一、2019年法治稅務(wù)建設(shè)情況

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.嚴(yán)格依法征稅。牢固樹立依法征稅理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法和稅收征管法等稅收相關(guān)法律,堅(jiān)持依法組織收入原則,依法防止和制止收“過頭稅”。以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理為導(dǎo)向開展欠稅清理專項(xiàng)行動(dòng)，通過多項(xiàng)舉措清繳稅款。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)了解重點(diǎn)稅源增減變動(dòng)情況，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理,試點(diǎn)開展稅收收入提質(zhì)增效工作，融入越城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。

2.依法發(fā)揮稅收職能。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，持續(xù)深化增值稅、個(gè)人所得稅改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，有效提振企業(yè)信心激發(fā)市場(chǎng)主體活力。通過成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表作戰(zhàn)，梳理73項(xiàng)減稅降費(fèi)工作責(zé)任清單，按期銷號(hào)，建立減稅降費(fèi)工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)機(jī)制，暢通溝通渠道，主動(dòng)就減稅降費(fèi)工作向各級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，確保將每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。2019年，減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)釋放，納稅人獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)區(qū)局加強(qiáng)對(duì)稅收政策前沿性研究探索，撰寫論文《淺談法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性》。

3.全面實(shí)施簡(jiǎn)政改革。堅(jiān)持以法治促進(jìn)各項(xiàng)稅收改革。一是持續(xù)深化行政審批制度改革。根據(jù)稅務(wù)總局決定，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可審批項(xiàng)目，對(duì)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序進(jìn)行簡(jiǎn)并優(yōu)化，共做好了3批次60項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的取消工作，和稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的精簡(jiǎn)工作，確保按規(guī)定執(zhí)行到位。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化納稅人自主申報(bào)，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理等事中事后管理體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變。二是落實(shí)“最多跑一次”再擴(kuò)圍。更新稅務(wù)系統(tǒng)“最多跑一次”清單和指南，實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，為新辦納稅人提供企業(yè)開辦“一日辦”的“套餐式”服務(wù)，將登記信息確認(rèn)、發(fā)票票種核定等10項(xiàng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)合并。同時(shí)優(yōu)化企業(yè)注銷程序。通過智能一網(wǎng)通注銷平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，搭建起企業(yè)一端申請(qǐng)，五部門數(shù)據(jù)共享，企業(yè)注銷集中式辦理的新模式。持續(xù)落實(shí)“放管服”要求，簡(jiǎn)化辦稅流程，方便了群眾辦事，節(jié)約辦稅成本，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

4.推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其部門職責(zé)規(guī)范化。2019年作為國(guó)稅地稅征管體制改革后的首個(gè)整年，通過及時(shí)制訂各項(xiàng)工作制度，建立健全崗責(zé)體系、工作機(jī)制等，推進(jìn)內(nèi)部各部門的職能、權(quán)限、程序、責(zé)任科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法高效履行職責(zé)。同時(shí)結(jié)合改革后新任務(wù)新要求，把握稅收管理新趨勢(shì)，推進(jìn)非稅收入法治化建設(shè)，拓寬城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員社保費(fèi)繳費(fèi)渠道，順利完成城鄉(xiāng)居民兩費(fèi)征繳工作。

（二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

1.加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定及清理。對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)稅收政策和管理制度出臺(tái)前的征求意見，均能認(rèn)真研讀后結(jié)合實(shí)際工作，及時(shí)反饋意見建議。并對(duì)照落實(shí)了規(guī)范性文件清理和稅務(wù)證明事項(xiàng)清理類工作，如開展與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不符的規(guī)范性文件和其他政策文件清理工作，清理結(jié)果按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》（浙稅辦發(fā)〔2019〕61號(hào)）要求，完善稅務(wù)規(guī)范性文件制發(fā)管理機(jī)制，將稅務(wù)規(guī)范性文件的審核備案等制定管理工作納入績(jī)效考評(píng)，充分發(fā)揮監(jiān)督考核機(jī)制作用，區(qū)局2019年未發(fā)生《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》要求的規(guī)范性文件。

