為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照總局、省局和市委市政府關(guān)于做好疫情防控工作的安排，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）增值稅

1.自2020年1月1日起，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。自2020年1月1日起，對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

2.自2020年1月1日起，單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物，通過(guò)公益性社會(huì)組織和縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無(wú)償捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

3.符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征增值稅。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。對(duì)血站供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血免征增值稅。對(duì)衛(wèi)生防疫站調(diào)撥或發(fā)放的由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的免費(fèi)防疫苗不征收增值稅。

4.單位或者個(gè)體工商戶向其他單位或者個(gè)人無(wú)償提供的用于公益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的服務(wù)，不視同銷售服務(wù)，不征收增值稅。納稅人因抗擊疫情取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入，與其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的收入或者數(shù)量不直接掛鉤的，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。

5.納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。

6.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。

7.增值稅小規(guī)模納稅人，月銷售額10萬(wàn)元以下（季度銷售額30萬(wàn)以下，含本數(shù)）免征增值稅。

8.符合規(guī)定條件的增值稅一般納稅人，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增值稅增量留抵稅額。稅務(wù)部門將優(yōu)先為與疫情防控工作密切相關(guān)的納稅人辦理增值稅留抵退稅。

（二）所得稅

9.2020年1月1日起，對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除。

10.企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

11.企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

捐贈(zèng)人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開(kāi)具的捐贈(zèng)接收函辦理稅前扣除事宜。

（三）財(cái)產(chǎn)和行為稅

12.對(duì)新型冠狀病毒肺炎定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

13.對(duì)疾病控制機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

14.因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

15.對(duì)于承擔(dān)政府防疫任務(wù)的相關(guān)藥品、口罩、防護(hù)服、醫(yī)用消毒酒精以及各類醫(yī)學(xué)器械等抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)，在當(dāng)年度的畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)中給予適當(dāng)提檔，以加大地方稅收的減免力度。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金

16.將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費(fèi)額90%征收。對(duì)在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

二、調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難

    17.延期申報(bào)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，對(duì)按月申報(bào)的納稅人，2月份的納稅申報(bào)期限進(jìn)一步延至2月28日。受疫情影響到2月28日仍無(wú)法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可在及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明正當(dāng)理由后，補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)。對(duì)繳納車輛購(gòu)置稅等按次申報(bào)納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，可以延期辦理。

18.延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，企業(yè)不能按期繳納稅款的，可由企業(yè)依法提出最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的延期繳納稅款申請(qǐng)。

19.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

20.酌情免除處罰。對(duì)受疫情影響無(wú)法按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)、繳納稅款等涉稅事項(xiàng)的納稅人、扣繳義務(wù)人，將酌情免除處罰。

21.保障發(fā)票供應(yīng)。對(duì)生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對(duì)此類物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額，不需事前實(shí)地查驗(yàn)。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額。

22.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。進(jìn)一步落實(shí)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)批準(zhǔn)不進(jìn)戶、無(wú)違法不停票”的要求，堅(jiān)持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。對(duì)確需在辦稅服務(wù)廳實(shí)名辦稅的人員，通過(guò)核驗(yàn)登記證件、身份證件等方式進(jìn)行驗(yàn)證，暫不要求進(jìn)行“刷臉”驗(yàn)證；對(duì)借疫情防控之機(jī)騙取稅收優(yōu)惠或虛開(kāi)騙稅等涉稅違法行為，要堅(jiān)決依法查處。

23.依法加強(qiáng)權(quán)益保障。對(duì)受疫情影響逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)；對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人因受疫情影響耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自影響消除之日起繼續(xù)計(jì)算；對(duì)不能參加行政復(fù)議聽(tīng)證等情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時(shí)恢復(fù)。

24.加強(qiáng)稅收調(diào)研和聯(lián)動(dòng)分析。發(fā)揮以稅資政作用，研判分析疫情對(duì)稅收及地方財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的走訪調(diào)研，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提高相關(guān)稅費(fèi)政策和征管措施的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)與黨委政府、財(cái)政部門的匯報(bào)溝通，完善組織收入措施，統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)和組織收入工作，盡最大努力保持稅收收入平穩(wěn)。

三、拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)

25.倡導(dǎo)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)。按照“涉稅事、網(wǎng)上辦，非必須，不窗口”原則，在疫情期間倡導(dǎo)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，引導(dǎo)納稅（繳費(fèi)）人員網(wǎng)絡(luò)辦稅，通過(guò)浙江省電子稅務(wù)局、浙江稅務(wù)APP和征納溝通平臺(tái)等渠道辦理各項(xiàng)稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)。豐富辦稅繳費(fèi)渠道，拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無(wú)紙化方式申報(bào)出口退（免）稅以及通過(guò)傳真、郵寄、電子方式送達(dá)資料等業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)覆蓋面。

26.強(qiáng)化線上稅費(fèi)咨詢服務(wù)。增強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線咨詢力量配備，確保接線通暢、解答準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。制作疫情防控稅收熱點(diǎn)問(wèn)題答疑，及時(shí)向納稅人、繳費(fèi)人推送。

27.提高出口退（免）稅審核、審批效率。對(duì)因受疫情影響延遲復(fù)工，需要履行合同趕單出口的貨物勞務(wù)，按規(guī)定優(yōu)先辦理出口退稅。

28.開(kāi)辟直通辦理。對(duì)生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資的納稅人、繳費(fèi)人，提供辦稅繳費(fèi)綠色通道服務(wù)，第一時(shí)間為其辦理稅費(fèi)事宜，全力支持疫情防控重點(diǎn)物資穩(wěn)產(chǎn)保供。

29.拓展預(yù)約辦理。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)情況，主動(dòng)問(wèn)需，主動(dòng)對(duì)接。對(duì)確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，主動(dòng)提供預(yù)約服務(wù)，合理安排辦理時(shí)間。辦稅服務(wù)廳每天要根據(jù)人員流量情況和業(yè)務(wù)緊急程度，及時(shí)加強(qiáng)與納稅人、繳費(fèi)人的電話、微信聯(lián)系溝通，提示其錯(cuò)峰辦理，千方百計(jì)減少人員集聚。

30.推行容缺辦理。對(duì)納稅人、繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人、繳費(fèi)人作出書(shū)面補(bǔ)正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序?yàn)槠滢k理。