2019年，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》精神，國(guó)家稅務(wù)總局紹興市柯橋區(qū)稅務(wù)局充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、各單位各盡其職、齊抓共管的工作要求，全面開展法治稅務(wù)建設(shè)，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2019年法治稅務(wù)建設(shè)取得的成效

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.嚴(yán)格依法征稅。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)組織收入原則，加強(qiáng)收入形勢(shì)研判，確保稅收收入可持續(xù)性。二是堅(jiān)持應(yīng)收盡收，嚴(yán)守不收“過頭稅”底線。三是努力提高稅收收入質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)組織收入全過程的分析監(jiān)控預(yù)警。

2.切實(shí)發(fā)揮稅收職能。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠。重點(diǎn)開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，確保納稅人應(yīng)享盡享個(gè)稅改革紅利，不折不扣落實(shí)個(gè)稅減稅政策。全年落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)31.16億元，辦理出口退稅104.5億元。認(rèn)真組織參加總局稅收政策解讀視頻會(huì)議，收集政策執(zhí)行中存在的問題建議，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.持續(xù)深化“最多跑一次”改革。一是從區(qū)局實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)“最多跑一次”相關(guān)業(yè)務(wù)流程再造工作落地落實(shí)。經(jīng)過多輪內(nèi)部討論及審核，對(duì)相關(guān)27項(xiàng)稅務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，切實(shí)提高納稅人的辦稅體驗(yàn)感。二是積極對(duì)接區(qū)跑辦、編辦、大數(shù)據(jù)中心等單位，配合區(qū)政府做好公民個(gè)人全生命周期“一件事”、“最多跑一次”事項(xiàng)掌上辦等修改報(bào)送工作。三是加速國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合，規(guī)范大廳業(yè)務(wù)操作，針對(duì)26個(gè)疑難點(diǎn)，明確操作要求，在全局層面統(tǒng)一 “最多跑一次”業(yè)務(wù)操作。

4.推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其部門職責(zé)規(guī)范化。落實(shí)崗位責(zé)任制的要求，適應(yīng)稅源結(jié)構(gòu)新變化，把握稅收管理新趨勢(shì)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分、資源配置，推進(jìn)區(qū)稅務(wù)局及分局所的職能、權(quán)限、程序、責(zé)任科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善金三崗責(zé)體系，嚴(yán)格控制無執(zhí)法資格證人員的金三崗位權(quán)限，內(nèi)部自查崗責(zé)設(shè)置，及時(shí)進(jìn)行崗責(zé)清理，做到人在崗在，人去崗去。“兩費(fèi)征繳軟件”平穩(wěn)上線，城鄉(xiāng)居民兩費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門已穩(wěn)步落地。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。與市監(jiān)局聯(lián)合，推動(dòng)簡(jiǎn)易注銷、即辦注銷，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，將增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，為符合條件的納稅人帶去了實(shí)實(shí)在在的便利，也強(qiáng)化了部門之間的聯(lián)系與共享。同時(shí)，協(xié)助市監(jiān)局強(qiáng)化市場(chǎng)管理，對(duì)其提供的擬吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照單位進(jìn)行意見答復(fù)，共計(jì)十余批次，涉及企業(yè)達(dá)上千家，為促進(jìn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰、維持市場(chǎng)秩序提供了一定的幫助。

(二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

1.扎實(shí)開展規(guī)范性文件清理工作。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，按照上級(jí)部門要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開展與《外商投資法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)相關(guān)的規(guī)范性文件清理，全年共上報(bào)市局作廢7只規(guī)范性文件。

2.落實(shí)非居民企業(yè)稅收新政，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。積極落實(shí)利用外資，鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資新政，促進(jìn)外資增長(zhǎng)，提高外資質(zhì)量。貫徹執(zhí)行《“走出去”稅收指引》，主動(dòng)向企業(yè)宣傳、解釋稅收協(xié)定相關(guān)條款，幫助“走出去”企業(yè)了解投資國(guó)稅收制度，優(yōu)化服務(wù)，為“走出去”企業(yè)營(yíng)造良好的國(guó)際稅收環(huán)境，幫助企業(yè)減少或有效化解境外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)溝通，了解“走出去”企業(yè)涉稅訴求和稅收爭(zhēng)議，運(yùn)用相互協(xié)商程序，維護(hù)企業(yè)境外權(quán)益，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)做好服務(wù)。

