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先開征環(huán)境稅 再來談“霧霾補貼”

2014-11-24 10:32 來源:西安晚報   我要糾錯 | 打印 | | |

在享受了兩周左右的藍天白云好空氣后,19日起霧霾再次來襲,20日北京的空氣質(zhì)量指數(shù)達到369,屬嚴重污染。而石家莊、天津、鄭州等北方大部分城市當天的空氣質(zhì)量均屬于重度污染。微博、微信上有網(wǎng)友認為應(yīng)該根據(jù)霧霾的程度及天數(shù)向部分戶外勞動者發(fā)放專門補貼,這項提議一現(xiàn)身立刻引發(fā)熱議,那么“霧霾補貼”到底可不可以有呢?(11月22日《中老年時報》)

據(jù)中國氣象局測算,2013年全國平均霧霾天數(shù)達29.9天,為52年來之最。而今年,這種趨勢似乎有過之而無不及。十面“霾”伏不僅給公眾的生活與出行帶來不便,也會危害公眾的身體健康。類似的科普常識,公眾早已清楚;要對霧霾進行治理,也早已達成共識。遺憾的是,目前面對霧霾天,除了“等風來”,似乎并沒有其他更好的辦法。

這幾天,北方大部分城市駛?cè)?ldquo;霧霾軌道”,一個老話題也再次提上議程:根據(jù)霧霾的程度及天數(shù)向部分戶外勞動者發(fā)放專門補貼。這樣的建議,顯然是在效仿高溫補貼,其出發(fā)點很好,也很人性化。畢竟,霧霾天在外作業(yè)的危害,未必亞于高溫下作業(yè)。不過,果真發(fā)放的話,問題就來了:霧霾補貼到底該誰埋單?顯然,如果是政府埋單,其實就是納稅人埋單。但是,造成霧霾的元兇,卻并非納稅人,而是污染企業(yè),企業(yè)生病納稅人吃藥,這于情于理都說不過去。

就此來說,果真要發(fā)放“霧霾補貼”,也應(yīng)讓污染企業(yè)埋單。這就意味著,現(xiàn)實的治理邏輯應(yīng)該是先開征環(huán)境稅,再來談“霧霾補貼”。而事實上,類似的建議并不鮮見—2013中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級別研討會暨第四屆低碳論壇研究實施環(huán)境稅方案;《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2014)》建議適時開征環(huán)境稅治理霧霾;國稅總局動議對排污企業(yè)專項征稅治理霧霾,等等?梢哉f,開征環(huán)境稅在某種意義上已經(jīng)達成共識,而這,理應(yīng)盡早啟動,并讓其成為發(fā)放“霧霾補貼”的經(jīng)濟來源。

不過,即便開征環(huán)境稅,也應(yīng)警惕一個不好的苗頭,即環(huán)境稅成為違規(guī)排污的通行證。眾所周知,霧霾天的出現(xiàn),是冰凍三尺非一日之寒。這背后,有企業(yè)為了利益不惜鋌而走險的原因,也有一些政府部門為了追求GDP對污染大戶睜一只眼閉一只眼的原因。可以說,畸形的政績觀,也是霧霾天不斷出現(xiàn)的元兇之一。那這樣的政績觀,同樣是需要糾偏的。

因而,真要治理霧霾,也應(yīng)打“組合拳”。在現(xiàn)實的氛圍下,開征環(huán)境稅應(yīng)只是一種警示,給霧霾天作業(yè)者以補貼也只是一種人性化的糾偏,而這一切,都不能讓相關(guān)部門停止對霧霾的治理工作。這就需要相關(guān)部門扭轉(zhuǎn)當前的政績觀,一方面,對已經(jīng)違規(guī)排污的企業(yè)加大處罰力度,環(huán)境稅可按日為單位收取,直到相關(guān)企業(yè)改正為止;另一方面,也應(yīng)在源頭上對企業(yè)進行監(jiān)管,在企業(yè)開設(shè)前應(yīng)進行排污的科學(xué)評估,并加強監(jiān)管。唯有如此,才能真正還公眾以藍天白云,畢竟,這才是公眾最想要的。

我要糾錯】 責任編輯:zx
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