2019年是新中國(guó)成立70周年，是新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念和改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，也是國(guó)稅地稅征管體制改革后安吉稅務(wù)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的首個(gè)整年。一年以來(lái)，縣局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局黨委以及地方黨委政府工作要求，聚焦主題主業(yè)主線，各項(xiàng)稅收工作成效顯著，服務(wù)我縣“兩個(gè)高水平”建設(shè)積極有為，為新時(shí)代浙江（安吉）縣域“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量?，F(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2019年法治政府建設(shè)總體情況

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.稅費(fèi)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面推進(jìn)減稅降費(fèi)與組織收入齊頭并進(jìn)，堅(jiān)守組織收入原則，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，組織收入工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。全年共組織各類稅費(fèi)收入125.83億元，其中稅收收入為86.54億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金入庫(kù)36.31億元，其它非稅收入為2.98億元。

2.稅收優(yōu)惠全面落實(shí)。嚴(yán)格貫徹稅務(wù)總局決策部署，將減稅降費(fèi)工作作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決打好個(gè)人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、深化增值稅改革、社保降費(fèi)“四場(chǎng)主攻戰(zhàn)”。減輕負(fù)擔(dān)求實(shí)效，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)12.88億元，其中累計(jì)新增減稅9.5億元，其中：增值稅新增減稅5.52億元，企業(yè)所得稅新增減稅1.31億元，個(gè)人所得稅新增減稅1.83億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)新增降費(fèi)3.38億元。

3.服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合。積極投身“兩山”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。細(xì)化服務(wù)高質(zhì)量綠色發(fā)展任務(wù)清單，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或?qū)嵤膀v籠換鳥(niǎo)”。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向綠色化、高新化、智能化，推動(dòng)綠色家居產(chǎn)業(yè)在“浙江智造”中的品牌地位。常態(tài)化開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“三服務(wù)”活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，參與工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審建議。積極參與“畝均論英雄”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”制度實(shí)施，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度，2019年全縣減免城鎮(zhèn)土地使用稅6926萬(wàn)元。

（二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

1.持續(xù)開(kāi)展規(guī)范性文件清理。全年開(kāi)展4次全方位的清理工作，共清理文件8件，廢止文件4件。厘清源頭，確保稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的規(guī)范、合法有效。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，做好新制定的稅收規(guī)范性文件的合法性審查和合規(guī)性評(píng)估，做好文件備案審查。

2. 積極參與“無(wú)證明縣” 創(chuàng)建。一是精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)。對(duì)證明事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核后確定第一批取消證明材料清單共10項(xiàng)，切實(shí)踐行減證便民。二是推進(jìn)告知承諾制試點(diǎn)。對(duì)縣政府?dāng)M試行的告知承諾事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確定其中5項(xiàng)取消報(bào)送證明，2項(xiàng)可告知承諾。

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.規(guī)范工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)全面依法行政中的統(tǒng)籌平臺(tái)作用，按季召開(kāi)全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。制定黨委工作規(guī)則和縣局工作規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，完善重大行政決策程序，健全依法決策內(nèi)部機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