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.健全依法決策機(jī)制。根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)依法科學(xué)民主決策的要求和有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委會(huì)議工作規(guī)程，及時(shí)調(diào)整深化國(guó)稅地稅征管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組等7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全依法決策內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。

2.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。不定期與人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織溝通交流，注重聽取其關(guān)于稅收的意見建議。高效積極主辦或會(huì)辦兩會(huì)期間人大代表與政協(xié)代表提出的各項(xiàng)提案建議，2019年度區(qū)局共收到15件（人大建議10件，政協(xié)提案5件），其中主辦6件，會(huì)辦9件，均已按期回復(fù)。加強(qiáng)區(qū)局網(wǎng)頁(yè)等公眾參與平臺(tái)建設(shè)，對(duì)納稅人關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，進(jìn)行公開信息、解釋說明，及時(shí)反饋意見采納情況和理由。

3.加強(qiáng)合法性審查。建立重大決策合法性審查機(jī)制，在討論、決定重大事項(xiàng)之前，聽取法律顧問、公職律師的法律意見，商討具體實(shí)施細(xì)節(jié)上是否合法合規(guī)。

4.堅(jiān)持集體討論決定。制定區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則、局務(wù)會(huì)議制度，明確規(guī)定重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)議集體討論，由區(qū)局主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度，遇重大意見分歧時(shí)，作進(jìn)一步協(xié)調(diào)和深入交換意見后再作決議。主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，在會(huì)上說明理由。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理規(guī)范化。落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《稅收征管規(guī)范2.0》、《出口退免稅管理規(guī)范》、《浙江省稅務(wù)系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)操作指引》等各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法高效履行職責(zé)。強(qiáng)化個(gè)稅系統(tǒng)建設(shè)，做好個(gè)稅申報(bào)軟件客戶端升級(jí)輔導(dǎo)，開展個(gè)稅數(shù)據(jù)清理。繼續(xù)抓好巡視巡察整改工作，區(qū)局黨委對(duì)省局黨委第十三巡察組反饋意見，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定整改措施和責(zé)任清單的整改方案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

2.完善稅收?qǐng)?zhí)法程序。根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。按照總局印發(fā)的實(shí)施方案及工作指引，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，逐步推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，同時(shí)成立區(qū)局重大執(zhí)法決定法制審核及重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)。認(rèn)真落實(shí)省市局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法信息化建設(shè)。在夯實(shí)金稅三期工程、電子稅務(wù)局等信息建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化升級(jí)，提升納稅人辦稅體驗(yàn)，通過系統(tǒng)間業(yè)務(wù)勾稽關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)提示功能。同時(shí)，為進(jìn)一步減少納稅人負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了電子稅務(wù)局自主備案范圍，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)業(yè)務(wù)的事前審批，取消了一批證明事項(xiàng)。在省局的大力推動(dòng)下，本年度成功上線了電子稅務(wù)局自動(dòng)催報(bào)功能，不僅極大的減輕了基層干部的工作量，也提升了涉稅事項(xiàng)的通知率，為納稅人及時(shí)做好納稅申報(bào)工作，提升納稅信用等級(jí)起到了一定程度的幫助。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

1.完善權(quán)力制約機(jī)制。一是依托兩個(gè)內(nèi)控平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)。認(rèn)真做好內(nèi)控輔助平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，確保每位干部能夠熟練運(yùn)用輔助平臺(tái)開展內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)及輔助平臺(tái)上線以來的運(yùn)用成果，總結(jié)常發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵性指標(biāo)，通過“制度+人+機(jī)器”編織起一張“橫向全覆蓋、縱向一體化”的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。二是推廣廉政信息系統(tǒng)。依托“廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”，打造“一個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)舉措、五類文庫(kù)”廉政信息綜合管理模式。持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，開展個(gè)性化廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，今年以來，共對(duì)全局181人次就崗位交流、辦理婚慶、出國(guó)境等定向推送風(fēng)險(xiǎn)提醒。以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐，提升廉政教育科學(xué)化水平，打造人機(jī)結(jié)合的防控機(jī)制。

