2019年，在省稅務(wù)局和金華市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》，結(jié)合《國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)<國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局2019年度全面推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作任務(wù)>的通知》要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，持續(xù)加大推進(jìn)依法行政力度，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境，著力推動(dòng)稅收現(xiàn)代化?，F(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)（依法行政）情況報(bào)告如下：

    一、2019年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)稅收法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.著力強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組核心平臺(tái)作用。全市稅務(wù)機(jī)關(guān)按要求建立全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)依法行政中的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和督促落實(shí)作用。

3.主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政的重大責(zé)任，發(fā)揮在推進(jìn)稅收法治建設(shè)中的“火車頭”作用，將法治建設(shè)納入稅收發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將法治建設(shè)與年度工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自督辦。

（二）依法全面履行稅收工作職能

1.嚴(yán)格依法組織收入。在復(fù)雜的稅收經(jīng)濟(jì)形勢下，恪守組織收入原則不動(dòng)搖，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)深度分析，持續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)，完善財(cái)稅協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。

2.政策落實(shí)不打折扣。牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念，將減稅降費(fèi)當(dāng)作稅收工作的頭等大事來抓，加強(qiáng)減稅辦實(shí)體化運(yùn)作，逐級(jí)成立由“一把手”負(fù)總責(zé)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦九組”，構(gòu)建“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生根。

3.助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極服務(wù)重大戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，積極爭取金義綜保區(qū)一般納稅人試點(diǎn)申請(qǐng)成功。積極服務(wù)金華制造業(yè)八大細(xì)分行業(yè)，精準(zhǔn)施策減稅降費(fèi)，厚植稅源基礎(chǔ)，為培育新稅源和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供幫扶。積極服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力支持義烏國際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)工作，推進(jìn)義烏跨境電商綜試區(qū)“無票免稅”政策實(shí)施，規(guī)范跨境電商稅收管理。積極服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立“扶持影視行業(yè)出口稅收政策研究”課題組，切實(shí)發(fā)揮橫店影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）持續(xù)提高稅收規(guī)范性文件質(zhì)量

1.嚴(yán)把制定備案關(guān)。按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定，做好稅收規(guī)范性文件和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”工作，并及時(shí)完成備案程序。

2.嚴(yán)把文件清理關(guān)。加大規(guī)范性文件合法性審查、合規(guī)性評(píng)估和公平競爭審查力度，嚴(yán)格對(duì)照清理時(shí)限、清理范圍、清理原則及清理重點(diǎn)相關(guān)要求，規(guī)范做好規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，決定全文廢止8件與上位法存在沖突的稅收規(guī)范性文件，并對(duì)1件稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了修改。

（四）不斷推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.規(guī)范重大行政決策程序。完善行政決策程序規(guī)則，健全群眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，增強(qiáng)稅費(fèi)政策制定和貫徹落實(shí)的透明度。研究決定重大工作事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究和論證評(píng)估，涉及相關(guān)部門的充分協(xié)商，涉及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣泛聽取意見，涉及納稅人、繳費(fèi)人重大權(quán)益和公眾利益的采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。加強(qiáng)重大決策執(zhí)行跟蹤與反饋，多渠道了解納稅人、繳費(fèi)人、社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，及時(shí)評(píng)估決策執(zhí)行效果。

2.推進(jìn)重大行政決策工作機(jī)制。健全重大行政決策集體討論情況記錄、歸檔機(jī)制，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，確保決策的民主化、科學(xué)化、合法化。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進(jìn)“放管服”改革。深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”涉稅事項(xiàng)“三覆蓋”，即納稅人依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)“跑零次”100%覆蓋、“網(wǎng)上辦”100%覆蓋、“移動(dòng)辦”100%覆蓋，114項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦”，承諾時(shí)限壓縮比達(dá)64%。深入開展“減證便民”行動(dòng)，對(duì)涉稅服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”梳理，整合梳理增值稅優(yōu)惠備案等16項(xiàng)“無證明辦稅”清單，積極探索通過直接取消、告知承諾、數(shù)據(jù)查詢和部門核驗(yàn)等四種方式來實(shí)現(xiàn)“無證明”辦理，打造“無證明辦稅”模式，累計(jì)為納稅人辦理本應(yīng)提供證明的“無證明辦稅”事項(xiàng)近4.8萬起。動(dòng)態(tài)銜接國家稅務(wù)總局執(zhí)法權(quán)力清單，持續(xù)完善我市稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單。試點(diǎn)推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)，創(chuàng)建“金稅客廳”納稅服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新打造“智慧學(xué)堂”，推出“稅立方”服務(wù)站等多個(gè)服務(wù)品牌，創(chuàng)新便民辦稅服務(wù)舉措。