2.建設(shè)法治隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，建設(shè)內(nèi)外部法律人才資源庫(kù)。培養(yǎng)壯大公職律師隊(duì)伍，縣局已有3名公職律師，極大增強(qiáng)了稅收法制審核力量。聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，積極吸收法律顧問(wèn)的專業(yè)化意見(jiàn)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的“謀士”作用，在處理復(fù)議案件、疑難執(zhí)法案件、稅收?qǐng)?zhí)法共性化問(wèn)題和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)等方面，發(fā)揮好智囊作用，增強(qiáng)稅務(wù)行政執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1. 持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字管稅，聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局創(chuàng)新推出涉稅信息共享共治平臺(tái)。深化數(shù)據(jù)共享，率先上線運(yùn)行“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦平臺(tái)”。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年實(shí)施方案45條辦稅便利化舉措。二是持續(xù)提速稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局“網(wǎng)上辦”功能，充分拓展移動(dòng)端“掌上辦”渠道，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)事項(xiàng)清單“最多跑一次”、網(wǎng)上辦、掌上辦三個(gè)100%全覆蓋。創(chuàng)新推出全市首家辦稅“線下體驗(yàn)店”引導(dǎo)納稅人熟悉網(wǎng)上辦稅，配套24小時(shí)辦稅服務(wù)廳和銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助辦稅終端等，形成“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、窗口辦稅為補(bǔ)”的“三位一體”辦稅新格局。三是全力提升納稅人、繳費(fèi)人滿意度。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)企領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)1227戶，收集問(wèn)題建議165個(gè)。連續(xù)第六年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，搭建“三服務(wù)”活動(dòng)載體，以貼心服務(wù)贏得納稅人繳費(fèi)人舒心點(diǎn)贊。

2. 規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作，著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報(bào)行為稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告》、《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，營(yíng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

3.健全行政執(zhí)法人員管理制度。在規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理的基礎(chǔ)上，探索規(guī)范執(zhí)法輔助人員資格管理。對(duì)全局執(zhí)法崗位和臨聘人員崗位進(jìn)行摸底，逐步建立執(zhí)法輔助人員資格管理制度。明確執(zhí)法輔助人員的崗位設(shè)置和工作權(quán)限范圍，積極主動(dòng)與縣司法局對(duì)接，對(duì)執(zhí)法輔助人員進(jìn)行編號(hào)管理，并將其納入行政執(zhí)法管理平臺(tái)管理。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

1.完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，深化內(nèi)控平臺(tái)運(yùn)用。聚焦風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定廉政指標(biāo)。按日查詢平臺(tái)信息，實(shí)時(shí)關(guān)注指標(biāo)過(guò)錯(cuò)，立行立改,發(fā)揮平臺(tái)糾錯(cuò)功能。全面提升風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控意識(shí)，堅(jiān)持內(nèi)控理念培養(yǎng)，定期進(jìn)行內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行通報(bào)，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量通過(guò)指標(biāo)直觀體現(xiàn),促使執(zhí)法人員嚴(yán)格按照規(guī)定操作，切實(shí)提高了執(zhí)法人員依法治稅意識(shí)。

2.嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法督察。積極組織稅收?qǐng)?zhí)法督察自查，接受市局的重點(diǎn)督察。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)單位逐個(gè)分析問(wèn)題成因，擬定整改方法，逐條整改到位。開(kāi)展執(zhí)法督察回頭看，舉一反三，以查促改，提升稅收?qǐng)?zhí)法水平。

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)責(zé)任追究理念，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。通過(guò)內(nèi)控平臺(tái)和執(zhí)法督察對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)過(guò)錯(cuò)行為予以追究。

（六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

1.落實(shí)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作制度。進(jìn)一步完善辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的具體流程，規(guī)范辦理文件。強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴隊(duì)伍建設(shè)，配備專兼職復(fù)議應(yīng)訴人員。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。2019年我局未發(fā)生行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

2.依法辦理信訪投訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)程和相關(guān)條例，完善網(wǎng)上信訪受理制度，及時(shí)受理和辦理群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上舉報(bào)等信訪事項(xiàng)，確保群眾訴求渠道暢通。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理涉稅信訪問(wèn)題，依法及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

1.嚴(yán)格履行政府信息公開(kāi)制度。依托政府信息公開(kāi)平臺(tái)、市局門戶網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳，公開(kāi)政務(wù)信息，及時(shí)答復(fù)稅務(wù)行政信息公開(kāi)申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)合并后及時(shí)向社會(huì)公布新機(jī)構(gòu)職能職權(quán)職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

2.做好辦稅服務(wù)場(chǎng)所信息公示。完善崗位信息公示牌、公告欄和電子屏信息公示，明示材料示范文本、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)渠道等。