2.切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開警示教育大會(huì)，層層簽訂廉潔自律責(zé)任書。開展“警示教育月”活動(dòng)，邀請(qǐng)法院同志作《職務(wù)犯罪警示》講座，以反面典型案例為戒，提高干部廉潔自律意識(shí)。推行“稅企親情卡”，列明“負(fù)面清單20條”,全面厘清稅企交往邊界,打好護(hù)航親清稅企關(guān)系“組合拳”。組織區(qū)局200余名一線執(zhí)法崗位干部赴省法紀(jì)教育基地接受警示教育，以生動(dòng)、深刻的方式，督促干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。抓好局內(nèi)經(jīng)常性監(jiān)督提醒，尤其是針對(duì)元旦、春節(jié)等敏感時(shí)期，發(fā)送廉政短信累計(jì)千余條。二是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察。開展減稅降費(fèi)督察督辦，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。對(duì)督察督辦工作中發(fā)現(xiàn)的問題即整即改，確保納稅人真正享受到政策紅利。開展專項(xiàng)督察審計(jì)，切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)區(qū)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)、個(gè)人所得稅改革政策落實(shí)及社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)及征收三方面開展專項(xiàng)督察，確保工作落到實(shí)處。

3.自覺接受外部監(jiān)督。一是發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)和行風(fēng)特邀監(jiān)察員作用，從干部家屬代表、黨代表、人大代表等各個(gè)層面新增至200個(gè)監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，構(gòu)筑起更加全面嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；二是完善對(duì)違法行為設(shè)拆舉報(bào)登記制度。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，每月開展局長(zhǎng)接待日活動(dòng)，設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

4.完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。一是有序開展專項(xiàng)整治。按省局、市局主題教育專項(xiàng)整治工作方案，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，確定11類46項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)清單，按照清單內(nèi)容，逐一對(duì)照檢查，細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)整治措施，定期督查整改落實(shí)進(jìn)度。二是規(guī)范處置問題線索。按照“四類方式”要求認(rèn)真做好線索處置，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)管理工作規(guī)程。對(duì)于上級(jí)紀(jì)檢組轉(zhuǎn)辦、交辦的問題線索以及群眾舉報(bào)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和規(guī)定程序辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。三是強(qiáng)化責(zé)任追究問責(zé)。修訂《行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，綜合考慮發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)情節(jié)、后果影響、涉事者態(tài)度等情況，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”適用情形。四是開展政治生態(tài)評(píng)價(jià)。配合市局采取定性與定量相結(jié)合，運(yùn)用問卷調(diào)查、各別訪談、資料檢查等方式，綜合研判區(qū)局政治生態(tài)實(shí)情，得到98.82評(píng)分(總分100分)。

（六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

1.加強(qiáng)糾紛預(yù)防機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，健全事后援助機(jī)制，保障納稅人合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《納稅服務(wù)投拆管理辦法》的實(shí)施意見。做好12366咨詢工作，全年共接收12366轉(zhuǎn)辦單775件，對(duì)每件拆求都進(jìn)行落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)，辦結(jié)率100%，營(yíng)造良好的依法納稅環(huán)境。

2.完善復(fù)議應(yīng)訴工作體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》，做好行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況，及時(shí)向法院提出原稽查局訟訴案件的變更被告主張。對(duì)上級(jí)受理的復(fù)議案件積極提交復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)材料，按要求及時(shí)將檢舉案件情況答復(fù)給檢舉人。

3.健全多元化糾紛解決機(jī)制。促進(jìn)投訴管理規(guī)范化，落實(shí)區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)接待日工作制度，設(shè)置公開電話，暢通納稅人投訴渠道，建立納稅人對(duì)稅收工作質(zhì)量定期評(píng)價(jià)反饋制度，對(duì)投訴事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)受理、處置和反饋，并進(jìn)行回訪核實(shí)。規(guī)范信訪工作程序，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開