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.健全依法決策機(jī)制。根據(jù)加強(qiáng)依法科學(xué)民主決策的要求和有關(guān)制度規(guī)定，區(qū)局落實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議等一系列工作機(jī)制，完善行政決策程序規(guī)則，健全群眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，增強(qiáng)稅費(fèi)政策措施制定和貫徹落實(shí)的透明度，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。如在減稅降費(fèi)政策落實(shí)過程中，區(qū)局主動(dòng)開展“線上+線下”的立體式宣傳，確保納稅人和繳款人應(yīng)知盡知。加強(qiáng)公眾參與“征納溝通平臺(tái)”的建設(shè)，推送涉稅通知68.2萬戶次。并注重聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、納稅人等意見建議，開展萬名黨員進(jìn)萬企活動(dòng)，共走訪企業(yè)1695戶，征求意見建議75條，解決納稅人困難問題168條。

2.加強(qiáng)合法性審查。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，2019年通過建立“法制工作室”工作機(jī)制、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，發(fā)揮公職師法律顧問在推進(jìn)全面依法行政中的參謀助手作用。在討論、決定重大執(zhí)法事項(xiàng)之前，主動(dòng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見。如為避免出現(xiàn)重大涉稅案件，法律顧問等“法制工作室”有關(guān)成員通過提前介入，對(duì)納稅人進(jìn)行政策解讀溝通，同時(shí)對(duì)內(nèi)部擬作出的執(zhí)法決定，從法律、稅收、會(huì)計(jì)等專業(yè)角度多方面事前探討稅務(wù)行政處理的合法合理性，一方面盡力避免了稅企矛盾的產(chǎn)生與激化，另一方面為區(qū)局行政執(zhí)法提供了法制保障，避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3.堅(jiān)持集體討論決定。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局紹興市越城區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則（試行）》、《中共國(guó)家稅務(wù)總局紹興市越城區(qū)稅務(wù)局委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》等制度規(guī)章，規(guī)定了重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)議集體討論，由區(qū)局主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。如對(duì)制定的稅費(fèi)征管政策措施和重大決策，由局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議集體研究決定。主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，需要在會(huì)上說明理由。2019年度所有集體討論情況和決定均已如實(shí)記錄、完整存檔。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.完善稅收?qǐng)?zhí)法程序。為最大限度保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局紹興市稅務(wù)局關(guān)于修訂<紹興市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（公告2019年第6號(hào)）精神，以市局統(tǒng)一的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，按照細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的裁量范圍、種類、幅度等規(guī)范化行使執(zhí)法裁量權(quán)。完善重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核制度，區(qū)局建立了重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)和重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)，并印發(fā)了《重大執(zhí)法決定法制審核議事規(guī)則》，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出執(zhí)法決定。同時(shí)對(duì)具體涉稅業(yè)務(wù)嚴(yán)格按總局納稅服務(wù)規(guī)范、征管規(guī)范等工作規(guī)范辦理，全面使用統(tǒng)一的表單證書，確保規(guī)范執(zhí)法。

2.創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法方式。重點(diǎn)是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開區(qū)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定各股所主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各部門法制聯(lián)絡(luò)員為聯(lián)系人，形成了全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的分工協(xié)作機(jī)制。并召開全局干部職工參加的法制專題講座暨行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”工作重要性的宣傳和提高認(rèn)識(shí)。二是健全工作機(jī)制，規(guī)范落實(shí)。通過制訂專題培訓(xùn)方案，對(duì)人員、設(shè)備等情況開展調(diào)查摸底，明確行政執(zhí)法公示職責(zé)分工和相關(guān)公示工作，及時(shí)協(xié)調(diào)配設(shè)執(zhí)法音像記錄設(shè)備和約談室，制發(fā)《執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用管理辦法（試行）》等系列工作，確保貫徹落實(shí)好上級(jí)的統(tǒng)一部署，按推行工作任務(wù)表上明確的分步實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有序推進(jìn)，抓實(shí)抓細(xì)“三項(xiàng)制度”落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，相關(guān)行政許可類執(zhí)法公示已達(dá)3500多條，相關(guān)推行初步成效的稿件《區(qū)稅務(wù)局全面推行“三項(xiàng)制度”規(guī)范基層行政執(zhí)法》已被區(qū)政府刊用宣傳，著力打造陽光稅務(wù)、規(guī)范稅務(wù)、法治稅務(wù)的新形象。