2.全面推行“三項(xiàng)制度”。依托全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建“三項(xiàng)制度”聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)，建立“橫邊縱底”責(zé)任落實(shí)體系，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力打造陽光稅務(wù)、規(guī)范稅務(wù)、法治稅務(wù)。

3.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。深入開展打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建協(xié)同共治格局，緊密聯(lián)合公安、海關(guān)、人行等部門，堅(jiān)持“共同經(jīng)營、聯(lián)合取證、同步辦案”，成功開展“12.12”專案、“7.20”專案、“9.04”專案集中收網(wǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升稅務(wù)稽查威懾力。

（六）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、督審、督查作用。全市稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。扎實(shí)推進(jìn)“清廉金華稅務(wù)建設(shè)”，全面深化廉政教育，開展“扛責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、治頑癥、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展“正風(fēng)肅紀(jì)”工作，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真迎接各項(xiàng)巡察督查，扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法自查自糾、減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況日常督察、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)督察，深入開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，全面抓好各項(xiàng)整改，確保成效長效推進(jìn)。

2.深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)制度落實(shí)，倡導(dǎo)和營造“重點(diǎn)制度著重學(xué)、重點(diǎn)崗位精深學(xué)”的內(nèi)控制度學(xué)習(xí)氛圍，抓住內(nèi)控管理崗在內(nèi)控工作中的特殊作用，認(rèn)真落實(shí)自我防控、部門防控、監(jiān)督防控三級(jí)防控體系。注重內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用，做好風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查、內(nèi)控建設(shè)自我評(píng)估等各類工作。推進(jìn)全市安裝使用內(nèi)控助手，同時(shí)通過內(nèi)控管理輔助平臺(tái)為稅務(wù)干部配置防控措施，督促干部每周完成防控日志，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)防控。做好稅收?qǐng)?zhí)法考核、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。

3.自覺接受外部監(jiān)督。在稅務(wù)官網(wǎng)公開單位地址和對(duì)外公開電話，設(shè)立局長信箱、稅收違法行為檢舉、稅務(wù)干部違紀(jì)舉報(bào)等欄目，接受社會(huì)監(jiān)督，保障納稅人監(jiān)督權(quán)利。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案建議，通過書面答復(fù)、當(dāng)面溝通等形式提出針對(duì)性解決措施，積極做好政策宣傳和解讀。自覺接受人民法院、人民檢察院、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門等部門監(jiān)督，依法積極支持、配合做好相關(guān)監(jiān)督工作。

（七）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

1.落實(shí)信訪工作制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，預(yù)防與化解相結(jié)合的原則，及時(shí)就地解決好群眾合理訴求，做好事前源頭防范、事中妥善處理、事后有效穩(wěn)控，形成完整的信訪工作鏈條。引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，依法規(guī)范信訪行為、維護(hù)信訪秩序。

2.做好復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等制度，落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟職責(zé)，有效化解涉稅爭議。在復(fù)議工作中，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”倡導(dǎo)矛盾不上交，規(guī)范行政調(diào)解、復(fù)議調(diào)解程序，推動(dòng)行政調(diào)解工作創(chuàng)新升級(jí)。

3.深化稅務(wù)司法協(xié)作。建立健全司法與稅務(wù)良性互動(dòng)機(jī)制，搭建涉稅行政司法溝通平臺(tái)。全面落實(shí)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境辦理破產(chǎn)便利化行動(dòng)方案》和《國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于支持破產(chǎn)便利化行動(dòng)有關(guān)措施的通知》，發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)破產(chǎn)便利化行動(dòng)，優(yōu)化營商環(huán)境。

（八）深入全面推進(jìn)政務(wù)公開工作

1.建章立制夯基礎(chǔ)。成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)決策和執(zhí)行公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開體制機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高納稅人獲得感和滿意度。

2.多元平臺(tái)優(yōu)質(zhì)量。通過稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站、政務(wù)微信、政府公報(bào)以及其他方式主動(dòng)更新和公開涉及領(lǐng)導(dǎo)簡介、主要職責(zé)、聯(lián)系方式、辦稅地圖、工作動(dòng)態(tài)、稅收政策法規(guī)、信息公開年報(bào)等信息，強(qiáng)化便民服務(wù)需求，通過加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用提高信息公開時(shí)效。