1.拓展公開領(lǐng)域和事項(xiàng)。全面落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，加大區(qū)局稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，充分利用網(wǎng)站等對(duì)外開放平臺(tái)做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管執(zhí)法公開內(nèi)容，擴(kuò)大納稅服務(wù)公開范圍。通過建設(shè)法治長(zhǎng)廊，完善普法教育示范基地建設(shè)、開展各項(xiàng)征納互動(dòng)活動(dòng)等推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)公開，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力、執(zhí)行力，保障納稅人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2.完善公開工作制度機(jī)制。健全政務(wù)信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，規(guī)范依申請(qǐng)公開對(duì)外答復(fù)和內(nèi)部辦理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開工作的考評(píng)監(jiān)督。全年共收到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)4起，均已辦結(jié)。制定減稅降費(fèi)輿情監(jiān)控等應(yīng)急預(yù)案，積極落實(shí)突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)涉稅熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇等自媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)平穩(wěn)順利。推行政務(wù)公開運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，區(qū)局嚴(yán)格按照已建立的政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)范本處理依申請(qǐng)公開，并按照上級(jí)制定的網(wǎng)站信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)政務(wù)公開。

3.加強(qiáng)公開載體建設(shè)。利用和整合相關(guān)資源，積極運(yùn)用新技術(shù)、新軟件、新平臺(tái)，創(chuàng)新政府公開方式，拓展政務(wù)公開渠道，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。通過區(qū)政府網(wǎng)站公開區(qū)局政務(wù)公開年報(bào)，利用市局網(wǎng)站區(qū)局子頁(yè)面發(fā)布區(qū)局稅收相關(guān)通知公告，充分發(fā)揮釘釘征納溝通平臺(tái)等新媒體主動(dòng)推送功能，發(fā)布權(quán)威的政策解讀、推送納稅人學(xué)堂培訓(xùn)通知、及時(shí)回應(yīng)納稅人的問題、提供查詢咨詢服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)和影響力。

（八）增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

1.提升稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將黨委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法內(nèi)容納入中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。建立起“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、黨委書紀(jì)講法治課制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法評(píng)議制度”等一系列稅收法治制度，全年開展學(xué)習(xí)《在新時(shí)代譜寫全面依法治國(guó)新的偉大篇章》、深化增值稅改革、《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。在黨委中心組理論學(xué)習(xí)中，局長(zhǎng)帶頭講法，作題為《依法治稅是依法治國(guó)在稅務(wù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐》的法治報(bào)告。充分發(fā)揮法治建設(shè)頭雁效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)局干部法治理念提升。

2.增強(qiáng)稅務(wù)人員法治意識(shí)。一是系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好各類法治培訓(xùn)。全年共開展相關(guān)涉及稅收法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)22場(chǎng)；參加總局、省局的視頻培訓(xùn)12場(chǎng)，其中專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)8場(chǎng)，包括全面推行三項(xiàng)制度、依法治稅等相關(guān)內(nèi)容；開展全員輪訓(xùn)班7期，涵蓋區(qū)局所有干部。通過分類分級(jí)的不同法治培訓(xùn)有效完善干部稅收法治知識(shí)體系，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高征管服務(wù)質(zhì)量。二是比學(xué)趕超，創(chuàng)新法治教學(xué)新模式。區(qū)局開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽1次，全面開展全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，為區(qū)局所有稅務(wù)干部征訂最新稅法教材，開展區(qū)局稅法知識(shí)技能競(jìng)賽，在競(jìng)賽內(nèi)容中加入法律制度相關(guān)內(nèi)容，以考促學(xué)。通過比武競(jìng)賽產(chǎn)生榜樣及標(biāo)桿，營(yíng)造“實(shí)干爭(zhēng)先、勇當(dāng)尖兵”的良好氛圍。三是技能操練，積極參加各級(jí)業(yè)務(wù)比武。在2019年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)大比武決賽中，區(qū)局一名干部取得個(gè)人所得稅線全國(guó)第四的佳績(jī)。在全省稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)大比武中，區(qū)局有2名選手參加個(gè)人所得稅專業(yè)崗位比武，分別獲得第一及第七的優(yōu)異成績(jī)。