3．加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法信息化建設(shè)。開展網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)規(guī)范化、實(shí)體化“兩化”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅模式；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅；構(gòu)建“半小時(shí)辦稅圈”，優(yōu)化辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局；開辟二十四小時(shí)自助辦稅廳，提供不間斷納稅服務(wù)；推行“一窗通辦”、“同城通辦”、“全省通辦”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)；深入推進(jìn)信息管稅，運(yùn)用自然人稅收管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅申報(bào)手機(jī)應(yīng)用等；按上級(jí)要求做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版上線運(yùn)行工作，助力增值稅管理完成從“以票控稅”向“信息管稅”的歷史性跨越，為防范和打擊發(fā)票違法違規(guī)行為，營(yíng)造規(guī)范公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，提供更強(qiáng)有力的支撐。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

1.完善權(quán)力制約機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用總局內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)做好內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)把控。并加強(qiáng)減稅降費(fèi)等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)，推動(dòng)減稅降費(fèi)工作有序進(jìn)行，各項(xiàng)政策落實(shí)到位。2019年已推送風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)指標(biāo)核查25條，已落實(shí)整改反饋25條。同時(shí)充分運(yùn)用省局內(nèi)控輔助平臺(tái)抓好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的防范監(jiān)管。其次是繼續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行工作，健全工作機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況納入考核，督促并提醒全體干部職工利用系統(tǒng)開展固定學(xué)時(shí)的廉政知識(shí)學(xué)習(xí)和測(cè)試，切實(shí)提高干部自身的紀(jì)律約束和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行“六必問六必談”和廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒工作機(jī)制，建立八小時(shí)外干部監(jiān)察網(wǎng)，構(gòu)筑社會(huì)、組織、家庭“三位一體”的監(jiān)督管理格局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。同時(shí)開展警示教育月活動(dòng)，組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部赴諸暨清廉教育基地開展學(xué)習(xí)，營(yíng)造清廉稅務(wù)氛圍。

3.自覺接受外部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行因私出國(guó)（境）管理、婚喪喜慶事項(xiàng)報(bào)告等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)。進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。自覺接受區(qū)委區(qū)政府、納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)開展調(diào)查處理。重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，及時(shí)了解掌握干部職工作風(fēng)建設(shè)等方面的情況，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。

4.完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門以及區(qū)局在日常內(nèi)控監(jiān)督過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行有效整改，通過稅務(wù)執(zhí)法考評(píng)與過錯(cuò)責(zé)任追究子系統(tǒng)，進(jìn)行自我糾錯(cuò)，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的執(zhí)法人員由紀(jì)檢進(jìn)行約談并記錄，更好地落實(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。開展對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)問題”的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持日常提醒、定期檢查和明察暗訪相結(jié)合，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位整改落實(shí)。同時(shí)還制訂《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等工作制度，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

（六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

1.加強(qiáng)糾紛預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)。區(qū)局通過設(shè)立“法制工作室”、“法律援助室”、納稅服務(wù)咨詢投訴熱線等，建立健全利益表達(dá)和協(xié)商溝通等機(jī)制，引導(dǎo)和支持納稅人理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人可以通過口頭、電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等方式，向區(qū)局提出申請(qǐng)，區(qū)局依法按照合法、公正的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)糾紛解決爭(zhēng)議。區(qū)局始終以解決納稅人的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，以有效化解各種涉稅矛盾為目標(biāo)，努力維護(hù)信訪秩序的穩(wěn)定，完善信訪件辦理流程，責(zé)任落實(shí)到人，建立信訪件存檔備案臺(tái)賬，建立回訪制度，促進(jìn)投訴管理規(guī)范化。同時(shí)深入研究稅務(wù)行政和解調(diào)解制度，撰寫了《基層稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建“楓橋式”多元矛盾糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐與探索》的調(diào)研稿件。

