（二）不折不扣落實減稅減費政策

成立減稅降費辦公室，下設(shè)8個工作組，建立任務(wù)清單制，建立運轉(zhuǎn)順暢、指揮有力的組織保障體系和減稅降費信息資源共享機制。全面落實黨中央、國務(wù)院實施各項減稅降費政策，持續(xù)深化增值稅、資源稅和社保降費改革，推進個人所得稅改革。

一是強化組織落實，充實專職減稅辦公隊伍。昆明市稅務(wù)系統(tǒng)共94名稅務(wù)干部參與集中辦公，實現(xiàn)了減稅辦實體化規(guī)范化運行。組建落實減稅降費的“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”和“巾幗建功隊”。二是細化政策分類，建立每周減稅任務(wù)清單。分行業(yè)、分稅種、分層級制定任務(wù)清單，每周推送，做到“一策一費一方案”“一策一費一清單”的任務(wù)清單化管理機制。同時，與財政、社保、扶貧辦、退役軍人辦等部門建立減稅降費信息資源共享機制，精心組織實施，協(xié)調(diào)推進減稅降費工作。三是加大宣傳輔導(dǎo)，確保稅收政策“應(yīng)知盡知”。對適用范圍廣、普惠性強的政策，通過微信、QQ、短信等渠道，擴大宣傳覆蓋面；對優(yōu)惠對象明確、適用范圍具體，特別是采取“名單式”管理的減免稅政策，通過加強溝通協(xié)作、推進信息共享等方式，掌握適用政策的納稅人名單，“點對點”“面對面”將政策精準推送到戶、精細輔導(dǎo)到位；對在執(zhí)行中反映問題較多、落實難度較大的政策，通過走訪、座談、輔導(dǎo)等方式重點解決。

（三）全面深化行政審批制度改革

目前，市級稅務(wù)機關(guān)不再保留稅務(wù)行政許可審批事項。2019年，國家稅務(wù)總局發(fā)文又取消了縣區(qū)級稅務(wù)機關(guān)的1項稅務(wù)行政許可審批事項。縣區(qū)級稅務(wù)機關(guān)尚保留4項行政許可，昆明市稅務(wù)系統(tǒng)就保留的行政許可事項進一步壓縮辦理時限，簡化申請材料，對行政許可事項審批時限由20個工作日壓縮為15個工作日，將原來規(guī)定的納稅人申報6項材料大幅精簡為2至3項材料。為貫徹落實國家稅務(wù)總局自2018年以來先后取消的60項稅務(wù)證明事項，昆明市稅務(wù)局先后發(fā)文明確了落實措施并對基層單位開展了的督察工作。

（四）深化“放管服”及商事制度改革

落實好首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)值班、延時服務(wù)等服務(wù)制度。全面落實“一廳通辦”“一套資料辦”“主附稅（費）一次辦”等改革要求，推進稅費“一廳通辦”。深化運用電子稅務(wù)局實現(xiàn)了涉稅事項免填單辦理，實現(xiàn)電子簽名，實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上辦稅“一次登錄”“一網(wǎng)通辦”。目前，昆明市23個辦稅服務(wù)廳均按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求，在辦稅服務(wù)廳集中受理所有行政審批申請。全面深化商事制度改革，定期與昆明市市場監(jiān)督局就個體工商業(yè)戶“兩證整合”及企業(yè)“三證合一”、“五證合一”工作開展情況進行對接、分析。

（五）多措并舉持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

以“三降低三提升”舉措，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系。2019年，昆明市稅務(wù)局在國家稅務(wù)總局開展的“全國納稅人滿意度調(diào)查”中取得了27個省會城市排名第4的優(yōu)異成績，創(chuàng)下歷史新高。

一是借助春風(fēng)行動，降低辦稅成本，提升便捷感。以推進“便民辦稅春風(fēng)行動”為著力點，推行全方位辦稅服務(wù)，構(gòu)建以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔的服務(wù)新格局。加強辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場管理，落實好首問責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)和“最多跑一次”等辦稅服務(wù)制度。二是優(yōu)化資源，降低辦稅時間，提升滿意度。國地稅征管體制改革后，整合辦稅資源，優(yōu)化窗口職能，統(tǒng)一辦稅流程，實現(xiàn)“一窗通辦”，實現(xiàn)“實名辦稅”互認，推行出口退（免）稅無紙化申報和審核。