3.多渠道建立公示機(jī)制。結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)力和責(zé)任清單公布等工作，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等多種渠道，從納稅人權(quán)利義務(wù)、行政許可、行政處罰、行政征收等多方面建立健全執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)配合，動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整公示信息，讓納稅人和社會(huì)各界及時(shí)了解稅收政策，在方便納稅人辦稅的同時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督。

（八）增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

1.落實(shí)普法責(zé)任制。以稅法宣傳月為平臺(tái)，促使稅收法治宣傳規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。結(jié)合稅收宣傳月、12.4國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)普法；開(kāi)展“百名局長(zhǎng)進(jìn)千企解難題”、“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)企”等專項(xiàng)活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面普法；開(kāi)展稅法六進(jìn)活動(dòng)，建立稅收普法教育示范基地，建設(shè)普法陣地。拓展形式，創(chuàng)新宣傳方式，探索抖音等新興媒體的宣傳與推廣，用新形式擴(kuò)大法治宣傳傳播的覆蓋面。2019年組織拍攝微電影《不忘初心 與法同行》，入選浙江省普法辦公室舉辦的2019 年度浙江省“我與憲法”微視頻征集活動(dòng)優(yōu)秀作品展播，榮獲三類作品獎(jiǎng)；獲得中共安吉縣委全面依法治縣委員會(huì)組織的普法抖音短視頻征集活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

2.提升稅務(wù)干部法治意識(shí)。全方位開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體干部普遍學(xué)，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，2019年共組織開(kāi)展各類業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)47期。組織干部積極參加2019年度安吉縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律知識(shí)考試，旁聽(tīng)行政訴訟庭審活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提升規(guī)范執(zhí)法能力。

二、存在的問(wèn)題

2019年雖然法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。如：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力仍需加強(qiáng)，稅收的職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，保持稅費(fèi)收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)步增長(zhǎng)仍存在較大壓力。二是機(jī)構(gòu)合并后，服務(wù)的舉措還不能完全跟上納稅人、繳費(fèi)人的需求。三是發(fā)揮稅收職能作用，創(chuàng)新推動(dòng)“兩山”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方式方法還不夠。

三、2020年工作安排

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高舉“兩山”旗幟，加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升稅收治理效能。

（二）堅(jiān)持依法組織收入原則

始終牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，依法組織稅費(fèi)收入，拉高標(biāo)桿、自我加壓，合理把握收入進(jìn)度和節(jié)奏，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，確保收入走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅政策相適應(yīng)。

（三）鞏固拓展減稅降費(fèi)成效

加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好落實(shí)減稅降費(fèi)與組織稅費(fèi)收入、優(yōu)化執(zhí)法方式的統(tǒng)籌。堅(jiān)持做到把該減稅的減到位、該降的費(fèi)降到位、該征的稅費(fèi)依法規(guī)范征收好，不斷完善減稅降費(fèi)的“鐵賬本”。

（四）切實(shí)推進(jìn)“法治稅務(wù)”工程

以法治稅務(wù)工程為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)照《落實(shí)方案》內(nèi)容，開(kāi)展責(zé)任事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，務(wù)必抓好落實(shí)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決依法治稅工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)提高依法治稅水平。

（五）全面推行三項(xiàng)制度建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)“1+3+N”的三項(xiàng)制度實(shí)施體系，根據(jù)稅務(wù)總局、省局關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案要求和省市局的工作安排，結(jié)合縣局實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類分步，全面深化推行，落實(shí)到位。

（六）全力打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍

嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法用法制度，持續(xù)提升稅務(wù)干部法治理念和法制意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行稅收行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)稅務(wù)干部法治教育培訓(xùn)和依法行政能力建設(shè)。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，切實(shí)提高執(zhí)法人員的自律意識(shí)，有效提高行政執(zhí)法效率。