法局，積極開(kāi)展本單位法制活動(dòng)，例如學(xué)法用法考試、法制宣傳日等主題活動(dòng)，營(yíng)造單位上下學(xué)法守法用法的良好氛圍；配合江山市法學(xué)會(huì)，積極參加一些法制征文活動(dòng)，強(qiáng)化稅收和法制的融合，加強(qiáng)法學(xué)思維交流與碰撞，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制建設(shè)。

貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)是記錄的程序流程，動(dòng)作規(guī)范，說(shuō)辭方法等，最好制定標(biāo)準(zhǔn)化模式；對(duì)于可以公開(kāi)的文件、涉稅資料等主動(dòng)予以公開(kāi)，全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)。

重點(diǎn)做好執(zhí)法考試輔導(dǎo)工作。針對(duì)2020年將參加執(zhí)法考試的4名人員，加強(qiáng)督促輔導(dǎo)工作，在確保全員通過(guò)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)參考人員向高分段沖刺，考出風(fēng)采。

（三）強(qiáng)化單位法制化執(zhí)法，建立破產(chǎn)信息交互機(jī)制。單位對(duì)外行使職權(quán)時(shí)，須合法合理地行使稅款征收權(quán)、稅收檢查權(quán)、行政處罰權(quán)等稅收權(quán)力。在企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)工作開(kāi)展中，守好最后一道法律防線，與各股室、稅務(wù)所做好對(duì)接，對(duì)于企業(yè)相關(guān)欠稅情況做好整理，與破產(chǎn)管理人積極做好對(duì)接，確保稅收債權(quán)的優(yōu)位受償。做好破產(chǎn)企業(yè)信息交流，進(jìn)一步明確法制、稅政、納服、收核、稅源管理股、稅務(wù)所各相關(guān)職責(zé)，并完善配合工作機(jī)制。對(duì)集團(tuán)化企業(yè)破產(chǎn)的，可以抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)股所專業(yè)人員成立工作組專業(yè)應(yīng)對(duì)。

（四）擴(kuò)充文件審查比對(duì)庫(kù)，做好行政性審查工作。一方面，對(duì)內(nèi)配合其他股室、稅務(wù)所，其下發(fā)的文件進(jìn)行規(guī)范性審查，確保對(duì)外發(fā)文的規(guī)范性，避免所發(fā)公文與法律法規(guī)、國(guó)家政策等相沖突。提供法律發(fā)面的意見(jiàn)，做好發(fā)文輔助；另一方面，對(duì)外做好其他部門文件規(guī)范性審核，主要針對(duì)給予一部分企業(yè)相對(duì)優(yōu)惠政策，提前審核是否存在偷漏稅、欠稅，有無(wú)相關(guān)處罰記錄等問(wèn)題。在日常工作中做好相關(guān)企業(yè)欠稅、偷漏稅等相關(guān)信息的收集，擴(kuò)充規(guī)范性審核比對(duì)庫(kù)，保證繳納稅款信譽(yù)良好的企業(yè)享受優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)一些納稅信譽(yù)較差企業(yè)反向激勵(lì)，正反雙向保證企業(yè)積極履行依法納稅義務(wù)，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，進(jìn)一步合理資源配置，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

國(guó)家稅務(wù)總局江山市稅務(wù)局

2020年1月14日