（六）強化納稅人誠信體系建設(shè)

一是組織開展了2019年度昆明市納稅信用評價工作。昆明市評出A級納稅人2028戶，B級納稅人76941戶，M級納稅人81740戶，C級納稅人34682戶，D級納稅人49305戶，并對5686條評價結(jié)果進行復(fù)核。二是進一步拓展“稅銀互動”合作范圍。推進“稅銀互動”力度，擴展與金融部門合作，豐富“稅易貸”“小微快貸”“云稅貸”等合作內(nèi)容。擴大了企業(yè)的受惠范圍，有效為高信用企業(yè)緩解融資難、貸款難的問題。強化落實聯(lián)合懲戒激勵機制。將納稅信用C、D級名單提供給合作的金融部門，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒模式。

（七）充分發(fā)揮稽查查補職能

成立跨區(qū)稽查機構(gòu)，強化稽查職能，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，完善“黑名單”及聯(lián)合懲戒機制。一是落實稽查內(nèi)部分工制約機制。按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，制定檢查工作指引，實行統(tǒng)一的“模板”，對不同類型的案件檢查及執(zhí)法程序進行規(guī)范。二是構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。稅警聯(lián)合搗破“昆明-01團伙”“昆明-02團伙”犯罪窩點，實施稅警聯(lián)合辦案，立案檢查省掃黑除惡辦移交的舉報線索。三是充分發(fā)揮稽查職能作用，嚴厲打擊稅收違法行為。對玉溪“10.25”專案、廈門“萬康光團伙”虛開增值稅普通發(fā)票案件、甘肅平?jīng)觥?.04”案件和“9.03”專案涉及的企業(yè)開展了協(xié)查取證。立案檢查了醫(yī)藥行業(yè)專項整治、四部委雙打案件、旅游專項整治等案件。

二、完善依法行政制度體系

一是完善規(guī)范性文件備案審查機制。嚴格遵守國家稅務(wù)總局頒布的《稅收規(guī)范性文件管理辦法》和《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的要求，認真落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的稅收規(guī)范性文件備案審查制度，完善規(guī)范性文件審查專家咨詢制度。二是加大規(guī)范性文件審查力度。嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號）規(guī)定履行合法性審查程序。按照上級部門的要求，認真進行規(guī)范性文件清理，堅持“立、改、廢、釋”并重，清理結(jié)果通過信息公開網(wǎng)站等渠道向社會公布。三是積極參與政府立法工作。參與云南省稅務(wù)局和昆明市委、昆明市政府的立法項目，開展規(guī)范性文件清理工作。

三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）健全依法決策機制加強合法性審查

貫徹落實國家稅務(wù)總局《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）》（稅總辦發(fā)〔2019〕61號），在昆明市稅務(wù)系統(tǒng)印發(fā)了實施意見，并制定了《昆明市稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項標準（試行）》。完善各項重大決策程序，加強重大決策跟蹤反饋，跟蹤重大決策實施情況，及時糾正決策偏差。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，實化審核主體、量化審核范圍、細化審核內(nèi)容、優(yōu)化審核程序，促進公正執(zhí)法。

（二）健全政府法律顧問制度

充分發(fā)揮外聘法律顧問和系統(tǒng)內(nèi)公職律師的作用，對可能存在風(fēng)險的重大行政決策事項組織專家進行風(fēng)險評估。昆明市稅務(wù)局機關(guān)及各基層單位，基本都外聘了律師事務(wù)律師團隊，系統(tǒng)內(nèi)聘請具備法律專業(yè)、公職律師的干部為法律顧問，通過外聘、內(nèi)聘的形式形成市、縣兩級法律顧問的工作構(gòu)架，健全法律顧問制度。

（三）嚴格決策責(zé)任追究

嚴格執(zhí)行國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究暫行辦法工作指引》，做好稅收執(zhí)法過錯考核情況及過錯預(yù)警情況通報。重大行政決策的制定和執(zhí)行工作主動接受人大代表、政協(xié)委員、納稅（繳費）人等社會各界的監(jiān)督。督察