2.完善復(fù)議應(yīng)訴工作體制機(jī)制。建立健全行政復(fù)議應(yīng)訴的組織機(jī)構(gòu)和法制專業(yè)人員配備，加強(qiáng)復(fù)議與應(yīng)訴能力建設(shè)。2019年共發(fā)生2起行政訴訟案件，區(qū)局高度重視，從樹立新稅務(wù)新形象，提升稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化的角度出發(fā)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，依法、審慎做好各項(xiàng)應(yīng)訴工作，區(qū)局主要負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，支持法院審理稅務(wù)行政訴訟案件，目前相關(guān)應(yīng)訴工作已按規(guī)定程序完成并獲得勝訴。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開

1.拓展公開領(lǐng)域和事項(xiàng)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、稅務(wù)總局《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》等，在自身職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開相關(guān)政府信息，全力推行行政執(zhí)法公示制度，以行政執(zhí)法公示清單形式完善稅收征管執(zhí)法公開內(nèi)容，梳理應(yīng)公開事項(xiàng)33項(xiàng)，充分利用網(wǎng)站等對(duì)外開放平臺(tái)做好稅收政策法規(guī)、行政許可事項(xiàng)公開等，同時(shí)擴(kuò)大納稅服務(wù)公開范圍，通過開展各色征納互動(dòng)活動(dòng)等推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)公開，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力、執(zhí)行力，保障納稅人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)在陽光下運(yùn)行。

2.完善公開工作制度機(jī)制。健全完善本單位政務(wù)信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，規(guī)范依申請(qǐng)公開對(duì)外答復(fù)和內(nèi)部辦理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開工作的考評(píng)監(jiān)督。積極落實(shí)政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇等自媒體，做好對(duì)減稅降費(fèi)等涉稅熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，如通過浙江日?qǐng)?bào)、浙江在線、紹興日?qǐng)?bào)、浙江稅務(wù)公眾號(hào)等途徑投放減稅降費(fèi)宣傳資料，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.加強(qiáng)公開載體建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用浙江省電子稅務(wù)局，個(gè)人所得稅APP、12366納稅服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與稅收工作融合，構(gòu)建起征納溝通平臺(tái)。2019年以來充分運(yùn)用浙江稅務(wù)征納溝通平臺(tái)，向納稅人定期發(fā)送自主編制的涉稅信息導(dǎo)報(bào)和近期熱點(diǎn)咨詢匯編，宣傳最新稅收政策，并安排值班人員在稅企交流群第一時(shí)間回復(fù)納稅人提問等，促進(jìn)了稅企溝通，擴(kuò)大了發(fā)布信息的受眾面和到達(dá)率，切實(shí)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)和影響力，目前該平臺(tái)激活使用的企業(yè)數(shù)已超2萬戶，創(chuàng)建稅企交流群32個(gè)，通過征納溝通平臺(tái)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，受到了納稅人一致的好評(píng)。

（八）增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

1.加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將黨組領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法內(nèi)容編入中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按照中心組學(xué)習(xí)制度嚴(yán)格執(zhí)行，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念,并推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法述廉制度，接受民主評(píng)議和監(jiān)督。將憲法和法律特別是涉稅相關(guān)法律知識(shí)作為干部職工教育培訓(xùn)的必修課程，以“法庭學(xué)法”、“專題法治講座”等形式增強(qiáng)稅務(wù)人員法治意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)干部的自學(xué)內(nèi)容，把法律、法規(guī)知識(shí)列入周一學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高干部自身的法治素養(yǎng)。