3.加強(qiáng)稅法宣傳教育。積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，生動(dòng)開展全國(guó)第28個(gè)稅收宣傳月系列活動(dòng)，深化普法“六進(jìn)”，實(shí)施精準(zhǔn)普法。宣傳個(gè)人所得稅第一步和第二步改革舉措，促進(jìn)社會(huì)公眾增強(qiáng)誠(chéng)信納稅意識(shí)。結(jié)合“三服務(wù)”、“黨員進(jìn)企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)下基層”活動(dòng)，開展稅收助力“一帶一路”建設(shè)宣傳活動(dòng)。結(jié)合柯橋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展“三缸（染缸、酒缸、醬缸）”特色稅收宣傳工作。圍繞“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和減稅降費(fèi)獲得感，開展媒體記者集中采訪活動(dòng)。全面改造坯布市場(chǎng)柯橋區(qū)稅收普法教育基地及北聯(lián)市場(chǎng)、東升路市場(chǎng)兩個(gè)普法延伸點(diǎn)，打造柯橋區(qū)稅收普法教育基地升級(jí)版，積極申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)稅收普法教育示范基地。

4.營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，助力打造覆蓋全面、體系完備的“信用柯橋”。一是嚴(yán)格按照省局要求部署開展2019年納稅信用評(píng)價(jià)工作。共對(duì)納入信用管理的45523戶納稅人開展評(píng)價(jià)，A級(jí)納稅人7991戶，占全區(qū)納稅人17.55%，約為全省平均水平2倍；B級(jí)納稅人16875戶，占全區(qū)納稅人37.07%，略高于全省平均水平。二是完善補(bǔ)復(fù)評(píng)工作機(jī)制，并及時(shí)公布補(bǔ)復(fù)評(píng)列表，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

5.促進(jìn)稅收社會(huì)共治。加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。從嚴(yán)加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理，認(rèn)真做好涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，與中介機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，督促其完成各類信息采集。全區(qū)共對(duì)納入信用管理69戶涉稅機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)，TSC等級(jí)為5級(jí)的涉稅機(jī)構(gòu)為4戶，TSC等級(jí)為4級(jí)的涉稅機(jī)構(gòu)為65戶，涉稅機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分值在全市范圍內(nèi)較高。

（九）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

1.充實(shí)法制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員。區(qū)局法制股為負(fù)責(zé)稅收法制工作的專職機(jī)構(gòu)，已配備2名具有法律專業(yè)的專職法制干部。

2.完善稅收?qǐng)?zhí)法人員管理制度。嚴(yán)格實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后人員的原執(zhí)法資格證件進(jìn)行清理核對(duì)，并將根據(jù)省局統(tǒng)一部署，適時(shí)做好稅收?qǐng)?zhí)法資格證件核發(fā)工作。

3.加強(qiáng)稅收法治人才培養(yǎng)和使用。區(qū)局加大對(duì)具有法律職業(yè)資格人員的錄用力度，鼓勵(lì)稅務(wù)干部考取法律職業(yè)資格，截止2019年，擁有法律職業(yè)資格干部6名。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)局法治人才的培養(yǎng)力度，選派具有法律職業(yè)資格人員參加省局的相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)交流輪崗，多崗位鍛煉。

4.健全法律顧問和公職律師制度。統(tǒng)籌推進(jìn)法律顧問及公職律師工作，確保公職律師人數(shù)逐年增加，截止目前，已有3人取得公職律師資格，比去年增加2人。發(fā)揮公職律師、法律顧問優(yōu)勢(shì)，積極參與行政復(fù)議案件的討論、重大納稅評(píng)估案件審理、合同審查、破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)申報(bào)、司法拍賣過程中的追繳欠稅以及稅收普法教育基地的宣傳講解工作。

