記者從深圳市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，因房產(chǎn)稅存在較大爭(zhēng)議，中央已確定停止房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，轉(zhuǎn)為推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。屆時(shí)，包括重慶、上海在內(nèi)的已試點(diǎn)房產(chǎn)稅的城市，將全部按照新法實(shí)施。有專(zhuān)家稱(chēng)，今年從放棄房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，到啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法工作，也說(shuō)明了此前兩地的試點(diǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。（12月8日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

自從重慶和上海于2011年開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來(lái)，此后不斷傳出房產(chǎn)稅將要擴(kuò)圍的消息�！蛾P(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中曾明確“適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”，2012年就曾傳出，30余省市地稅部門(mén)為開(kāi)征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。直到去年，仍有房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的消息出現(xiàn)。然而，今年風(fēng)向卻變了，輿論關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從房產(chǎn)稅變成了房地產(chǎn)稅。

有專(zhuān)家因此認(rèn)為重慶與上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)“失敗”。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌也認(rèn)為，“上海和重慶在試點(diǎn)房產(chǎn)稅過(guò)程中有很多問(wèn)題，在抑制房?jī)r(jià)及增加地方稅收方面的作用不大，因此無(wú)法在全國(guó)推廣。”既然種種跡象表明房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已經(jīng)停止，這意味著之前兩地的試點(diǎn)基本宣告“失敗”，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。那么，該從這種失敗案例中吸取什么教訓(xùn)？

其一，試點(diǎn)方案本身設(shè)計(jì)不合理。針對(duì)多套房、高檔房在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅，這并沒(méi)有什么錯(cuò)。而重慶與上海的試點(diǎn)方案則存在很多問(wèn)題，比如說(shuō)，征收范圍過(guò)窄、稅率設(shè)置偏低等，這必然達(dá)不到試點(diǎn)目的。雖然說(shuō)處于試點(diǎn)環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅允許各種嘗試，甚至也允許試點(diǎn)失敗，但是，對(duì)于任何改革，人們都不愿意看到以失敗而告終。所以，其他改革要重視試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)，只有方案合理才能試點(diǎn)成功。

其二，對(duì)住宅征收房產(chǎn)稅缺少法律依據(jù)。1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定：個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)，免納房產(chǎn)稅。這意味著向住宅征收房產(chǎn)稅沒(méi)有法律依據(jù)。雖然上海與重慶征收房產(chǎn)稅時(shí)，制定了地方暫行辦法，但仍然依據(jù)不硬，飽受輿論質(zhì)疑。在我國(guó)越來(lái)越重視法治的背景下，今后任何改革，必須要有法律依據(jù)。

其三，房產(chǎn)稅試點(diǎn)“單兵突進(jìn)”，失敗幾率大增。輿論早就指出，我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)征收存在很多問(wèn)題，稅費(fèi)多而雜，存在重復(fù)征稅等問(wèn)題。2008年多位全國(guó)政協(xié)委員在兩會(huì)提案中指出，房地產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)50余項(xiàng)，涉及25個(gè)部門(mén)，政府各種稅費(fèi)占總房?jī)r(jià)的30%左右。只有徹底清理不合理稅費(fèi)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制，房地產(chǎn)稅制改革才能成功。

而今年傳出的“房地產(chǎn)稅”有很多公眾期待的東西，但無(wú)論是房地產(chǎn)稅改革，還是其他領(lǐng)域稅制改革，都應(yīng)該從房產(chǎn)稅試點(diǎn)失敗吸取一些教訓(xùn)，比如說(shuō)，改革方案要充分論證，改革舉措要有法律依據(jù)，改革要有整體安排等。如果能從失敗案例中充分吸取教訓(xùn)，試點(diǎn)的價(jià)值不容忽視。