2.深入開展稅收法治宣傳。認(rèn)真落實(shí)《稅收法治宣傳教育第七個(gè)五年計(jì)劃（2016-2020年）》要求，踐行“誰執(zhí)法、誰普法”的理念，深入開展稅收法制宣傳。一是利用稅收宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展稅收法治宣傳教育。二是積極參加“法潤(rùn)紹興”行動(dòng)，深化稅收法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”主題活動(dòng)，利用志愿輔導(dǎo)等契機(jī)，增進(jìn)納稅人稅法遵從意識(shí)，稅企合力打造守法護(hù)法氛圍，營(yíng)造全社會(huì)遵從稅法、誠(chéng)信納稅的法治氛圍。三是充分融合“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”浪潮，創(chuàng)新稅收宣傳新模式，依托辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、微信等新渠道和方式，實(shí)現(xiàn)稅法宣傳常態(tài)化、多樣化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年區(qū)局運(yùn)用“實(shí)體培訓(xùn)+移動(dòng)端直播”的方式召開減稅降費(fèi)宣傳輔導(dǎo)會(huì)合計(jì)16場(chǎng)，參與納稅人超萬人次。

3.引導(dǎo)形成誠(chéng)信納稅氛圍。區(qū)局積極采取措施，促進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，激勵(lì)納稅人以信用評(píng)價(jià)自律自勵(lì)，同時(shí)多方位、針對(duì)性地提升納稅服務(wù)質(zhì)量，借信用建設(shè)工作的有序開展進(jìn)一步提升納稅人滿意度。主動(dòng)公開納稅信用A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布欠稅公告、非正常戶公告等，落實(shí)好《聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄》和《聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，共同推進(jìn)守信激勵(lì)、失信懲戒工作的開展。

4.促進(jìn)稅收法治共治。區(qū)局由專門人員負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系的涉稅中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政監(jiān)督，引導(dǎo)各涉稅中介機(jī)構(gòu)自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)第三方亂收費(fèi)情況的排查整治工作，促進(jìn)在“公正執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的環(huán)境下健康發(fā)展。

（九）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

1.健全稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。國(guó)地稅征管體制改革后，區(qū)局已明確各部門工作職責(zé)，合理界定了法制股工作職責(zé)，突出了稅收法制工作主業(yè)。考慮到法制線業(yè)務(wù)面廣，專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際需要，于2019年底配備了1名法律專業(yè)人員，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作力量。同時(shí)為及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，區(qū)局已建立起一支由區(qū)局各內(nèi)設(shè)部門1名聯(lián)絡(luò)員組成的法制業(yè)務(wù)聯(lián)系群，對(duì)日常工作的有效落實(shí)發(fā)揮了積極作用。

2.完善稅收?qǐng)?zhí)法人員管理制度。全面實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。組織區(qū)局全體干部參加學(xué)法用法考試，積極參加網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，參加總局政策法規(guī)、個(gè)人所得稅視頻培訓(xùn)等，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)提高稅務(wù)人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。并在日常工作中加強(qiáng)數(shù)字人事管理，進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制,深化“數(shù)字人事+績(jī)效管理”的雙輪驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等，全面加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的管理。

3.加強(qiáng)稅收法治人才培養(yǎng)和使用。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)具有公職律師和法律職業(yè)資格人員的使用力度，截止2019年底，區(qū)局已有1名公職律師、2名擁有法律職業(yè)資格的干部。區(qū)局發(fā)揮公職律師在推進(jìn)全面依法行政中的參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)公職律師的培養(yǎng)力度，選派具有法律職業(yè)資格人員參加相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)交流輪崗，多崗位鍛煉。同時(shí)積極鼓勵(lì)年青稅務(wù)干部考取法律職業(yè)資格，利用“法制工作室”機(jī)制，探索推進(jìn)稅收法治專業(yè)人才建設(shè)，及公職律師制度的有效推行，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)局的稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

（十）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

1.加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了區(qū)局全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組按季召開會(huì)議，學(xué)習(xí)最新政策法規(guī)，研究部署依法治稅重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)等。

2.探索創(chuàng)新依法治稅體制機(jī)制。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合區(qū)局 “新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)、新業(yè)務(wù)、新作為”的工作定向，區(qū)局已積極開展公職律師和法律顧問相關(guān)工作，已與浙江大公律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，為區(qū)局重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，2019年已順利完成2起行政訴訟件的辦理工作。同時(shí)為進(jìn)一步提升稅收法治工作質(zhì)量，區(qū)局創(chuàng)新工作舉措，通過吸納局內(nèi)法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)方面有一技之長(zhǎng)的干部，成立“法制工作室”，充分發(fā)揮專業(yè)人才的法律顧問和參謀助手作用，從而提升區(qū)局整體的法治工作水平。