（十）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

1.加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。完善組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組核心平臺(tái)作用，落實(shí)好依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，會(huì)議審議通過區(qū)局依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，分解落實(shí)2019年全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政重點(diǎn)工作，全面部署行政執(zhí)法三項(xiàng)制度等工作任務(wù)。

2.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，依法依規(guī)做好干部晉升工作。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮用人導(dǎo)向作用，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，依法依規(guī)落實(shí)干部晉升考察工作。

3.探索創(chuàng)新依法治稅體制機(jī)制。繼續(xù)聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所2名律師為本單位的法律顧問，為區(qū)局重大行政決策、重要行政行為提供法律意見。做好2019年區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法工作，并將評(píng)議結(jié)果反饋區(qū)局黨委。

二、存在的主要問題

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，在法治稅務(wù)建設(shè)中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：征管提質(zhì)增效工作有待進(jìn)一步提升；執(zhí)法督察力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；干部創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。對(duì)于存在的問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2020年法治稅務(wù)建設(shè)重點(diǎn)

2020年，區(qū)局稅務(wù)法治建設(shè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣新時(shí)代新稅務(wù)新職責(zé)新要求，深入實(shí)施法治稅務(wù)工程，按照總局、省市局的要求和部署，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收工作，使區(qū)局法治稅務(wù)建設(shè)走在前列。

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措。一是加強(qiáng)稅源管理。強(qiáng)化行業(yè)稅負(fù)（額）監(jiān)控，探索建立稅源信息采集、分析、交流系統(tǒng)，使中小稅源管理清晰化、精細(xì)化，抓實(shí)工業(yè)小區(qū)和樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理舉措。二是加大稅收風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)對(duì)力度。以“金三”系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)排查做到位，同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)效，嚴(yán)格程序和工作方法，以提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量為抓手，優(yōu)化評(píng)估模式。三是落實(shí)好稅收政策。建立多稅種聯(lián)動(dòng)（系統(tǒng)）管理，既注重大稅源大稅種管理，又兼顧小稅種零星稅源管理，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。同時(shí)要注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)、政策核心的把握，協(xié)調(diào)好、解決好、跟蹤好各稅種的關(guān)聯(lián)性，提高管理效率。四是大力推動(dòng)綜合治稅機(jī)制。對(duì)內(nèi)提升各職能部門與稅源管理單位聯(lián)動(dòng)治稅能力；對(duì)外在現(xiàn)有良好的綜合治稅環(huán)境下,進(jìn)一步鞏固與拓展和政府部門及鎮(zhèn)街的協(xié)作協(xié)同，共同營(yíng)造稅源管理良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是持續(xù)開展分級(jí)分類培訓(xùn)。根據(jù)三項(xiàng)制度推進(jìn)情況及上級(jí)局要求，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。二是持續(xù)開展宣傳活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，通過各種渠道廣泛宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法等等。三是在穩(wěn)步推行“三項(xiàng)制度”基礎(chǔ)上，適時(shí)開展區(qū)局三項(xiàng)制度落實(shí)的督察工作。按照總局印發(fā)的實(shí)施方案及工作指引，適時(shí)開展公示項(xiàng)目的督察工作，進(jìn)一步落實(shí)各牽頭部門工作職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用、保管等研究，著力解決規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核流程。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督成果運(yùn)用。一是根據(jù)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)及輔助平臺(tái)上線以來的運(yùn)用成果，總結(jié)常發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵性指標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析，在制度、執(zhí)行等層面提出可行的解決方案或建議，做到風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，問題解決到位。二是依托內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。各主責(zé)部門充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)設(shè)置的疑點(diǎn)指標(biāo)，根據(jù)需要定期掃描，對(duì)疑點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行核查整改，舉一反三提前預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是各部門要熟練掌握運(yùn)用內(nèi)控輔助平臺(tái)，不折不扣落實(shí)好自我防控，對(duì)干部自我防控中發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)整改，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)警提示引起重視，及時(shí)處理。