3.注重培訓(xùn)提水平。分級(jí)分層組織開展信息公開專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)《中華人民共和國政府信息公開條例》的政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，增強(qiáng)公開意識(shí)，提升政務(wù)公開工作人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平，積極回應(yīng)納稅人對(duì)于稅務(wù)政府信息公開的需求。

（九）有力增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

1.認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的通知》要求，制發(fā)全年普法工作要點(diǎn)，明確普法責(zé)任部門，切實(shí)落實(shí)普法責(zé)任制。

2.全面鋪開普法宣傳。深刻把握“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”的輿論生態(tài)和傳播方式變化規(guī)律，積極推動(dòng)普法活動(dòng)常態(tài)化、形式多樣化、內(nèi)容豐富化，提升普法質(zhì)效。持續(xù)開展“普法六進(jìn)”活動(dòng)，為不同類型的普法受眾提供個(gè)性化服務(wù)。圍繞“減稅降費(fèi)”最新政策變化，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，全市累計(jì)組織減稅降費(fèi)政策輔導(dǎo)會(huì)388場，“面對(duì)面”“一對(duì)一”輔導(dǎo)26萬人次，發(fā)送短信、微信、郵件共計(jì)173萬條，印發(fā)培訓(xùn)資料28萬份。創(chuàng)新推出動(dòng)漫形式《同?？蜅！氛呓庾x系列短片，在全省微矩陣投播，閱讀量超3萬。

3.打造“稅收宣傳月”品牌。印發(fā)并落實(shí)《國家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局關(guān)于開展第28個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)的通知》，著力加強(qiáng)稅法宣傳，因地制宜開展納稅人喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，積極營造稅法遵從的良好氛圍。先后開展“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)、“送退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)企業(yè)”宣傳月活動(dòng)、“民企論壇”、“稅收宣傳直通車”進(jìn)木雕特色小鎮(zhèn)活動(dòng)、“小小稅法宣傳員”活動(dòng)、“道情說稅”活動(dòng)、“問計(jì)問需促改革  共話稅收促發(fā)展”網(wǎng)上局長接待日活動(dòng)、“稅法進(jìn)課堂  童心畫稅收”活動(dòng)、“一日稅官”活動(dòng)等，進(jìn)一步凝聚宣傳合力，提高稅收宣傳的影響力和覆蓋面，唱響稅務(wù)好聲音。

4.有力推進(jìn)稅收共治。不斷健全以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)決依法打擊惡意偷逃稅特別是沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實(shí)際出口只為騙取出口退稅的“假出口”。積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展納稅信用評(píng)價(jià)，向社會(huì)主動(dòng)公開納稅信用A級(jí)和“黑名單”納稅人，對(duì)納稅信用好的納稅人依法提供更多便利，對(duì)納入“黑名單”的納稅人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

1.持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則、率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法4期，組織市管干部參加年度法律知識(shí)考試，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅、依法帶隊(duì)的能力和水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在開展年度述職述廉評(píng)議的同時(shí)進(jìn)行述法評(píng)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、執(zhí)法、普法、守法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

2.認(rèn)真落實(shí)法治培訓(xùn)長效機(jī)制。按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、市稅務(wù)局三級(jí)培訓(xùn)要求開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。今年以來，陸續(xù)組織或組織參與深化增值稅改革培訓(xùn)、減稅降費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)人所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)、季度稅收政策解讀視頻會(huì)、全面推行三項(xiàng)制度培訓(xùn)、政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，確保每位干部每年集中學(xué)法不少于4次。組織全員考試，摸清學(xué)習(xí)情況，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。積極參加法院旁聽庭審活動(dòng)，提升依法行政能力。開展公務(wù)員年度法律知識(shí)考試，參考率和合格率均達(dá)100%。

3.推行法律顧問和公職律師制度。有效整合系統(tǒng)內(nèi)的法律人才資源，按要求管理公職律師隊(duì)伍，加強(qiáng)公職律師培養(yǎng)和使用，開展重大法治工作公職律師項(xiàng)目參與制，提高公職律師隊(duì)伍專業(yè)化水平。有效利用外部法律顧問資源，工作過程中由外部法律顧問提供相關(guān)法律服務(wù)。目前，市局配有公職律師6人，全市公職律師10人。