二、法治稅務(wù)建設(shè)中存在的不足

鑒于2019年是區(qū)局在征管體制改革后，作為新的全職能局正式運(yùn)行的第一整年，在全面推進(jìn)依法行政和落實(shí)各項(xiàng)工作過程中尚有一些問題與不足，需要在2020年加以改進(jìn)和解決。一是在法治體制機(jī)制方面。需進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)溝通，特別是加強(qiáng)與司法等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，理順工作職責(zé)，規(guī)范操作程序，確保依法有序做好各項(xiàng)稅收法治工作。二是在稅收征管方面，需進(jìn)一步深化“放管服”、加強(qiáng)“個(gè)人所得稅”管理等，面對(duì)更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控的稅收工作新轉(zhuǎn)變，有待進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有待進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法信息化力度；三是在納稅服務(wù)方面，需進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)普法宣傳，特別是在新形勢(shì)環(huán)境下，需要建立起多元化有效化解征納矛盾糾紛的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高納稅人滿意度；四是在隊(duì)伍建設(shè)方面，對(duì)于在新時(shí)代要求干部素質(zhì)全面提升的新趨勢(shì)下，依法行政的意識(shí)能力有待進(jìn)一步提高，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督管理工作等。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2020年法治稅務(wù)建設(shè)重點(diǎn)工作

2020年區(qū)局的法治建設(shè)工作將以黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，著力從以下幾方面做好工作。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，建立稅院協(xié)作互動(dòng)機(jī)制

為進(jìn)一步深化稅務(wù)法治建設(shè)，落實(shí)稅收法定原則，依法發(fā)揮稅收職能作用，同時(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，加強(qiáng)稅法遵從和稅收共治，結(jié)合實(shí)際工作，區(qū)局2020年將加強(qiáng)同全市相關(guān)法院的協(xié)作配合，推動(dòng)建立稅務(wù)司法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立起“稅院協(xié)作互動(dòng)機(jī)制”，不斷提高依法行政水平。一是建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制；二是建立聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制；三是建立稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制；四是建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；五是建立交流互動(dòng)機(jī)制。

（二）優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

為進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，區(qū)局將在2019年行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，凝聚合力，確保在2020年7月底前全部推行到位。將適時(shí)開展“三項(xiàng)制度”全面推行情況的督查督辦，分析存在問題，持續(xù)改進(jìn)提升，并將“三項(xiàng)制度”推行情況納入績(jī)效考評(píng)，確保推行工作全面落地、取得實(shí)效。從2020年8月起作為持續(xù)深化階段，將對(duì)推行工作中的創(chuàng)新實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固成效，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)法治稅務(wù)建設(shè)邁上更高臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，完善權(quán)力救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，全面實(shí)施“七五”普法。強(qiáng)化稅收法治宣傳活動(dòng)，利用各種渠道和方式，實(shí)現(xiàn)稅法宣傳多樣日常化，提高全社會(huì)的稅法意識(shí)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的法制教育力度，結(jié)合稅收熱點(diǎn)問題及日常稅務(wù)工作，加強(qiáng)稅務(wù)干部的法制教育。通過貫徹落實(shí)深化行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，將法治要求貫穿稅收?qǐng)?zhí)法全過程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。并要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,努力構(gòu)建完善多元化的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制和復(fù)議應(yīng)訴工作體制機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅制度建設(shè)，努力提升綜合治稅水平。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，優(yōu)化稅收法治工作力量

將按上級(jí)統(tǒng)一要求推行權(quán)責(zé)清單制度，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)督防控，充分發(fā)揮績(jī)效指揮棒作用，合力推動(dòng)稅收工作質(zhì)效的提高。同時(shí)要加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)，以“法制工作室”、“法律顧問室”、“法治專題講座”等為載體，推行法律顧問和公職律師制度，加強(qiáng)稅收法治人才培養(yǎng)和使用，實(shí)施稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度等，優(yōu)化法治工作力量。