二、工作中存在的主要問題

2019年，我局在推進(jìn)稅收法治建設(shè)方面取得了良好成效。但是，與黨中央、國務(wù)院全面依法治國和稅收現(xiàn)代化建設(shè)的部署、與廣大納稅人的深切期望相比，還存在著一些不足：稅收法治建設(shè)在稅收工作的不同領(lǐng)域發(fā)展不平衡；稅費(fèi)征管、納稅服務(wù)的工作基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實(shí)；稅收管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在；法律人才力量有待增強(qiáng)；創(chuàng)新意識(shí)和能力還有待提升等。這些都需要在今后的工作實(shí)踐中認(rèn)真研究、加以解決。

三、2020年推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)思路

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施收官之年和“十四五”規(guī)劃制定的關(guān)鍵之年。我局將以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持維護(hù)稅法權(quán)威，進(jìn)一步深入實(shí)施法治稅務(wù)工程，進(jìn)一步壓實(shí)依法行政工作責(zé)任，依法發(fā)揮稅收職能作用，推進(jìn)稅收法治化，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

（一）稅收主業(yè)穩(wěn)抓牢。一是不折不扣抓政策落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，持續(xù)為新劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目做好接收準(zhǔn)備。二是依法依規(guī)抓組織收入。在內(nèi)外部環(huán)境不確定性因素加大的背景下，充分摸清稅源底數(shù)，堅(jiān)持組織收入原則，依法征收稅費(fèi)。三是做深做實(shí)抓稅收分析。深化基礎(chǔ)分析，提升專題分析，實(shí)行聯(lián)動(dòng)分析，進(jìn)一步發(fā)揮以稅咨政作用。

（二）執(zhí)法質(zhì)效上臺(tái)階。一是全面推行“三項(xiàng)制度”。聚焦稅收?qǐng)?zhí)法的源頭、過程和結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行“三項(xiàng)制度”，確保推行到位。二是夯實(shí)征管基礎(chǔ)。面上，推進(jìn)分類管理，落實(shí)新征管操作規(guī)范，探索構(gòu)建征管質(zhì)量監(jiān)控體系。點(diǎn)上，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅調(diào)研和管理，探索對(duì)單個(gè)稅種實(shí)施團(tuán)隊(duì)專業(yè)化管理。三是防控風(fēng)險(xiǎn)。日常管理方面，加強(qiáng)增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防控力度。創(chuàng)新運(yùn)用方面，構(gòu)建立體化出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防控體系、多行業(yè)多稅種風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控和預(yù)警體系，開發(fā)和優(yōu)化普通稅源基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)“陽光·智慧稅務(wù)稽查”工程建設(shè)。四是深化改革。深化“最多跑一次”改革、金華“無證明城市”改革、企業(yè)開辦“一件事”改革，加強(qiáng)“零見面”平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)部門間聯(lián)辦服務(wù)。五是優(yōu)化服務(wù)。在市本級(jí)全面打造“五公里辦稅圈”，推廣建設(shè)“金稅客廳”大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）隊(duì)伍建設(shè)下功夫。一是嚴(yán)格稅務(wù)執(zhí)法資格管理制度。加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法資格管理，重視稅務(wù)執(zhí)法資格考試，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。二是落實(shí)普法培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，加大稅務(wù)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。三是壯大法律顧問團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公職律師優(yōu)勢，組織公職律師承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟、重大稅務(wù)案件審理、疑難法律事務(wù)處理等工作。同時(shí)，繼續(xù)培養(yǎng)以法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收公職律師、社會(huì)律師和專家參與的法律顧問隊(duì)伍。

（四）全面監(jiān)督再提升。一是更深層次推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)主責(zé)部門和基層單位的積極性，運(yùn)用好內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)和內(nèi)控管理輔助平臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)督察內(nèi)審監(jiān)督，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是穩(wěn)步構(gòu)建“1+3+N”大監(jiān)督格局。健全完善監(jiān)督“一個(gè)體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督“三個(gè)監(jiān)督”，建立健全監(jiān)督部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加大力度推進(jìn)政務(wù)公開。加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，提高政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力、執(zhí)行力，保障納稅人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)在陽光下運(yùn)行。

                                                                                                                                                     國家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局

                                                                                                                                                             2020年2月25日